为贯彻落实 2011 年局党委 1 号文件精神，深入探讨关于构建大教育格局的理论和实践问题，进一步促进上海监狱教育改造工作上层次、上台阶，11月18日，上海市监狱管理局在警校召开“构建大教育格局”理论研讨会，胡军副书记主持会议。
上海市监狱管理局党委书记郑善和提出，要深刻领会大教育格局的基本内涵， 把全面提升罪犯改造质量作为各项工作决策的基点，把罪犯改造质量作为衡量监狱工作的核心指标，努力将各类资源向教育改造主业聚焦和倾斜，牢固确立“全员关注教育、全员服务教育、全员献计教育”的大教育理念。要准确把握和全面推进当前重点工作。一要积极贯彻中央十七届六中全会、市委九届十六次全会等精神，着力培育“文化自觉”；二要扎实推进体制改革，促进上海监狱工作向矫治型、集约型、专业型方向发展；三要注重创新运行机制，切实推进理念、人才、制度、流程创新。构建大教育格局，不能仅仅停留于回归主业，还要在做实、做强、做大、做精主业上，有思考、有措施，有质量、有成效。
桂晓民局长提出，此次理论研讨会入选文章的立意较高、选题较新，体现出了前瞻性思考，问题分析全面，思路对策合理，措施方法可行，总体质量较高。 构建大教育格局不能一蹴而就，而是一项比较复杂的系统工程，需要我们统筹谋划、审慎思考。一要大处着眼，科学把握大教育理念，明确监狱各项工作都是大教育格局的有机组成部分， 努力形成监狱围绕教育改造中心工作有序运转的工作机制 ；二要处处着手，上挂下联，积极构建大教育格局， 形成积极调动并切实发挥社会各种资源参加教育矫治工作的联动机制。要高度重视文化建设的“内核”作用，形成文化立监、文化治监、文化兴监并在实践中驱动监狱工作内涵式发展的基本态势。
胡军副书记提出，要大力加强对“构建大教育格局”的宣传、学习和领会，在全局范围内形成理论研讨和探索实践的浓厚氛围；要突出监狱中心工作， 把主要精力投入到罪犯改造工作中，切实将罪犯改造工作做好、做实、做出特色、做出成效，努力推动上海监狱走在全国前列。
吴琦副局长提出，要寓教育于管理之中，对罪犯实行惩罚与改造，管理是基础，教育是目的。构建大教育格局，安全稳定是基础，思想认识是前提，体制机制是保障，方式方法是途径，社会资源是补充，监狱文化是方向。
刘金宝副局长提出，各级领导要切实树立教育改造工作的主业意识，以高度的政治责任感，把教育改造工作作为各项工作的出发点，作为衡量工作效果的标尺，不断转变工作作风，改进工作方法，齐抓共管，形成合力。
局政治部主任金小林从文化建设的角度谈了她对构建大教育格局的理解，提出要用精神文化教育人、用物质文化熏陶人、用制度文化管理人、用行为文化感染人，切实提升上海监狱民警队伍能力素质。
会上，局人事处、提篮桥监狱、白茅岭监狱、南汇监狱、五角场监狱、北新泾监狱、新收犯监狱围绕“构建大教育格局”主题，在理论与实践层面作了交流发言。
上海市监狱局领导、局机关正副处长、局属各单位党政负责人，犯罪改造研究所、《上海警苑》、《大墙内外》编辑部、局培训中心专职教官以及基层监所部分科监区长代表160余人参加了会议。