为加强对权力运行的监督制约,探索预防腐败的有效途径,提高党员警察廉政风险防范能力,黎塘监狱推进岗位廉政风险防控机制建设工作在“树”、“梳”、“查”、“估”、“抓”五个字上做文章。
“树”―― 监狱利用电视、广播、墙报等形式,加大宣传廉政风险防控管理工作的力度,使大家充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性、紧迫性,牢固树立廉政风险意识,真正把思想统一到监狱党委的要求上来,不断增强警察参与廉政风险防控管理的主动性和自觉性,为深入开展廉政风险防控机制建设奠定思想基础。
“梳”―― 监狱根据工作性质和业务实际,按照职权法定、权责一致的要求,精心核定权力清单,全面梳理和确定对管理和服务对象行使的各类职权进行分项梳理,摸清职权底数,针对每一项职权,优化运行流程,对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理规范,明确职权名称和行使岗位、内容、办理主体、条件、程序、期限和监督方式等,编制“职权目录”和“权力运行流程图”,做到责权明确、程序规范。
“查”――监狱通过自己查找、群众评议、案例分析和组织审定等方式,重点从排查权力运行、制度机制、思想道德、人财物管理、工程建设项目安排管理、大宗物资采购和大额资金使用的审批、监狱人民警察履行职责、领导干部在重大事项决策、人事任免以及其它权力运行的重要岗位、关键环节、关键人员和曾经出现过违规违纪甚至违法问题的部位,以及人民群众反映问题较多的部位等找出廉政风险点,并针对廉政风险的表现实际,建立预警规定,及时化解廉政风险。
“估”――监狱依据党纪条规、法律法规、反腐倡廉建设相关规定以及腐败行为发生的几率和可能造成后果的严重程度、紧急程度等,对收集到的廉政风险信息分成“高”、“中”、“低”三个等级进行评估,并针对存在的问题和薄弱环节制定整改措施,不断提高廉政风险防控的科学水平。同时把廉政风险等级实行分级管理、分级负责:高等级风险由监狱主要领导负责,中等级风险由监狱分管领导负责,低等级风险由单位、部门领导直接管理和负责。
“抓”―― 监狱以岗位权力风险防控为核心,以各级领导干部为重点,以规范各种权力为突破口,从六方面着手“抓”,全面完善廉政风险防控机制措施。一是整合教育资源,创新教育方式,丰富教育手段,突出教育重点,强化因岗施教,抓好领导干部的学习、重点领域和重要岗位人员的岗位廉政、节日期间的廉政和各类专题、常规教育,完善思想道德防控机制;二是根据工作实际,由监狱廉政风险防控机制建设领导小组牵头,各单位、部门密切配合,监狱职权运行流程图的基础上,抓好工作内容和办理程序规范,完善业务流程防控机制;三是以领导干部、促进公正、廉洁执法和监狱执法、人、财、物管理监督为重点抓好,完善规章制度防控机制;四是抓好每季度召开队伍动态分析排查会议和执法执纪监督工作联席会议,对执法执纪工作信息、队伍思想和廉政动态的分析研判,完善动态预警防控机制;五是依托全局性的党风廉政建设责任制检查、工作目标考核、领导干部述职述廉、公务员年度考核等,抓好各单位、各级领导干部和全体警察的工作业绩、廉政建设等方面的考核,完善监督制约防控机制;六是以“零容忍”的态度,时刻保持查办案件的高压态势,紧紧围绕重点领域和关键环节,抓好案件的查处工作,完善以案治本防控机制。
(黎塘监狱办公室 韦治平)