柳州监狱建监六十周年纪实

六十春秋写华章

　　――柳州监狱建监六十周年纪实

　　□策划：平安广西网／广西法治日报记者谢宝撰文：柳州监狱伍永平　张媛

柳州监狱指挥中心

　　柳州监狱历史悠久，是广西特大型监狱，创建于1951年，原来是国民党政府遗留下来的一个垦殖公司。1953年更名为露塘新生农场。1995年1月正式更名为广西柳州监狱。60年来，柳州监狱造就了一支政治合格、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍；先后成功地改造了近8万名服刑人员，使他们成为守法公民和社会有用之才，为社会的安全稳定发挥了重要作用。1979年柳州监狱被公安部确定为全国对外开放的劳改单位，1994年办成首批区级优秀特殊学校，又率先于1997年、1999年建成广西第一所省级、部级现代化文明监狱。建场之初，荒草遍野、荆棘丛生。上世纪七八十年代，农场贯彻落实“改造第一，生产第二”的劳改工作方针，注重劳动改造、教育改造、监管改造，始终把改造服刑人员放在第一位，先后成功改造了国民党战犯、土匪恶霸、刑事劳改犯四万多人，并使他们顺利回归社会，成为家园的劳动者。

　　自治区司法厅党委委员，监狱管理局党委书记、政治委员蒋海东（左一）视察柳州监狱服刑人员职业技术培训基地

　　自治区监狱管理局党委副书记、局长李继喜（前中）慰问柳州监狱驻监武警官兵

　　1994年，新中国第一部《监狱法》颁布实施，掀开了中国监狱事业改革与发展新的历史篇章。在《监狱法》颁布之后的第一次全国监狱工作会议上，明确提出把“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”确定为新时期监狱工作方针。伴随着新世纪钟声的敲响，司法部先后作出了推行监狱体制改革、推进监狱布局调整两项重大决定。2008年6月，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康又提出“把降低刑释人员重新犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”。形势的变化，时代的要求，改革的步伐加快，赋予了监狱工作更高的要求和更新的使命。近几年来，柳州监狱认真学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大、十七大精神，全面落实科学发展观，把监管安全作为监狱工作的重中之重来抓，牢固树立“安全为天，责任为本”的理念，坚持依法治监，从严治警，统筹兼顾，科学发展，监狱各项工作乘势而上，扎实推进，成绩喜人，保持了持续稳定、健康向上的发展态势。

团结奋进的班子成员

　　监狱事业的发展，队伍是关键，班子是核心。柳州监狱党委一班人团结拼搏，率先垂范，公正廉洁，注重集思广益、民主决策、科学决策，一届又一届的监狱领导班子一棒又一棒地交接监狱事业的接力棒，成为监狱工作坚强的领导核心。加强党的基层组织建设，注重发挥党支部的作用，配齐配强中层领导班子，使基层党支部和中层领导班子真正成为基层工作的战斗堡垒。坚持把素质建警摆在重要位置。近年来，先后通过开展保持共产党员先进性、社会主义法治理念、科学发展观、“执法大培训、岗位大练兵”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等专题教育活动，使警察队伍的政治理论、业务技能全面提高。加强党风廉政建设，利用广西党员干部警示教育基地落在监狱的优势，进行经常性警示教育，筑牢队伍反腐倡廉思想道德防线。认真落实从严治警的要求。对警察坚持严格管理，严格教育，严格考核，严格奖惩，推进警察的正规化建设，把警察队伍锤炼成为一支纪律严明、作风优良、忠诚履职、公正廉洁的忠诚之师。据统计，监狱先后有2个集体荣立一等功，二等功13次，三等功60次；个人荣获一等功4次，二等功20人次，三等功141人次。落实从优待警政策，开展“温暖工程”和“民心工程”建设。2007年警察职工户口迁入柳州市；为警察职工购买人身意外伤害保险和医疗互助保障险，并组织警察定期进行健康体检。重视民生工程建设。积极改善住房难、行路难、读书难的现状，近年来自筹资金3000多万元，投入沿江集资房建设和监部环境整治改造工程建设；落实了柳州市区学校接收警察职工小孩就读；开通职工直通车；大力改善人居环境，对监部进行整体规划设计，新建的水景公园，道路改造，公交车站、生活区生态停车场、文体中心、标准足球场等已陆续竣工并投入使用。

