以信息化建设为统领构筑社区矫正“电子围墙”

时间:2018-08-11信息来源:监狱信息网作者:江西省赣州市龙南县司法局 周宇明

近年来,龙南县社区矫正工作在省厅、市局的正确领导和县委县政府的大力支持下,始终坚持以“着眼长效,紧盯实效”为出发点,着力将信息化运用于社区矫正工作,紧扣人员思维信息化、中心载体信息化、实务运用信息化三个维度,着力畅通社区矫正信息化通道,构筑了社区矫正的“电子围墙”,推动了社区矫正健康快速发展。

一、始终把人员思维信息化建设作为第一要务,着力做好利长远的事

(一)人员少、事情多、监管压力大等引发社区矫正工作信息化建设大讨论。 龙南县各司法所现均配备有2至5人,但社区矫正人员多且分配不均、乡镇事务繁杂等,使能够真正全时段投入社区矫正工作行列的人员捉襟见肘,龙南县司法局主要领导立足社区矫正工作实际,多次召开专题座谈会,讨论研究部署社区矫正工作,强调思维是行动的先导,要充分利用信息技术,改变传统观念,正确认识信息化为执法工作带来的便利,最大限度的释放技术红利。

(二)工作人员知识面窄、社区矫正科学技术运用更新快促使社区矫正信息化建设大培训。一方面,坚持集中与自学相结合。龙南县司法局根据社区矫正工作实况,定期组织全县社区矫正工作人员进行业务知识培训,以提升社区矫正工作人员现代科技水平及业务素质;另一方面,坚持“走出去”与“请进来”相结合。立足现有科技,我局多次邀请厂家技术人员到龙南司法局对工作人员进行面对面培训,切实掌握各项技术的运用,同时,积极组织社区矫正工作人员赴外地参观学习,接受先进地区的新思想新理念,不断拓宽工作思路。例如,就无人机的操控使用,我局安排有5名工作人员前往位于珠海高新技术区的厂家进行了为期一周培训,且均领取了合格证书。

(三)用信息思维武装行为方式,向科技要警力推进社区矫正执法信息化大运用。一方面,是加强制度建设。龙南县司法局要求社区矫正工作人员在开展社区矫正执法工作时,要将现有设备用于每一次执法实践,对每一段视频、每一张照片都要进行重命名,单独保存等,以提升执法科技化水平,做到执法全程留痕;另一方面,是加大工作考核。对社区矫正工作人员运用信息化技术水平进行考核已经成为工作常态。龙南县社区矫正中心定期对全县各司法所社区矫正工作进行巡查,重点督导在社区矫正执法过程中现有科技参与程度,通过现场检验操作,查看影像资料,核实视频、照片信息等形式对社区矫正工作人员进行考核。

二、始终把中心载体信息化建设作为第一任务,着力做好打基础的事

(一)中心场所建设。社区矫正中心是开展社区矫正工作的载体。龙南县司法局按照场所标识统一化、功能布局规范化、管理流程制度化、监管手段信息化“四化”要求,因地制宜,合理布局,全力打造社区矫正执法中枢。龙南县社区矫正中心占地350平方米,设置有综合办公区、监督管理区和教育矫治区,配备有报到接收室、谈话训诫室、心理矫正室、宣告室以及档案室,且全部纳入视频联网监控体系。

(二)科技装备配备。为进一步规范和保障社区矫正工作更好开展,完善证据保全,提高社区矫正工作实效,龙南县司法局先后采购了电子腕表20套、人脸指纹仪15部、执法记录仪30台、大型触摸屏一体机3台,摄像机1台、社区矫正心理测试软件1套、高清变焦照相机及无人各1台,且已全部投入使用。

(三)指挥系统建设。龙南县司法局充分整合资源,先后投入20余万元严格按照技术标准购置相关设备,在全省范围内率先建成社区矫正视屏联网监控体系。2017年11月2日,在北京召开的全国社区矫正信息化建设座谈会上,龙南县社区矫正规范化、信息化建设工作受到了司法部领导及与会同志的一致肯定。江西省委常委、政法委书记尹建业视察龙南县社区矫正工作时称赞“龙南县社区矫正工作作为全国典型,接受司法部检阅,为我们全省的政法事业增光添彩。”

三、始终把实务运用信息化建设作为第一目标,着力做好增后劲的事

(一)“三微一体”构筑社区矫正工作“微信监管”新模式。“微”监管,助推社区矫正工作“全时段、全方位”监管。充分利用微信平台惠众率高、方便快捷的优势,在全省范围内率先建立社区矫正人员微信监管群;“微”帮扶,助力社区矫正工作“信息化、特色化”。龙南县司法局积极与当地企业联系,获取相关的就业招聘信息,并以图文方式发送至微信群中,鼓励符合条件的社区矫正人员主动申请;“微”教育,实现社区矫正工作“便捷化、互动式”教育。通过江西司法行政、龙南司法局等公众号不定期在微信群中发送法律知识,以大量图像视频和简明易懂的文字对社区矫正人员进行普法教育,提高其学法、守法、用法意识。目前,龙南县社区矫正人员微信群已覆盖90%的在矫人员,极大地方便了司法所工作人员与社区矫正人员的沟通联系。

(二)筑起虚拟“电子围墙”推动社区矫正管理模式转变。龙南县司法局在全市范围内率先试点,对社区矫正人员实行“电子腕表+手机GPS”双重定位监管模式,将电子腕表定位监管系统与传统手机定位相结合,构建起立体式、全覆盖的社区矫正信息化监管体系,实现“人防”与“技防”的有机结合,进一步提升社区矫正工作信息化水平。

(三)“无人飞机”为社区矫正监管插上翅膀。利用无人机小型轻便、高效机动、航拍影像清晰等优点对社区矫正人员进行实时监管,有效弥补了手机GPS定位系统、电子腕表监控技术“只闻其声,不见其人”的缺陷。截至目前,共开展无人机巡航执法100余次,发挥了很好的补位作为,提升了社区矫正执法的严肃性。

(四)规范社区矫正人员报到、走访流程,做到社区矫正工作全程执法留痕。龙南县司法局规定对新入矫的社区矫正人员必须在报到后五天内走访到位,每月对辖区内所有矫正对象至少走访一次。一是严格要求,报到、走访工作必须有两名工作人员同时完成;二是全程留痕,用执法记录仪和相机录相拍照;三是有报到、走访笔录,笔录上要有社区服刑人员签字;四是严格遵守工作纪律,保护社区服刑人员隐私,所有影相资料不外传。


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