锡林浩特监狱在推进监狱安全工作中,坚持把上级关于监狱安全稳定的总体部署和阶段性工作要求与监狱监管安全工作实际有机统一。着眼打牢基础、扭住主要矛盾、把握规律特点,严守责任、严密防范、严实推进。全力夯实监狱安全稳定基础,不断提升监管安全工作水平,确保监狱持续安全稳定。
一是攥紧管控罪犯的主动权。紧紧围绕罪犯一日改造流程,着力加强民警直接管理、视频监控、互监包夹和“板块移动”等基本制度落实,实现民警一日执勤规范与罪犯一日改造规范高度融合、规范运行、精细管理。持之以恒坚持寝前、餐后、起床和出收工点名制度,坚决防止因民警落实监管安全制度不力而带来的民警“单干”、罪犯“放单”现象发生,加强监舍、功能区隔离网和围墙大门三个重点区域的动态管理,不给罪犯以可乘之机。对有脱逃史、自杀倾向和特殊技能罪犯,严格落实互监包夹、包组民警盯控和监区长、教导员承包措施,签订重点罪犯管控责任状,确保重点罪犯管理责任落实。严格监门管控措施,全面落实人员、车辆进出必检制度。罪犯外出就医严格落实报批、加带戒具、120接诊,狱政科长、监区长组织带出带入、全程贴身看押,监狱领导重点时段实地检查等规定。全力严防死守,堵塞罪犯脱逃的一切缝隙和机会,严格将罪犯管控在视线之内、可控之域。持续推进违禁品清缴行动,认真落实了Ⅹ光设备和聘用第三方安检措施,加强民警、武警和保安三方合作、严密源头管控措施,高悬“六个一律”戒尺,违禁品治理工作取得明显成效。持续开展安全隐患大排查活动,实行隐患整治“挂图作战”、限期整改。密切加强“两警”在清监搜身、处置监内群体闹事、外围巡逻、联合防逃制逃等方面的协作。确保监管制度落实在监区,罪犯管控在监区。
二是织密罪犯行为的盯控网。坚持落实学习、就餐、劳动等罪犯相对集中场所民警点位式值班和走动式巡查制度,合理布控耳目、信息员,加强罪犯行为盯控。严格落实监舍平移门夜间关闭制度,定期对罪犯监督岗履行责任情况进行排查,对作用不够明显的及时调换。总监控室加强对夜间值班民警和监督岗罪犯的监控,督促落实责任,确保罪犯自杀和滋事斗殴得以及时发现、及时处置,消危在萌芽和初始。加强对外出就医罪犯的监管,严格落实制度要求,坚决防止病犯伺机脱逃和危重病犯自残自杀、制造事端。综合运用学习教育、个别谈教、心理疏导、文娱活动等方式,加强对罪犯的教育引导,积极转化不良情绪。建起了单独监禁室,对个别破坏监规纪律罪犯,严厉实行单独监禁,在犯群中起到明显震慑作用。加强狱情分析研判,提升狱情分析质量,继续依托公安机关力量,加强狱侦民警业务培训,侦查能力不强、办法不多的问题得到较好解决。认真排查发现罪犯矛盾,充分发挥罪犯相互谅解、一线民警直接调解、罪犯家属配合劝解、监区监狱综合化解作用,确保罪犯矛盾得到及时发现、日常盯控和有效化解,把罪犯思想和行为稳控在监区。
三是拧紧劳动改造的安全阀。把安全生产工作纳入监狱安全的总盘子,同部署、同要求、同检查、同落实。严格执行生产项目准入制度,严密生产现场管理,严格落实劳动工具定人定置、建账编号、加链上锁和领取交回管理措施。全面加强安全文化建设和安全教育,邀请消防宣传中心分别对民警和罪犯进行消防知识宣传教育,邀请当地消防、安监、供电等职能部门,对消防安全“四个能力”、用电线路、特种设备和危险品管理进行全面检查,及时整治安全隐患。严格落实火源管理措施,严禁明火源进入厂区、监舍,罪犯吸烟严格限制在规定区域。加强消防通道、安全出口、消防设施管理维护,切实消除火灾隐患。加强材料和成品的物流仓储管理,严格落实生产装卸区隔离防护和责任民警全程监控措施,严防罪犯藏匿车内混出和违禁物品流入监内。
四是铲除发生疫情的传染源。严格落实罪犯生活、学习和劳动场所消毒、通风制度,保持场所清洁卫生。认真落实罪犯食堂、超市食品供货资质、质量检验、清洗消毒、防鼠防疫制度。食品进货、检验等重点环节责任到人,确保工作有人落实、安全有人负责,严防过期和不洁食品流入罪犯手中。严格落实新收监罪犯体检制度,将传染源拒之监门之外。每周组织一次食品安全、防暑降温和场所卫生检查,确保不发生罪犯中暑中毒和疫情事件。
五是推动改造环境再优化。继续巩固罪犯食堂标准化建设成果,着力在调节伙食花样、提高伙食质量和食品安全卫生上下功夫。认真推进监舍监院规范化和监区文化建设,科学规划、加快推进。继续加强监院绿化美化工作,扩建了监舍区文化宣传栏,建起了罪犯演出舞台,增加了监区鱼鸟花草数量,更新了监区文化牌匾,建设了罪犯理发室,继续推进罪犯物品、日常用品和食品分类存放管理。认真落实了罪犯疾病预防控制属地管理和“药统购、烟统配”工作,有效推进罪犯加入新农合工作。强化罪犯特别是新入监罪犯的悔罪教育,引导罪犯树立服刑生活也是一种生活方式的理念,帮助罪犯合理规划服刑生活。积极活跃罪犯文娱生活,组成球类、棋牌类、写作类、演讲演出类、书法绘画类等兴趣小组和改进生产工艺QC小组,组织了书法绘画评比竞赛活动,营造了浓厚的监区文化氛围。认真落实罪犯劳动改造表现与改造得分、劳动报酬挂钩措施,推行劳动改造奖励餐、奖励电话、奖励会见和短刑犯改造计分兑换劳动报酬管理办法,有效调动了罪犯参加劳动改造的积极性。营造了“伙食可口、环境宜人、氛围良好、激励有效、管理规范”的改造环境,促进了罪犯安心改造。
六是推进执法工作再严格。坚持在严管队伍、严格执法上下功夫,引导民警主动适应执法工作严要求、责任追究高压力的新常态。严格遵循“法定职责必须为,法无授权不可为”的要求,端正执法理念,秉承职业操守,不为人情干扰,不为利益所惑,不触碰底线、不逾越红线,自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。认真落实民警岗位职责、执法权力清单和工作要求,对罪犯下队分流、老病残鉴定、工种安排调动、计分考核、奖励审批和“减假保”提请等关键环节,细化实体条件、增加刚性指标,压缩自由裁量,落实全程留痕。将规矩和纪律挺在前面,严禁突破起始、间隔时间规定和超出规定幅度提请罪犯减刑假释,严禁夸大罪犯悔改、立功、重大立功表现或罪犯病残情况,严禁未经逐级集体合议、公开公示和检察院监督提请罪犯减刑、假释和保外。对非直接生产劳动岗位的“三类罪犯”全部重新核定,凡不符合特殊岗位和辅助性劳动岗位条件的一律分配到生产岗位改造。加强狱务公开工作,确实让监狱执法工作标准和流程成为民警遵守、罪犯明白、亲属清楚、社会知晓的可比可量可考的“公平尺”。通过严密制度和流程,坚决防止人为干扰,让公平正义看得见、摸得着。
信息来源:内蒙古锡林浩特监狱 张林