　　创建部级现代化文明监狱

宽敞明亮的阅览室

　　在新的历史时期，柳州监狱认真贯彻落实“首要标准”，牢固树立安全稳定首位意识，以确保监狱安全稳定为重点，以提高服刑人员改造质量为中心，以建立健全监管安全稳定“五项机制”和“四防一体化”为抓手，以推进监狱规范化管理为平台，全力打造监管安全稳定的长效机制。2004年以来，连续7年实现无服刑人员脱逃、无狱内重大案件、无重大安全生产事故、无重大疫情的“四无”目标。认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，坚持依法、严格、文明、科学管理服刑人员；坚持公正廉洁执法，打造狱务“阳光工程”。严格执行刑罚执行的“三审二示”和狱务公开制度，依法开展收监、释放工作和减刑、假释、暂予监外执行工作。夯实监管工作基础，狠抓监狱管理的制度化、规范化和精细化。推行警戒改革，科学整合警力资源，全面强化监门和服刑人员学习、生活、劳动三大现场的直接管理，监狱安全管理迈上了新的台阶。2000年12月，广西监狱系统首次警察直接管理现场会在柳州监狱召开；加强狱内侦查工作，落实狱情研判、分析、处置制度。建立监狱、监区两级预警机制和对危险犯“管、控、教”的激励机制，深入开展安全稳定隐患排查整治活动，构筑监狱安全第一道防线；加强与地方政府、公、检、法、司、武警各部门的联动联防，建立健全与驻监武警巡逻警戒、应急处置和共同防范的联动机制。认真制定和完善各类预案，组织预案演练，提高应对突发事件的处置能力，确保监管安全。2010年，柳州监狱首次实现了无狱内又犯罪案件的发生，创历史最好纪录；重视服刑人员生活卫生工作，确保服刑人员伙食按实物量供应，注重服刑人员疾病防治，切实保障服刑人员合法权益。

　　柳州监狱一贯重视思想政治工作

　　斗志昂扬的柳州监狱警察

　　认真贯彻落实“首要标准”，服刑人员教育改造质量稳步提高，服刑人员改好率达95%，新犯入监心理测试率和服刑人员出监教育、技术培训均达100%，其中技术培训取证率达80%。全面推行“5+1+1”（每周5天劳动习艺、1天学习、1天休息）改造模式，实现服刑人员“三课”教育的课堂化、制度化、规范化，选聘68名警察担任兼职教员、11名警察担任专职教员，实施对服刑人员思想教育“名师工程”；抓好服刑人员服刑指导中心、刑释就业指导中心和法律援助中心建设；加强对服刑人员的职业技能培训，2009年12月，柳州监狱成立全区监狱系统首个服刑人员职业技术培训基地，年培训服刑人员约1600名。2011年11月，成功举办了首次服刑人员就业推介会，邀请43家社会企业来监招聘，200多名即将刑释人员与企业签订了就业意向书，签约率达70％；柳州监狱积极参与社会管理创新，大力开展社会帮教活动。监狱与融安县、柳南区“结对子”开展社会帮教，先后派出9名副科级干部到地方乡镇挂职，对刑释人员进行系统跟踪管理，并建立回访帮扶制度，整合社会力量逐步探索一条监社无缝对接、降低刑释人员重新犯罪率的有效途径。

　　对服刑人员开展感恩教育活动

　　经常开展帮教活动

　　60年过去了，柳州监狱又站在了新的起跑线上。2009年，在各级领导机关的高度重视和大力支持下，柳州监狱开始实施监区布局调整工程，目前一期工程基本竣工并即将投入使用，二期工程也正在筹建。随着布局调整的推进，监狱的物防技防和信息化建设水平将全面提升，监狱几十年来监管设施陈旧、物防技防落后的状况将得到明显改善，监狱关押点最终也将实现由多点分散向一点集中的重大转变。

　　执法大培训、岗位大练兵、技能大比武现场

　　监狱文化活动丰富多彩

　　回首60年，柳州监狱承前启后，继往开来，薪火相传，走过了艰辛与辉煌；展望未来，柳州监狱蓄势待发，信心百倍，斗志高昂，迎接希望与挑战。在司法部、自治区党委、政府、自治区司法厅和监狱局党委的领导下，柳州监狱将以维护监狱安全稳定为首位，以抓好队伍建设为根本，以提高改造质量为中心，全面推进平安监狱、文化监狱、和谐监狱建设，再铸监狱工作新辉煌！