【内容摘要】传统的监所探视给部分年老体弱、行动不便或身患疾病的戒毒人员家属带来了很大的不便，而带戒毒人员前往司法厅远程探访室进行探访存在警力不足、有安防隐患等现实困难，因此，内蒙古五原强制隔离戒毒所充分发挥场所信息化建设的功效，及时建成并开通了戒毒人员远程会见帮教系统，为戒毒人员彻底戒除毒瘾搭建了完善的家庭支持系统和社会支持系统，既实现了让信息多跑路，让戒毒人员家属少跑腿的初级目标。作为一项惠民工程，探视探访工作服务质量的高低，服务水平的好坏，直接决定着远程会见帮教系统是否能够达到建设的目的。远程探视以可视化帮教、探视、探访为核心，将探视探访流程采用高效的视频编解码技术处理相结合，为强制隔离戒毒人员家庭、社会帮教组织提供“一站式”的帮教探视探访服务，从而实现教育矫治工作社会化、社会服务工作前端化。远程探视探访的规范化运行为借力社会资源全面提高戒毒所综合教育矫治质量提供了新思路、新方法。该项工作充分利用现代化信息技术，加强戒毒人员家属和社会帮教团体对戒毒人员的可视化帮教服务，大大降低了探视探访的时间成本和经济成本，实现以科技解放警力的工作目标。远程探视探访是传统探视探访的有效补充，其运行将会分流部分探视探访业务，从而减轻戒毒所的实地探视和探访压力，便捷戒毒所的便民服务，为深化戒毒所教育矫治工作起到了积极推进。为打通社会帮教“最后一公里”提供了平台。
关键词：远程 探视 探访 规范 运行
一、案例背景
传统的监所探视给部分年老体弱、行动不便或身患疾病的戒毒人员家属带来了很大的不便，而带戒毒人员前往司法厅远程探访室进行探访存在警力不足、有安防隐患等现实困难，因此，内蒙古五原强制隔离戒毒所充分发挥场所信息化建设的功效，及时建成并开通了戒毒人员远程会见帮教系统，为戒毒人员彻底戒除毒瘾搭建了完善的家庭支持系统和社会支持系统，既实现了让信息多跑路，让戒毒人员家属少跑腿的初级目标，同时，又有效提升了教育矫治工作的层次和质量。经过一年多的运行，人性化管理得到彰显，远程探视探访工作技术变革完成，安全运行更为便捷方便。远程探视探访工作成了为民服务新平台和新窗口。
二、案例基本情况
（一）广泛调研，论证引进远程探视探访的利与弊
经过调研，部分年老体弱、行动不便或身患疾病的戒毒人员家属探视难问题凸显，五原戒毒所积极按照司法部工作部署，论证引进远程探视探访的科学合理性，经过与司法平台的协商与对接，2017年6月，远程探视探访开通，为推进五原戒毒所远程探视探访的规范运行，解决戒毒人员家属因为患病无法去戒毒场所探防的困境以及戒毒人员无法回家探视的实际情况，五原戒毒所积极规范远程探视探访网络运行正常工作。印发五原戒毒所远程探视探访申请表、审批表、登记表，并在广大戒毒人员进行广泛宣传，了解需要远程探视探访需求的戒毒人员家属信息，做好探视探访工作的监管力度。确保探视探访安全便捷。
（二）周密部署，努力推进远程探视探访落到实处
为了确保探视探访工作顺利实施，五原戒毒所专门开辟出远程探视探访会见专区，五原戒毒所远程探视是在充分发挥远程帮教探视系统便民、利民服务效果的基础上，搭建“零距离”平台，进行“面对面”交流，打造五原戒毒所特有的、独立的、温馨的远程探视探访室，配备远程探视专用电子设备，如电脑、高清电视机、专用手机、摄像头、麦克风以及音频设置、图像处理等设备，设立专用探视探访电子申请平台，通过QQ、微信等沟通方式，安排五原戒毒所专业监管人员一名，辅助监管人员两名，把落实好远程视频帮教回见工作作为全所的重点工作抓实抓好，多次召开所、科、队级别的骨干业务人员参加的专门会议精心部署，详细安排，要求全所干警充分认识建设远程会见帮教系统的重要意义，制定严格规范的探视探访申请、探视探访登记、探视探访审核审批、探视探访现场管理等流程，安排专人负责戒毒所远程探视运行管理工作，明确责任分工，确保远程探视系统有序开展。实现社会效益最大化。
五原戒毒所远程探视的运行是通过创建戒毒所微信，广泛普及戒毒所微信平台，戒毒人员家属加载这个微信号为好友，通过扫码登陆到网页版微信，然后，发起视频通话，戒毒所微信同意接听，这时戒毒人员家属就可以和戒毒人员进行远程探视探访。探视过程中由录播服务器进行录播、通过监管服务器进行监管、所有探视探访的信息独有数据库服务器进行储存。同步由远程探视监管人进行监管，确保远程视频绿色健康。
加大宣传讲解探视探访工作的熟知度，并将具体的操作流程、运行方式等所有内容都汇编成小册子，发放到他们手中。利用回访制度以及与公安机关、社区戒毒的沟通，扩大亲情帮教渠道。
1. 针对部分戒毒人员家属不知道当地司法局具体位置、不了解会见程序等问题，五原戒毒所坚持问题导向，主动出击。只要戒毒人员提供家属联系方式，戒毒所便主动联系当地司法局，再司法局联系戒毒人员亲属按约定时间会见。这样一来，困扰戒毒人员亲属远程帮教会见的老大难问题便迎刃而解，为民服务也因此落到了实处。
