宋 烈
“悔改加就业等于不再重新犯罪”，而顺利就业的前提是罪犯在刑释前能做好充分准备，掌握相应的职业技能。可见，职业技能培训在罪犯改造中具有重要意义。近年来，上海青浦监狱认真落实“首要标准”，在加强罪犯职业技能培训，帮助他们掌握一技之长，促进回归就业等方面进行了有益探索，取得了一定成效。
一、调查研究，准确定位
自2004年上海监狱局党委提出聚焦教育改造战略，全面推行“595”工程以来，我监实行监狱和监区两级办班相结合，职业技术教育得到了蓬勃发展,各项指标达到上级要求。近年来，我们认真学习“首要标准”，深入分析罪犯职业技能培训的现状，感到职业技术培训仅仅完成指标是不够的，我们的工作目标要着眼于罪犯回归社会就业，立足社会谋生。只有这样，才能真正降低重新犯罪率，实现“首要标准”提出的目标。为此，我们提出了“文化改变人，技术造就人”的教育工作理念。在职业技术办学方向上，从“干什么，学什么”转变为“回归需要什么，社会需要什么，监狱引导什么”，尽力提高培训层次，努力为罪犯回归社会就业谋生创造条件。
为提高职业技能培训的针对性，我们坚持罪犯需求、社会需求和监狱引导三者紧密结合的原则确定培训项目。首先，我们邀请徐汇、闸北等区就业中介部门来监介绍就业形势，进一步弄清社会对就业者的技能需求；其次，在罪犯中进行问卷调查，弄清他们学习的兴趣所在。调查显示，在12类36个备选项目中，罪犯比较感兴趣的有：烹饪面点类23.5％，计算机操作类15%，汽车维修类11.5％，大棚园艺类9.9％，宝玉石琢磨工6.4％；最后，结合监狱技术培训的现状和监管安全的需要，我们确定培训项目，优化了培训结构。玉雕培训在我监已有15年多，我们吸纳具有美术、雕刻基础的罪犯，进行玉雕操作工艺以及玉器作品设计等基础技能培训。2010年对玉雕培训场地重新选址改建，优化了培训环境。巩固汽车维修项目。针对汽车维修市场的发展趋势以及罪犯素质结构、兴趣特点，努力建好汽车维修培训基地，由汽车维修行业资深培训机构上海交通学校开展培训，得到罪犯的广泛欢迎。以伙房劳动罪犯为基础，开展中式烹饪和面点师培训。建立了计算机培训专用教室，全年轮流开展计算机操作员培训。引进水电工项目，目前有40名罪犯报名参加培训。
二、精心组织，强化管理
加强培训过程的组织管理，提高培训质量。一是经费和物资保障。设立汽车维修项目时，我们从教学楼专辟了3间教室作为培训基地，通过上级支持和监狱自筹，添置了部分专项设备，并且努力争取社会支持，得到了上海交通学校无偿为我们提供的一批培训设备。用好政府补贴。职业培训符合条件的罪犯享受政府补贴，少数外地籍罪犯由于身份信息原因难以落实补贴经费，我们在保障培训学校基本利益的前提下，积极协调争取减免学费。从而既确保培训对象的“一个不少”，也将有限的培训经费用在提升整体培训条件上。二是时间保障。前几年的培训安排在晚上和星期天进行，占用了罪犯的休息和娱乐时间，罪犯抵触情绪较大，学习效果不佳。2009年实行了“5+1+1”教育日制度，技能培训全部安排在教育日进行。罪犯的学习时间有了保障，学习积极性有了明显提高。三是注重激励。尊重罪犯的学习意愿，努力做到自愿报名，变“要我学”为“我要学”。培训内容与自己回归就业关联度越高，罪犯越感兴趣，培训质量也就越好。热门项目实行选优制。大家感兴趣的项目，在报名人数较多的前提下，实行个人报名与择优选拔相结合。一方面考虑刑期和文化基础合理安排，另一方面根据日常改造表现的评定，优先推荐参加汽修培训。兑现奖励。对经过培训获证的罪犯，除兑现奖分以外，每年表彰一批包括文化学习和技术培训的学习积极分子，树立典型，榜样引路。认真落实技能考核鉴定过程的程序化管理。按照人力资源和社会保障局关于职业资格考核站所程序化管理要求，加强考试过程管理。一方面，组织好学员平时知识消化和考前重点复习，保证学习质量；另一方面加强对罪犯进行诚信教育，坚持独立完成应知考试和应会考核；既严肃考场纪律，又保证考试及格率。我们感到只有考风好，才能学风好；只有学风好，才是真正的改造，才能真正掌握职业技能。
三、着眼回归，初见成效
从2004年落实“595”指标，2007年建立培训基地，提高培训层次，2009实行“5+1+1”教育日制度，保证教育时间，拓展培训空间，我监的职业技术培训跨过了三大步。从初期年培训保结保绿等岗位证书数十人，到2010年组织过的培训项目近20个，并逐步形成了汽车维修、玉雕、计算机和服装定制四个固定项目。2010年获证人数442人。其中，中级证书15%，初级证书85%。罪犯掌握就业技能，提高了回归社会后的就业谋生能力，降低了重新犯罪率。150余名罪犯先后参加玉雕培训，回归社会后就业无忧，没有一人重走回头路。有的打工，有的成为业务骨干，有的自开小作坊，有的成了企业管理者，有的做起玉雕厂老板，用勤劳和智慧，为构建和谐社会出力。247名获得汽车维修培训证书的释放人员，不少找到了汽车维修职业。罪犯刘某通过汽车维修工的培训，2010年9月回归社会后，被一家汽车维修公司录用，月收入达到2000多元。职业培训也有利于提升罪犯就业层次，罪犯林某，2007年参加监狱举办的JAVA编程班培训，最近开发了监狱图书馆图书管理软件，为电子化管理图书打下了基础。该犯满怀信心地表示，按照目前的计算机技能，回归社会后一定能找到理想的谋生职业。
培训职业技能只是就业的基础，实现就业才是培训的真正目的。为此，我们结合出监教育，开展了就业辅导尝试，相继与徐汇区和闸北区司法局、区社会帮教协会建立了共建关系，由区专业人士对临近释放的罪犯进行就业形势和政策专题报告，并开展了“一对一”的就业咨询，由区司法局落实释放人员的就业安置