昆明监狱连续15年实现“四无”目标

     昆明监狱开展“教育改造质量年”系列活动

　　截至2014年3月11日，昆明监狱成功实现连续15年无服刑人员脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故的“四无”目标，安全稳定工作取得历史最好成绩，为维护社会稳定作出了积极贡献。
　　多年来，在省司法厅和省监狱管理局的领导下，昆明监狱贯彻执行党的监狱工作方针，认真履行监狱刑罚执行职能，牢固树立“安全稳定是首要任务和第一位责任”思想，克服监管设施落后、在押服刑人员构成复杂等因素，深入落实抓基础、强管理、促规范、保安全工作措施，建立健全“三级”安全网络体系，全力以赴确保监管改造秩序和监狱安全稳定。与此同时，昆明监狱获得许多荣誉，荣记集体三等功，成功创建市（区）级平安先进单位和文明先进单位，被省政府授予“2008-2010防艾先进单位”荣誉称号，荣获“省级青年文明号”称号，先后被省监狱管理局评为党风廉政建设优秀单位、教育改造工作先进单位等。
　　近年来，围绕省监狱管理局提出的“管好监狱、改造好服刑人员”工作目标和“安全第一、改造服刑人员”的转型发展理念，昆明监狱新一届党委班子团结带领全体干警，围绕实施“调整、突破、转型、跨越” 思路目标，努力抓好硬件、软件建设，不断加强监管设施基础建设，强化监管制度落实，健全完善“五项机制”和“四防一体化”建设，安全稳定长效机制不断巩固和完善，全面实现“四无”目标，监狱保持持续安全稳定，为推进监狱转型跨越发展奠定了坚实基础。
　　落实首要任务   健全长效机制
　　多年来，昆明监狱党委高度重视监管安全，把安全稳定工作摆到重要的议事日程，严格坚持“一票否决”、加强基础管理，建立横向到边、纵向到底的工作目标责任架构，监狱安全管理水平不断提升，安全防范长效体系不断健全。
　　昆明监狱不断健全完善研判、防控、排查、应急、领导责任“五项机制”，巩固保持“四无”成果。昆明监狱党委狠抓安全管理不放松，坚持定期或专项研究工作制度，及早研判分析安全稳定形势，建立健全“三级”安全网络体系，层层签订安全责任书，完善监狱、监区和分监区勤务、指挥体系建设。监狱基础设施不断完善和装备投入不断加大，工作条件明显改善。制定各类应急处突预案13个，经常性开展处突演练，应急处突能力不断提高。修订完善工作制度，落实现场管理，基础工作进一步夯实。构建逐级责任网络、工作责任不断强化。强化门禁管理、安全检查和执勤巡逻，安全保障工作扎实有效。健全和完善“包干责任警察、分监区、监区、监狱”四级狱情分析体系，建立和完善服刑人员危险性动态评估和等级排查机制。建立健全安全风险管理、应急管理、事故调查体系，健全和完善监管改造工作考核评估机制，细化分解指标任务，坚持“月考、季考、年考”和专项检查考核并举，形成并完善了以工作绩效为主的安全工作考核、评价、监督体系。
　　昆明监狱还不断健全完善人防、物防、技防、联防“四防”体系，夯实安全稳定基础。抓住布局调整和信息化建设机遇，坚持“立足实际、管建结合、高效利用”的原则，不断加大硬件和软件建设力度，注重信息技术研发和应用，规划并建成监狱过渡性安全防范系统，搭建监狱管理、提高工作效能新平台，监狱设施条件不断改善，物防技防水平进一步提高。加强监狱基础管理，强化干警工作执行力、三大现场管理和“双警制”落实。探索建立监狱与驻监武警联合执勤巡逻制度，联防工作机制向深度拓展。开展警示教育，促使“安全第一、改造服刑人员”核心理念深入人心，成功创建“市（区）平安先进单位”、举办“安全文化”系列宣传教育活动，营造“常警示、重教育，强措施、保安全”的良好氛围。重视将监管安全、队伍安全、消防安全、社区安全有机结合，同研究、同安排、同部署、同落实，创新社会管理和矛盾化解工作深入落实，全方位构织安全防范网络，有效预防和化解各类隐患，筑牢监狱安全稳定工作基础。
　　推进规范管理   严格执行刑罚
　　昆明监狱始终坚持严格公正文明廉洁执法，深入推进监狱规范化管理，将ISO9001质量管理理论运用于监狱管理，2007年以来在全省监狱首家推行ISO9001:2008监管教育改造质量管理体系并获认证，形成了一套规范完善、制度完备、操作性强的执法管理体系。
