为贯彻落实司法部和四川省司法厅教育质量年活动电视电话会议精神，四川省监狱局认真研究部署，制定了开展教育质量年活动的实施意见及方案，突出四川监狱特色，以“五个创新”作为教育质量年的开篇布局，为促进四川省监狱教育改造工作再上新台阶注入了强劲动力。
一是创新理念。做好教育改造工作，理念必须先行。针对四川省监狱布局调整后，部分民警思想理念还停留在惯性思维和传统管理上，极大地制约教育改造工作发展的现状，省局决定在全省监狱系统开展改造理念大讨论，提出“四个树立”的教育改造理念，提升教育质量年源动力，即：树立人本理念，坚决破除重惩罚轻改造的观念；树立矫正理念，坚决破除重生产轻教育的观念；树立服务理念，坚决破除重管理轻服务的观念；树立法治理念，坚决破除重人治轻法治的观念。以理念改变带动监狱工作管理转型，用先进的理念教育人、改造人、挽救人。
二是创新机制。做好教育改造工作，机制是核心。为解决长期制约教育改造工作发展的深层次问题，省局决定在教育机制上寻求突破，建立“四个突破”的教育改造机制，凝聚教育质量年向心力。即：突破教育改造工作无监狱领导主抓的局面，建立领导责任制，明确监狱“一把手”是教育改造工作第一责任人，政委主抓教育改造工作。突破监狱工作考核无教育否决的局面，完善考核机制，修订完善《监狱绩效考核办法》，将教育改造工作的绩效考核结果作为监狱评先、评优、评奖的重要依据，考核结果未达到良好的，监狱不得列入评优、评先，考核结果不合格的，对监狱实施奖励否决。突破教师管理无激励机制的局面，建立民警教师激励机制，省局制定《监狱民警教师管理办法》，落实课时补贴、职称评定及高校进修等激励政策。突破罪犯考核无学习奖惩的局面，完善罪犯教育改造考核机制，省局制定《罪犯学习奖惩考核办法》，将罪犯的教育改造情况与行政、刑事奖励相挂钩。
三是创新保障。做好教育改造工作，队伍是关键。在加强机构、人员、场地、设施、时间和经费保障的同时，省局着力加强人员保障，落实“六个到位”的教育改造编制，增加教育质量年鲜活力。即：教育改造科民警配备到位，教育改造科民警按小型监狱不少于3人、中型监狱不少于5人、大型监狱不少于7人的要求配备。“三课教研室”民警配备到位，“三课教研室”分别配备专职管理民警1人，专兼职民警教员按不低于押犯4%的比例配备，其中思想教育、文化教育、技术教育专职民警分别按不低于押犯3‰、2‰、1‰的比例配备。心理健康指导中心民警配备到位，押犯2000人以上的监狱，专职心理咨询师民警按不低于押犯1.5‰的比例配备，押犯2000人以下的监狱至少配备3人。电化教育中心民警配备到位。电化教育中心配备专兼职民警2人以上，专职民警不少于1人。改造质量评估中心民警配备到位，改造质量评估中心配备满足工作需要的民警，专职民警不少于1人。监区教育民警配备到位，各监狱监区配备教育改造工作民警和专（兼）职心理咨询师各1人。
四是创新内容。抓好教育改造年活动工作，丰富内容是关键。全省监狱创新教育改造内容，提升教育质量年感召力，全力实施“351工程”。即：精心实施“教育质量三项工程”。活动过程中将实施安全质量工程、以文化人工程和回归质量工程，全面提升监狱教育改造工作的针对性和实效性。集中展示“教育改造五项成果”。拍摄大型纪录片《共同使命》、编辑《个别教育典型案例》、《心理矫治典型案例》、《优秀教案汇编》和《“敬畏自由、敬畏生命、敬畏法律”――服刑人员忏悔录》，展示一批教育改造成果，提升监狱工作的整体形象。倾力打造“教育改造一大品牌”。在全省监狱建立一批有特色、有内涵、有文化、有标识、有知名度和影响力的教育品牌，实现一监（狱）一品牌，一（监）区一特色，大力提升监狱文化“软实力”。
五是创新形式。做好教育改造工作，形式是载体。省局以“百千万活动”为载体，搭建教育改造平台，增强教育质量年吸引力。即：开展“百名顽固犯教育攻坚”活动。以点带面做好顽固犯教育攻坚工作，达到“转化一个，带动一群，影响一片”的效果，真正形成教育转化顽固犯的长效机制。开展“百子千妻万母亲情帮教”、“千名服刑人员家属大走访”和“先进典型千人表彰”活动。以亲情为纽带，让服刑人员重塑新生，同时，为激励在教育质量年活动中的先进典型，省局决定在全省系统中评选表彰30个教育改造工作先进集体（含监区），记集体三等功；在全省监狱教育改造民警队伍中评选表彰300名教育改造标兵、个别教育能手、优秀教师和优秀心理咨询师，分别记个人三等功和嘉奖；在全省罪犯中评选表彰100名改造之星、200名文艺之星、300名安全之星、400名守法之星和500名学习之星，对评选出的改造之星给予单项记功，其他给予监狱表扬。开展“万名服刑人员技能大培训”活动。今年，省财政拨付200万元用于开展服刑人员技能培训。省局将结合服刑人员需要，加强监企合作，培训罪犯10000名，确保其刑满释放前掌握1-2门谋生技能，实现参训人员获证率90%以上的工作目标，切实提升服刑人员回归创业就业能力。