摘要：“基础不牢，地动山摇”，基层监区一直以来都是监狱所有工作的立足点和着力点，只有确保了基层监区的平安和谐，才会有监狱整体工作的“大安全”。本文拟从本单位开展的平安和谐监区建设的实践出发，从制度层面、预警层面、教育层面、环境层面、文化层面分析和探讨平安和谐监区建设的方法与途径，为基层监区建设提供参考。
关键词：监狱；监区文化；狱内侦查；个别教育
近年来，浙江省乔司监狱顺应“文化大省”、“平安浙江”的发展大势，弘扬“艺术矫治，文化育人”的教育改造理念，从和谐文化层面上努力提高建设平安和谐监区的能力和本领。各个基层单位紧紧抓住这一有利契机，立足于“理念先行、文化主导、制度保障、以人为本”，做深、做好“平安和谐”的文章，在平安和谐监区建设上走出了一条有特色、有亮点、有成效的路子。
一、以制度科学性、制度执行力保障平安和谐监区建设
（一）落实责任体系，强化制度执行力。安全是平安和谐监区建设的首要任务，而责任制历来都是监狱安全工作的“牛鼻子”。为此，不仅分监狱与监区签订了目标责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，而且监区还以互监联号组为单位组织罪犯签订“无违规、保平安”的责任书，强化罪犯的自律意识和遵规守纪的责任意识。
（二）激活考评机制，提高制度科学性。一是把“三旗四星一满意”评比作为平安和谐监区的有效载体，通过设置科学合理的考核指标，使每月一次的考评成了激发民警竞争意识和工作热情的重要推动力。二是整合各项规范执勤、规范执法的制度，使之形成相互衔接、互为补充的“制度链”，为平安和谐监区建设提供“有法可依、有法必依”的制度保障。三是把管理、教育和劳动三大执法手段有效地统一在平安和谐建设中，努力构建监管安全长效机制。
二、以超前预警、超前防范巩固平安和谐监区建设
（一）准确刻录罪犯“心理晴雨表”，加强情报信息搜集工作。一是完善“三位一体”（监区一个管教员，即为专职狱侦员，两个片区各设一个助理管教员，即为兼职狱侦员）的管教员、狱侦员队伍建设模式，加强和提高狱侦员队伍的力量和业务能力；二是努力挖掘“精品耳目”（观察力较强，长期潜伏，关注脱逃、自杀等重大情报），将信息点聚焦在后进罪犯、底层罪犯、情绪波动罪犯身上，切实掌握罪犯中影响监管安全稳定的“高价值”情报信息；三是着力推行“志愿劝导”活动，在志愿劝导者劝导后进罪犯的同时，从监区底层全面真实地搜集犯情信息。
（二）提高三情分析质量，建立矛盾排处机制。首先是把三情分析重点定格在反常信息的排摸、罪犯间矛盾的排查、潜在危险因素和事故苗头的分析排除上，由表及里、由现象到本质、由程式化转向实效化。其次是开展好矛盾大排处，做到小事不出门、急事不过夜、难事不推诿，第一时间发现矛盾，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，最大限度控制矛盾、稳妥有效地解决矛盾，稳定罪犯改造情绪。
（三）推行顽危犯、重控犯、病残犯危险等级评定“会诊制”。分监狱每半月召开一次等级评定专题会诊，在动态中观察这部分罪犯，对危险等级三星级以上的（最高是五星），在劳动工具的配发、流动范围的规定上从严控制，不配发剪刀、推针器等危险性较大的工具，不让他们在劳动现场流动，并安排得力的联号包夹员予以控制。
三、以情感复苏、情理交融促进平安和谐监区建设
（一）以亲情和责任为主题，有针对性地开展各类罪犯情感复苏活动。首先是因人而异开展矫治和复苏工作，如对年龄较大的罪犯多讲法度，对中年罪犯强调以理服人，对年轻罪犯多动之以情。其次，在罪犯中开展诸如“改造人生论坛”、“从失望中寻找希望座谈”、“改造人生AB剧评说”、“读家信、讲家事、忆家人”等活动，强化罪犯的亲情意识。在“情系国庆，爱在中秋”大型亲情帮教活动中，邀请罪犯家属意外地出现在演出现场，情景交融的场面令众多罪犯感同身受、潸然泪下、幡然悔悟，形成了联动效应。
（二）密切关注罪犯的人际关系和思想言行状况。一是开展罪犯矛盾排除工作。以小组为单位进行罪犯人际关系调查，采取事先分类编目、间接切入调查的方法，准确掌握哪些罪犯经常在一起、哪些罪犯比较孤立或喜欢独处、不同罪犯的改造生活心态等