有一种精神,穿越时空,历久弥新;有一种力量,照亮未来,催人奋进。2017年10月18日上午9:00,中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。“不忘初心,牢记使命”成为国家前进的精神动力。
在过去的365个日日夜夜,辽宁省凌源第一监狱紧紧团结在党中央周围,在省厅局、凌源分局的正确领导下,努力做到“秉持监狱精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”,争当政治坚定、业务精湛、作风优良的监狱事业推动者,用真心落实党的主张,用真诚倾听人民心声,用真情描绘监狱发展蓝图。
过去的一年,监狱工作以党建带队建,以党建促发展,深入开展全面深化改革、全面从严治党、法治监狱建设、贯彻“四个始终”、打好党建升级系列组合拳。
牢记使命 高举旗帜共奋进
习主席的十九大报告字字珠玑、高屋建瓴。而后三个半月的深入学习和实践,使广大警察职工愈发感受到自身的责任和使命。
重新组建、改选了35个党支部,全面配备纪检委员,增设退休工人和大集体党支部。实施党建“四个一”工程,即:党委每季度专题研究一次党建工作、召开一次党建会议、由一名党委委员轮流上党课、每年组织支部书记进行一次党建述职和测评。完善学习制度,做到集体学习方式不走样,长期坚持;学习计划按月下发,与时俱进;学习时间明确固定,可串不可占。规范三会一课记录、签到要求。对学习组织、学习笔记、党建开展等情况实施常态化监督检查,评定等次,及时提醒。全年发展党员4名,转正党员11名,对10个党支部和65名党员进行了表彰。
率先开展超编超职数清理工作,撤销4个内设机构,清理74名代理人员,调整、任免、交流122人。设立督办长、督察长,建立日考勤、月反馈、月通报的人脸识别考勤制度。制定实施机关科室男干警增派到基层监区值班备勤工作机制,缓解了基层警力不足难题。推行ABC执勤模式,有效地保障了监区警察的休息权益。
召开党风廉政建设大会,逐级签订党风廉政建设责任状。与监区、科室分别签订党风廉政建设主体责任和监督责任状。在查摆问题、开展批评环节方面,按照“四必谈”和七步程序广泛开展谈心活动。在监狱党委专题民主生活会上,班子成员之间开展了严肃认真的批评与自我批评,在整改落实、建章立制环节提出20条具体整改措施。印发党风廉政建设工作记录本,下发工作提示8次,组织学习案件汇编,开展专题警示教育3次,提醒谈话131人次,廉政谈话58人次,聘任派驻监区纪检监察员和民主监督员28人。受理案件线索17件,立案5件,纪律处分1人。监狱党建工作得到省局、分局的高度评价和充分认可。
以人为本 营造监狱好氛围
文章合为时而著。习近平总书记强调,新闻舆论工作要增强政治意识,在围绕中心、服务大局中找准坐标定位,牢记责任,不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。
监狱挖掘基层感人故事,唱想主旋律,共挖掘出20余名政治过硬、作风优良的青年警察,下发青年警察风采专刊简报19期。在新华网、新浪网、辽宁法制报等媒体刊稿93篇,制作橱窗、文化墙16期,制作专题宣传片3个,下发简报39期,印发宣传提纲5期,推荐厅局先进集体2个、十佳警察1人、优秀警官5人。配合辽宁电视台、省司法厅拍摄《艰难岁月-英雄本色》,在2018年2月6日辽宁卫视播出的大型晚会中展示。选派两名同志支援新疆监狱,出色地完成了援疆任务。
在积极宣传的同时,监狱着重营造和谐环境,为352名困难人员发放慰问金11万元,筹措资金34万元为离退休老同志及遗属发放了节日福利,为大集体职工返还退休养老保险金42万元,垫付取暖费12万元,发放医疗保险和生活补助35万元。在去年为每名工人增资的基础上今年又普遍增资100元。投入10万元改善警察值班备勤环境,值班人员免费就餐,坚持金秋助学,健康体检,举办迎新春六项赛、三次户外徒步拉力赛,缓解了压力。一系列的党建带队建的措施在监狱唱响了发展主旋律,也锻造了一支党和人民信赖的“监狱建设铁军”。
依法治监 创新发展谋新篇
按照厅局的统一部署,扎实开展监狱安全隐患大排查、大整治、大清理行动。建立清单式隐患问题排查整改机制,利用两个月时间集中实施周检查、周通报、周整改,先后完善了大门、车辆管理、搜身、外诊等15项管理办法,整改了外协人员进院、夜间急诊警力配置、值班执勤警力不足、夜间就寝秩序、超市管理等10余个问题,成效明显。
加大硬件投入,夯实物防技防基础。投入48万元安装了监墙电网避雷系统、LED节能灯照明系统及报警联动系统;投入6万元购买了对讲机、执法记录仪、束缚床;投入3万元完成禁闭室维修工程。投入42万元对车行通道、罪犯医院、监区警务台、垃圾场、内隔离网等重点部位进行了高清视频改造。
多措并举,查堵结合,坚决维护监管秩序。在严格安检的基础上,成立监装组对外来车辆实行监卸管理。持续开展清查工作,全年巡查1968人次,搜查三箱72614人次,搜身检查52873人次。结合实际研究制定《罪犯违法违纪处罚程序规定》,依法依规查处违纪罪犯325人次。开展就寝秩序整顿、罪犯物品清理、区别服管控杂役犯、筹划组建严管监区等专项活动,确保了监管秩序稳定。
拓展教育改造方法,探索落实治本安全观。认真开展罪犯改造质量评估试点工作,投入20万余元购置相关设施,累计评估1575人,形成评估报告638份,筛查出具有自杀、攻击、脱逃危险167人。制定《教育改造工作纲要》、《教育改造工作实施办法》,周一至周五分期分批集中组织罪犯进行思想、法制、道德、安全等学习教育。完善网络教育平台管理,实行成长值考核管理办法,为全面铺开奠定基础。规范开展出入监教育,全方位推进个别教育,建立顽固犯、危险犯控制教育考核专卷 116份。邀请文化部当代书法艺术院副秘书长唐国生、建昌县书画家协会主席刘欣来监进行书法文化帮教,母亲节开展亲情主题帮教,签订帮教协议1500余份。经常开展学雷锋、读书月、夏令营、文体嘉年华等监区文化活动,发挥了教育的转化治本功能。
严格刑罚执行,做到全程公开透明。依法办理有期罪犯减刑案件三批次483件,无期死缓减刑35件,“三类罪犯”减刑262件,暂予监外执行案件12件。聘请18名执法监督员,开展执法监督3次。开启狱务公开信箱41次,处理信件17件,解答罪犯提出的问题40条。积极与分局、检察机关探讨论证以分计奖与依法减刑的关系问题,研究如何科学界定悔改表现的认定依据及减刑资格,促使罪犯积极改造。
突出服务保障职能,认真做好生活卫生工作。在确保罪犯实物量达标的基础上,春节、端午、中秋、国庆等传统节日又投入66万元用于改善罪犯伙食。实行定期招标、定点供货、合理定价,规范了超市管理工作。建立处置室、注射室、抢救室,定期组织体检和结核病普查,全年就诊罪犯1.5万人次,住院150人次,抢救危重病犯34人次,监狱补贴罪犯医疗费93万元,确保了罪犯的生命安全。
最是一年风景好,旗正风劲好扬帆。2018年是蓄力发展的一年,是十九大之后的开局之年,监狱广大警察职工继续牢记宗旨和使命,进一步深入学习贯彻十九大精神,实践“四个始终”,敢于担当、勇于作为,为监狱发展凝聚力量。