2. 采取“多向互动”的方式解决远程视频帮教会见难的问题。充分运用互联网、客户端、微信平台的便捷快速高效功能，及时建立微信群，适时快捷沟通三方信息，让三方的愿望在最短的时间内互知，网上约定时间帮教会见。2017年9月中旬，戒毒二大队山西籍的戒毒人员王某由于母亲病危、跨省路途远，又五原戒毒所管理科打电话到当地派出所核实情况是否属实，随后所长同意远程探视。在远程探视探访中，戒毒人员王某和探视的家属在网络视频中看见了病危母亲，呼唤母亲，嘱咐母亲配合治疗、早日康复。之后和兄弟姐妹们相互询问生活状况，家属叮嘱戒毒人员安心戒毒，积极矫治，争取早日回家。戒毒人员通过远程探视视频见到家人，对戒毒所人性化管理表示感激。远程探视结束后，戒毒人员王某更加积极矫治，各项矫治成绩突出，努力争取减期，期盼早日回归社会。他的举动一时间带动了二大队其他戒毒人员，营造出积极矫治的戒毒氛围。
（三）多措并举，提升社会帮教打通“最后一公里”
探视探访工作作为一项惠民工程，服务质量的高低，服务水平的好坏，直接决定着远程会见帮教系统是否能够达到建设的目的。远程探视探访的规范化运行意义深远，远程探视以可视化帮教、探视、探访为核心，将探视探访流程采用高效的视频编解码技术处理相结合，为强制隔离戒毒人员家庭、社会帮教组织提供“一站式”的帮教探视探访服务，从而实现教育矫治工作社会化、社会服务工作前端化。围绕强制隔离戒毒人员教育矫治和戒毒管理，远程探视探访的规范化运行为借力社会资源全面提高戒毒所综合教育矫治质量提供了新思路、新方法。
2018年10月29日，为激励戒毒人员坚持正念防复吸操守，调动广大戒毒人员主动接受正念防复吸训练，为推动五原戒毒所远程探视探访与正念防复吸训练的有机结合，五原戒毒所奖励正念防复吸训练突出的戒毒人员远程探视。鄂尔多斯籍戒毒人员林某某在探访室远程连线父母实现了远程探视，远程探视按照远程探视工作流程，由本人申请，队内出具探视建议，上报管理科审核批准，在民警监护下实行网络视频远程探视。视频中，林某某对母亲汇报了在禁毒所里接受正念防复吸训练的心得，表达着戒除毒瘾的决心和信心，问候家里一切安好。林母关心询问儿子的生活状况和身体状况，告知了家里的一切情况，鼓励戒毒人员林某某好好矫治，争取戒掉毒瘾，早日回家。林某某连连应声，说自己肯定能戒掉毒瘾，说这次远程探视就是自己坚持正念训练获得的奖励。远程探视遵循正常探视规定，全程在民警的监控下正常进行。远程探视之后，林某某对民警鞠躬致谢，民警鼓励其好好学习正念防复吸知识，彻底抵御心瘾，保持戒毒操守。
远程探视是充分利用现代化信息技术，加强戒毒人员家属和社会帮教团体提供给戒毒人员的可视化服务，实现异地探视探访，降低探视探访的时间成本和经济成本，实现以科技解放警力的工作目标。远程探视是传统探视的有效补充，其运行将会分流部分探视探访业务，从而减轻戒毒所的实地探视和探访压力，便捷戒毒所的便民服务，创新戒毒所社会化管理模式，为深化戒毒所教育矫治工作起到了积极推进。打通社会帮教最后一公里，远程探视探访功不可没。
1. 严格执法程序。按照《五原强制隔离戒毒所远程视频帮教会见工作管理办法》《戒毒人员会见管理规定》等相关规章制度，办理远程会见手续。
2. 主动与当地司法局联系，在会见前对戒毒人员家属做好相关政策规定的解释说明工作，确保会见过程的顺利进行。
3. 充分发挥远程会见帮教系统便捷有效的帮扶教育作用，解决戒毒人员戒治期间的心理问题和教育问题。会见期间，责任民警及时跟进管理，避免戒毒人员与亲属在远程视频帮教会见过程产生矛盾，出现应激性反应。
三、案例思考
当前五原戒毒所远程探视探访运行良好，远程会见系统已经常态化、制度化、规范化运行。全所上下高度重视，职能部门协调顺畅，主管领导随时过问，会见帮教人次不断提升，得到戒毒人员及家属的高度肯定和赞扬。远程探视探访工作的开展为戒毒人员家属高效探视探访提供了捷径，为戒毒人员亲情帮教坚定戒毒信心提供了精神支撑，为助力戒毒矫治做出了便捷管理方式和服务于民设计理念的信息化填充，更为戒毒所信息化建设打好戒毒矫治攻坚战提供了戒毒人员帮教窗口和戒毒人员融入社会的平台。
从戒毒人员亲属提出申请、核实信息、逐级审核等一系列工作，实质上就是一个为民服务的过程，每一个环节都体现着戒毒民警的良好工作形象，也展示了戒毒民警工作接地气、顺民心的利民初心。而远程探视探访工作本身就是 发挥“智慧司法”功效的一种体现，“让信息多跑路、让家属少跑腿”，彻底解决戒毒人员亲属因病、因时、因事无法会见的难题。既然是为民服务的，远程探视探访必然是顺应时代步伐的法治中国进程的一种印证和体验，同时为拓宽社会化戒毒路子，为更好构建戒毒人员家庭支持系统和社会支持系统创造了条件。这种零距离、面对面的帮教手段，为强制隔离戒毒人员家庭、社会帮教组织提供“一站式”的帮教探视探访服务，从而实现教育矫治工作社会化、社会服务工作前端化，为借力社会资源全面提高戒毒所综合教育矫治质量提供了新思路、新方法。更为今后进一步拓展“数字法治、智慧司法”提供了信息采集的渠道。