今年以来,省莫干山强制隔离戒毒所以岗位廉政教育为基础,以规范和制约权力为核心,以完善防控制度为保障,积极构建和谐稳定场所取得新成效。
一、明确责任分工,党风廉政责任制进一步落实。结合扁平化管理模式推行后的职能调整以及2013年拟订的重点工作,对13套与责任单位工作职责相匹配的党风廉政责任书的责任内容进行了改善型的分解和细化,进一步明确领导班子、领导成员在党风廉政建设中应承担的责任和具体分管事项。在此基础上,陆续完成了《责任分工报告书》、《牵头任务函告书》的发放工作和党风廉政建设责任书三个层面(党委书记与党委成员;党委书记、纪委书记与各单位主要负责人;各单位主要负责人与本单位的民警职工)的签订工作。
二、注重风险提醒,民警防控意识进一步提升。为提高风险防控服务中心工作、保障民警队伍的针对性和实效性,组织各单位对岗位职权、工作流程、廉政风险点和防控措施进行“回头看”,及时调整、完善廉政风险防控内容、等级和防控措施,加强对廉政风险的动态监控。以贯彻执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”为契机,开展系列警示教育提醒活动。通过定期发放“每周赠言”、专赴省六监开展廉政警示教育活动、组织《案例选编》、《处分规定释义》学习讨论等活动,为广大民警职工更好地防控廉政风险、执法风险、言行风险等起到了积极的警醒作用。同时,向涉及“人、权、物、财”等方面合作交往的80多家外联单位寄送了新年贺卡。
三、培育廉政文化,风清气正氛围进一步浓厚。为切实营造广大民警职工关注廉政、思考廉政、认识廉政、参与廉政建设的良好氛围,在全所范围内组织开展了为期一个月的廉政作品征集活动,并将在评选基础上,编印成册供广大民警职工学习欣赏。积极组织相关人员参与省局“廉洁警徽”岗位廉政情景短剧创作各项准备工作。将以影视故事化诠释的《廉政准则》52集系列情景短剧视频挂于局域网上,为广大党员干部再学习、再领会“八个禁止、52个不准”提供生动教材。
四、深化监督评议,各种不正之风进一步遏制。一方面,通过定期组织临出所戒毒人员召开座谈会、开展问卷调查、个别谈话以及向戒毒人员家属发放征求意见函等方式,进一步增强民警依法管理、文明管理意识,提高对强制隔离戒毒工作规定、制度的执行力。据统计,上半年共开展问卷调查327人次,针对性个别谈话41人次,召开座谈会27次,涉及203名戒毒人员和23名戒毒家属,及时解答社区康复、落户管理等方面疑惑问题2个。从反馈的情况看,该所民警执法情况总体良好,未反映有不作为、乱作为或违法违纪等问题。另一方面,以书面通知、召开座谈会、个别谈话、开设网上专栏等形式,向所属各单位及民警职工广泛征询对所党委及班子成员的意见和建议,并组织相关职能科室从“解决、解答、解释”为出发点,对收集的8条意见和建议制订针对性较强的实施计划,为场所科学决策提供依据。
五、发挥督察职能,民警执行意识进一步增强。在固化三种督察运行模式即日常督察、监控督察和专项督察的基础上,坚持警务督察每月计划通报和每季总结制度,每周不少于2次督察活动,每月编制督察计划,撰发《督察通报》,共开展日常督察43次,其中应知应会考核督察5次,涉及125人,发现问题12处,提出意见和建议15条。另外,结合每日倒查情况开展监控督察,共督察存在问题7处,截取图片资料10份。
六、加大执法监督,执法规范意识进一步提高。一是强化对重大执法事项的监督。从证据是否充分、程序是否规范、法规是否适用、表述是否准确等方面,对重大戒毒执法事项和诊断评估材料进行审核。今年上半年以来,共审核警告、20分以上奖罚分、另行处理等重大执法事10人次,诊断评估材料309份,较好推进“规范化”、“精细化”管理各项措施的有效落实。二是组织开展管理工作专项执法检查。以“明职责、重规范、提效能”为着力点,监察审计法制科联合相关部门,于6月初对人员交接、证据收集、奖惩公示等三个关口的管理工作开展了专项执法检查,较好地夯实了执法工作的基础环节。三是加强招标采购工作的监管。自该所原址重建工作启动后,充分发挥监管力量,切实抓住重点环节,提高监管成效,全力当好招标采购工作的“保健医生”。自3月下旬以来,共对3个项目发出4条提醒信息和2条跟踪监督意见,较好地发挥了服务指导职能。
七、抓好“立改废”,制度化建设进一步推进。制定了2013年规范性文件立项计划,确保制度建设沿着规范、有序发展的轨道运行。在及时提醒督促相关科室按计划起到行政规范性文件的基础上,着重从制度的合法性、合理性和规范性上进行审核。
(省莫干山强制隔离戒毒所)