　　近年来，围绕省监狱管理局规范化、精细化管理建设契机，昆明监狱认真落实《监狱执法手册》和规范化精细化管理标准体系，进一步规范完善执法管理和工作流程，细化执法、执勤、处突规范，落实执法责任制和责任追究制，监狱管理制度和手段不断完善，在制度规范、科学管理、确保安全上取得实效。认真贯彻国家刑事司法政策，全面执行云南省减刑假释文件规定，依法办理服刑人员减刑、假释和保外就医（暂予监外执行）工作，严格执行服刑人员奖惩考核制度，主动接受上级部门和驻监检察机关、社会的检查监督，实现执法工作过错率为零，刑罚执行规范公正。积极推动刑罚执行信息化建设，加强监狱与监区两级信息平台建设，服刑人员减刑假释和暂予监外执行案件办理信息化工作取得成效。推行正规化管理和过程管理，加强监区“组织、队伍、业务、基础、装备”六大建设，强化监管制度有效落实，细化完善工作职责和程序，构建现场管理体系。服刑人员生活卫生切实得到保障，服刑人员“五费、实物量和食谱”规范公开。医疗卫生条件逐步得到改善，实施危急重病犯信息化管理，自主研发使用服刑人员就医管理软件效果明显，服务保障水平不断提高。
　　贯彻 “首要标准” 提升改造质量
　　昆明监狱认真贯彻落实“首要标准”，不断健全完善以教育改造为中心的工作机制和体系。在全省监狱率先开展服刑人员技工学历教育，开办“高墙技校”，累计开展种植、机械加工、冷作焊工、中式烹调、缝纫、计算机操作等12个专业培训，2012名服刑人员获得国家职业资格等级证书。职业技术教育和技能培训成效显著，职业技能培训鉴定部荣获全省“双十佳”先进单位荣誉称号；争取省市教育部门在监狱设立国家高等教育自学考试考点；开展“教育改造质量年”等系列活动，积极探索教育改造工作内容、方式和手段；多渠道联合社会力量，创新拓展社会帮教工作，举办北京太阳村爱心帮扶、LP手拉手等大型帮教活动，与省内外多个市县政府开展大型帮教和法制教育活动，政府、部队、社会团体和亲属进监狱帮教近2万人次，建立服刑人员帮困基金、帮扶救助特困服刑人员500人及其未成年子女700余人，构建“四位一体”长效帮教工作机制；打造积极健康的服刑人员文化，与中央电视台等媒体联合拍摄《救救我的孩子》、《拯救》、《惭愧的亲情》等反映监狱教育改造服刑人员工作成果专题片19部，昆明监狱政委许志红关爱服刑人员人未成年子女公益短片在CCTV12频道播出，云南监狱人民警察公益形象首次亮相央视，引起社会极大反响；推行责任警察制度，以加强警察基本功为基础，强化个别教育工作落实；以入监新服刑人员改造难度评估和改造建议为重点，不断加强出入监教育水平；组织开展心理健康教育25000余人次，编制昆明监狱服刑人员心理健康指导手册和自杀危机干预手册。近10年来，昆明监狱服刑人员思想教育及格率平均达99.6%，文化获证率为96%，技术获证率为97.98%，服刑人员改好率为99.11%。2006年至2008年，昆明监狱连续三年被省监狱管理局评为教育改造工作先进单位。
　　提升队伍素质   展示良好形象
　　多年来，昆明监狱大力加强队伍建设和文化建设，在推进队伍管理、教育、培训，打造高素质队伍等内涵建设上下功夫，队伍建设工作保障机制进一步健全，队伍综合素质得到大幅提升。
　　昆明监狱通过深入开展社会主义法治理念教育、警察岗位练兵、大学习大讨论、“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践、深入学习实践科学发展观、执法大培训岗位大练兵、社会主义核心价值观主题教育实践、党的群众路线教育实践等系列活动，干警政治思想觉悟、执法水平和能力不断提升，全狱作风得到加强和改进。近年来，监狱党委充分发挥核心领导作用，不断加强和推进领导班子思想政治建设和执政能力建设，全面推行中层干部试用期制度和实绩考核评估体系，两级领导班子结构不断优化、能力不断提升，为监狱事业发展提供了坚强保障；大力加强党的基层组织建设，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了良好的作用。大力加强队伍教育培训，突出“责任、贡献、奉献”，系统组织干警参加学习培训，激励机制不断健全。同时，文化建设成效显著，2006年以来，昆明监狱83名干警组成的防暴方队在全省监狱劳教警察岗位练兵成果汇报大会上获第一名和组织奖，赢得省委、省政府领导，司法部、省监狱管理局领导的一致好评，参加系统首届警体运动会获团体第二名和组织奖，2009年新中国成立60周年参演节目分获省委宣传部创作一等奖和系统团体二等奖，原创廉政小品《归来》在全省监狱系统廉政小品比赛中荣获第一名，监狱警官合唱团参加省监狱管理局“心中的赞歌”文艺演出获得好评，获盘龙区群众性爱国歌曲演唱比赛二等奖，参加云南省监狱系统第九届（益东）金马杯棋牌赛取得优异成绩，46幅作品入选第三届云南省监狱人民警察书画展；2012年举办建狱60周年“十四一”系列宣传文化活动，提炼出“忠诚、善