大众日报记者 尹彤 大众日报通讯员宋涛
“在牢里待了七年,孩子都快不认我了。”5月10日,记者在嘉祥县大张楼镇见到了社区矫正人员张翠,四十多岁的她眼神中满是沧桑。2003年,张翠因拐卖儿童被判刑11年,2010年5月,因表现良好开始接受社区矫正。“以前很少见孩子,现在我正努力和孩子交流。现在我和妹妹合开了间油饼铺,生活算是慢慢走上正轨了。”提起近几年的生活,她忍不住泪眼婆娑。而在大张楼镇,和张翠一样接受社区矫正的就有20多人。
所谓社区矫正,是针对被判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行的犯罪人员,由专门国家机关在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为,帮助其回归社会的非监禁刑罚执行活动。近年来,社区矫正因其人性化的管理模式备受关注,成为让矫正人员心灵回归的社会学堂。济宁市社区矫正工作自2007年开始,经逐步完善开始走向精细化。截至今年3月份,全市社区矫正人员重新犯罪率不到0.4‰,远低于全国2‰的平均水平。
1、判前社会调查
缓刑应用效果好 下一步用于假释
家住疃里镇的李田在村民眼中是个老实肯干的小伙。然而,去年冬天,他在外地运货时出了事故,致人死亡。审理过程中,法院针对是否该对其判定缓刑前,委托疃里镇司法所对李田进行调查,亲朋好友对李田评价不错,最终法院对其判刑两年缓期三年执行。
“判前社会调查是社区矫正的前置环节。”济宁市司法局基层工作科主任王立民介绍,在决定适用社区矫正前开展调查评估,考虑适用非监禁刑罚是否符合公共利益、是否会对社区安全产生不利影响等,有利于社区矫正的规范实施。
“济宁在进行判前社会调查时采取的是"二见二访三议"。”王立民解释,二见是与调查对象及其直系亲属见面、受害人及其直系亲属见面；二访即走访调查对象工作生活单位、走访调查对象家庭；三议即调查小组商议、司法所评议、县社区矫正办公室审议三道审核程序。法院根据调查情况慎重提出量刑建议。“先前这种调查仅用于缓刑,效果很好,今年出台的《社区矫正实施办法》中提出下一步要将判前社会调查运用到假释工作中。”
2、人员交付
“适应这么快,和司法所的教育分不开”
“我能适应这么快,和司法所的教育分不开。”5月10日上午,记者在疃里镇见到了假释出狱的社区矫正人员林岩。他四十多岁,中等身材,或许是紧张,讲话时略显局促。如果不是事先了解过他的情况,记者实在无法把眼前这个外表朴实的农民和故意杀人联系起来。
那是1997年,因为一时意气,林岩犯下故意杀人罪,被判死缓。因狱中表现良好获得多次减刑,今年1月他终于得以出狱。“当时知道要出去了很高兴,但以后怎么办,还是有点担心。”林岩说,在出狱前疃里镇司法所工作人员专门来监狱接的他们,还为大家讲解了出去后的注意事项,如何遵守假释规定,怎样去司法所报到等。
“矫正人员的交付、接收是实行社区矫正的首要环节。”王立民介绍,从去年11月开始,市司法局推行社区矫正精细化管理,规定对济宁各监狱执行假释、暂于监外执行的社区矫正人员实行无缝对接,各县司法局要现场接出狱,并建立交付执行、司法奖惩、检察监督等接收衔接制度,坚持以档找人、以人查档,遏制漏管脱管。
3、融入社会引导
“没想到今天能过上这样的好日子”
离开疃里镇后,当天中午,记者在大张楼镇彭西村一间包子铺见到了另一名社区矫正人员王况。当时,他正忙得不可开交,端包子、收钱、收拾饭桌……,看得出,他的生意经营得不错。“真没想到今天能过上这样的好日子。”王况说。
2009年,王况因为故意伤害被法院判刑三年缓刑四年执行,支付赔偿金后家里欠了很多债。“那时真不知道日子咋过,老婆孩子都埋怨,亲戚朋友也不待见,还欠着钱,完全看不到希望。”王况回忆说。
“当时他一来所里报道,我就看出他很消极。”大张楼镇司法所所长王进喜介绍,了解到王况曾有卖包子的经历,就建议他再拾起这门手艺,还帮他协调解决了店面与资金等困难。现在包子店越来越红火,店铺也扩充成了三间,有了不错的收入,王况也变得乐观了,定期到司法所报道学习也十分积极。
王进喜介绍,在法律法规允许范围内提供力所能及的帮助也是必要的,如对“三无”人员协调落实低保、再就业技能培训等,这些细节服务做好了,对社区矫正人员来说就是一颗“定心丸”。
4、市县乡信息联网
“休息时,也能及时掌握矫正人员动向”
今年,济宁市社区矫正终端及应用管理系统正式运行,实现了全市覆盖、市县乡三级联网的社区矫正管理新模式。“这一系统今年4月开始运行,大部分司法所为社区矫正人员发放了定位手机。这样工作人员可随时随地了解社区矫正人员的动向。”王立民介绍。
管理系统详细记录着社区矫正人员的基本情况,包括入矫时间,有无重大立功表现等。系统会为社区矫正人员设定活动区域,一旦越界系统会立刻报警,并立刻发提醒短信给该人员以及司法所工作人员。收到短信后,矫正人员应立刻跟工作人员联系解释理由,超过时限司法所会上交报告撤销缓刑或假释,甚至发通缉令。
“这样即使休息时,工作人员也能及时掌握矫正人员最新情况,及时处理。”王立民介绍,以前社区矫正人员只是定时报道,其余时间他们在干什么无法掌握。但现在只要调取定位情况,其活动范围一查便知。现在这一系统已在市县乡司法所试用,期待以后为社区矫正发挥更大作用。
(以上社区矫正人员皆为化名)