一、注重价值观改造，进一步丰富教育改造工作的内涵
一是打造“文化气场”。坚持走内涵式发展道路，充分发挥文化的教化引领作用，学会用文化来思考、指导和推进教育改造工作，以庄重威严的环境、严肃规范的秩序、积极向上的活动和悔悟向善的启迪为重点，逐步形成以“惩戒、规训、悔罪、向上”为特征的监禁文化，着力打造一个有助于罪犯认罪悔罪和自我反思的“文化气场”，营造出健康向上的文化氛围。二是巩固基础教育。进一步健全完善“5+1+1”教育改造模式，巩固深化“595”工程，充分利用好8小时教育日开展好集中教育和课堂教育，用1天的集中教育辐射、带动、提升7天的教育内容和效果，并使教育工作向其他时段延伸，做到基础教育罪犯全员参与、全时覆盖、全程管理。突出社会主义核心价值观教育，提高罪犯思想道德素质。拓展文化教育，扩大中专、高等教育，全面推进远程教育，今年要在全局13家单位全面推开，扩大罪犯受益面，使更多罪犯有机会获得有用的知识技能。三是强化劳动教育。坚持以罪犯需求和社会需求为导向，继续优化劳务加工项目，切实发挥5天40小时劳动改造的功能，使罪犯在劳动过程中增强遵规守纪和社会责任意识，激发劳动热情，培育劳动技能，不断提高罪犯刑释后就业谋生能力，使他们能够真正融入社会、远离犯罪。四是抓好罪犯养成教育。不断增强罪犯服刑意识、身份意识和规范意识，真正从内心做到知法、懂法、尊法、守法以及认罪悔罪。突出加强短期犯管理和教育，避免出现“一监两制”，又要强调行为约束矫正恶习。进一步规范民警执法行为，时时处处以公正、廉洁、文明的言行教育和影响罪犯，努力使每一位民警都能成为罪犯养成教育的榜样。
二、改进方式方法，进一步提高教育改造工作科学化水平
一是做细改造评估工作。加强罪犯改造风险评估、需求评估，坚持做好入监、出监、认罪悔罪、劳动改造和心理矫治“五项评估”，拿出评估标准，确立评估规范，提高评估的客观性、准确性和可操作性。重点研究罪犯的分类、分押、分管，据此推进罪犯交流、区域隔离等工作。二是做强个别化矫治工作。坚持推进“一人一案一策”个别化矫治措施，做到因地制宜、因人施教、分类教育。对于未成年犯和女犯要从其生理、心理特点出发，采取有别于男犯和成年犯的改造对策。在做好个案管理基础上，积极探索循证矫正，善于学习、理解和把握这些新的工作方法，有步骤地探索应用，推动罪犯改造方式方法的创新。三是做实心理矫治工作。建好心理咨询师队伍，确保监狱一线民警心理咨询师人数达到押犯数的1%以上，坚持学以致用，将心理矫治手段真正运用到罪犯改造评估、难改对象的教育实践中，增强教育的针对性和有效性。继续推进心理健康指导中心规范化建设，逐步建设一批心理工作室的品牌。对有心理问题和发生心理危机的罪犯，开展专业心理矫治，实现100%的心理干预，促使罪犯以积极的心态、健康的心理正确面对改造生活，踏实改造。四是探索循证矫正工作。深入理解和全面把握循证矫正的概念内涵，在总结和梳理现实工作的基础上，吸收和借鉴国外罪犯矫正成功经验，在部分监狱开展罪犯循证矫正试点工作。
三、加大保障力度，进一步夯实教育改造工作基础
一要健全完善制度保障。紧密结合监狱现代警务机制建设，探索建立和完善罪犯思想、文化、职业技能教育日常管理制度规范，分解细化罪犯入监、常押、出监等各阶段教育管理程序和流程，突出加大对罪犯教育日、师资管理及社会帮教等制度的探索力度。二要健全完善组织保障。建立健全上海开放大学普晟分校各级组织管理架构，加强监狱教育改造科、监区教育改造警务组队伍建设。加大对监狱、监区两级教育改造工作定期督导和现场检查力度，规范对教育工作研判、计划、实施、考核全过程的组织管理，保证教育时间、内容和效果，进一步健全教育改造工作组织体系。三要健全完善设施保障。严格罪犯教育改造经费的使用管理，建好用足普晟分校远程教育重要平台。今年全局各单位基本建好教育专网，注重专网功能开发，充分整合、集约运用狱内广播、电视、计算机等电化教育设施设备，做到互联互通，打造覆盖面广、实用性强的罪犯教育专网，与网络远程教育资源对应衔接，切实提升教育信息资源的综合利用效能。
四、建好教育队伍，进一步加强教育改造专业化建设
一是在教育改造警务组建设上有所突破。把监狱两级管理体制下监区教育改造警务组的建设放在突出位置，充分调动警务组的积极性和责任心，在专业攻坚上取得突破。针对罪犯教育改造中各类复杂疑难问题，警务组之间加强沟通协调、集体研判和团队攻坚，努力向业务钻研要专业化、向矫治实践要专业化、向理论应用要专业化。二是在民警讲师团建设上有新举措。引导鼓励民警特别是青年民警发挥专业特长和优势，积极参加、发展壮大民警讲师团队伍，丰富讲师团专业门类结构，开展讲师评聘、现场说课、优质课赛讲等，提高讲师主动性，加强对罪犯思想道德、形势政策、心理健康、传统文化、职业生涯规划等教育，有效发挥其在罪犯改造中的影响力和渗透力。三是在个别教育能手队伍建设上见真功夫。把个教能手的培养选拔、使用管理作为深化个别化矫治的抓手，重实务、重实践、重实效。使个教能手在管控、转化顽危犯、累惯犯、涉黑涉邪涉毒犯、限制减刑罪犯等重要罪犯的过程中，逐步培育和锻造教育改造“专家”和行家里手。