作者：云南省元江监狱 李程
当前监狱警察队伍建设面临许多新课题，政工队伍建设也如此，如针对性的教育培训力度不够，知识结构老化、单一；各类政治教育活动虽多，但宣传动员机制内容理论化、方式机关化，灌输说教多，“共鸣”缺乏；执法监督工作事中事前监督不力，违法违纪问题时有发生；政工人员配备不强、不齐，仅满足于上情下达，应付检查，效率低下、质量不高。问题核心是政工队伍对监狱中心工作“渗透”不够、不透、不力，这些问题的存在对于建设一支革命化、职业化、正规化（以下简称“三化”）的监狱警察队伍已构成严峻挑战。因此，加强警察队伍“三化”建设，务必加强政工队伍自身建设。当前要明确“四抓两突出”政工队伍建设思路，即：一要抓创新，以人为本，筑牢监狱思想政治工作灵魂；二要抓素质，强化能力建设，抓出政治工作的动力；三要抓根本，加大制度建设，找准政治工作的着力点；四要抓领导，上下内外密切协作，是做好政治工作的根本保证。“两突出”即突出服务监狱中心工作、服务警察职工。为此，需要转变观念，明确思路，理顺和完善相关体制，加大制度建设，大力创新五大机制。
创新学习教育机制。知识经济时代对学习提出了更高更严的要求。对监狱政工干部而言，首先要创新学习制度，要使学习经常化、制度化，建立学习型政治机关和党支部，开展团队学习、终身学习，要学习在先，领会在先，始终走前列。其次要创新学习内容，一面要坚持不懈地学习党的基本知识、基本理论，不断提高政治理论水平及党性修养。另一面大力加强组织人事、宣传教育、纪检监察、监狱监管改造业务、计算机、心理学、教育学等知识的学习培训，特别要学习现代管理科学知识，培养和树立创新意识、法制意识、服务意识、效率意识，全面提高队伍正规化及科学管理水平。再次是创新学习方式和载体，充分利用各种教育资源和现代技术，采取正面教育、自我教育、先进典型教育和监狱服刑人员警示教育等多种有效形式，使广大政工干部对照先进学、亲临现场学、互相交流学，力争学有所思、学用结合。最后创新学习评估制度，明确分管领导对政治处、政治处对各支部书记的检查责任，严格考勤、笔记检查甚至抽考，并将结果与考核相挂钩，确保学有成效。
创新能力增强机制。坚持改革创新、与时俱进，不断提高政工干部的能力素质，是推动监狱政治工作持续发展的不懈动力。创新观念、制度和机制，在实践中培养锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。首先要创新培训方式。应结合政工干部队伍建设新情况，大胆引进先进理念、先进科技知识、管理技能与服务技能，开展“研讨式”、“课题式”、“体验式”、“个案式”等多形式的业务学习培训。走出去，请进来，结合监管改造、生产及队伍建设实际，开展以加强团队合作、打造团队精神为主要内容的培训，组织和引导警察职工团结一致，在自己的岗位上建功立业。要创新教育改造、生产经营、专业技术三支队伍的分类教育培训方式和内容，不断开阔政工干部的思路和视野，增强实践能力。其次是适应时代要求，不断创新政工干部发挥先锋模范作用的有效载体。继续开展先进性教育活动中的“五比五创”主题实践活动，通过建立政工干部“示范岗”、“联系点”、“责任区”等经常性制度，使政工干部增强事业心责任感，立足本职岗位发挥先锋模范作用。最后是加强激励引导，激发政工干部保持先进性的内在动力。坚持物质激励和精神激励相结合，通过推优、评优、提拔、公开竞争等形式，加大交流、考核、奖罚力度，形成能者上、平者让、庸者下的政工干部选人用人机制，促进政工干部认真履职。
创新管理监督机制。治国必先治党，治党务必从严。要创新适应新形势新任务需要的规范化、制度化、经常化的政工队伍管理监督机制，增强政工队伍服务监狱中心工作的覆盖面和影响力。首先严抓政工队伍组织建设，把警察队伍建设基础抓实抓牢，把政治强、作风正、懂经济改造、群众公认的干部充实到政治机关和基层党支部，把班子配备成结构合理、搭配得当、优势互补、整体功能强的集体，增强整体效能，保证政工队伍的纯洁性和战斗力。其次是从严治党、从严治长，严肃纪律，严格党内生活，敦促政工干部特别是领导干部带头执行各项制度，常抓不懈。认真组织“三会一课”，开好民主生活会，深入开展批评与自我批评，善于发现问题并及时整改，带头锻炼党性，保持思想上的先进性。其次是创新政工干部履职目标管理考核体系，加大政工内部管理考核，使人事、党建、宣教、工会、纪检、老干等工作有计划，有落实，有检查，由分管领导、纪委监察、政治处按考核办法严格检查考核。
创新联系群众机制。以人为本、服务警察职工，是监狱思想政治工作的出发点和落脚点，也是立党为公、执政为民在监狱工作的具体体现。监狱政工干部要广开言路，搭建与群众及时沟通的平台，创新和完善了重要事项决策通报、群众满意测评、警察思想分析、定期谈话、联系基层困难户、定期休假、中层干部定期民主测评、民情恳谈等相关制度，逐步形成上下畅通、灵敏有效的联系群众机制。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，对家庭生活困难、子女就业上学困难、家庭出现重大变故、警察职工之间产生矛盾等问题，政工领导干部要建立经常性的必谈、必访、必办的“三必”制度，自己能办的立即办，不能立即办的积极协调有关部门解决，切实为警察职工分忧解难，使思想政治工作经常化、制度化，提高针对性和实效性。
创新保障机制。创新保障机制，是确保监狱政治工作顺利贯彻实施的重要保障。首先是领导责任机制。要构建主要领导负总责，政治部门领导为主体，党支部书记、教导员为骨干，工会、团委各部门积极参与的大政工格局，形成人人负责、层层负责、环环相扣的领导责任制；其次是创新整体联动机制，搞好内外、上下协调，对内各部门分工不分家，在抓大事上形成合力，对外理顺关系，争取社会相关部门支持理解；再次是人、财、物保障机制，配齐、配精政工机构及人员，严格落实经费保障；最后完善督查机制。督促检查是抓落实的重要环节，坚持对政治工作落实进行检查反馈，严格政工考核及党风风廉政考核，保证各项制度落在实处。
研究和加强政工队伍建设，切实推进政工队伍建设，不断增强监狱党委的领导水平及执政能力，使监狱政治工作由“务虚”向“务实”转变，由说教灌输型向学习、技能型、创新型转变，由短期集中教育转变为长期受教育，是一项需长期艰巨的系统工程，仍然有许多问题需要我们在实践中不断思考、探索和规范，才能真正建立一支政治过硬、业务精通、纪律严明、执法公正的高素质的监狱政工队伍。