加强预防腐败体系为重点的反腐倡廉长效机制建设，是深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中纪委十七届四中全会精神的重大举措和迫切要求，新形势下的纪检监察工作，应当在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力打造执法公正、纪律严明、廉洁高效的监狱民警队伍，为争当全国监狱系统排头兵提供坚强政治保证。结合工作实际，就反腐倡廉长效机制建设谈点粗浅看法。
一、立足超前，注重效果，努力构建形式与内容相结合的反腐倡廉教育先导机制。
教育是基础，教育要先导，在反腐倡廉长效机制建设中，应当首先建立健全教育先导机制。
（一）着眼源头强基础。监狱党委纪委要坚持教育先导，重视对党员民警开展经常性的社会主义法治理念及廉洁从政、公正文明执法教育，构建起党风廉政宣传教育的“大宣教”工作格局，制定教育制度，编制教育计划，整合教育力量，建立由纪委、政治处、党支部、教改科、信息中心等单位参加的党风廉政宣传教育领导小组，统一对党风廉政宣传教育的领导和指导，形成“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、民警积极参与”的党风廉政宣传教育的领导体制和工作机制。领导小组要经常分析全监党风廉政建设形势和党员民警思想状况，研究问题，部署工作，采取针对性的教育方法和措施。各成员单位明确职责，抓好责任范围内的工作落实，多管齐下，多方并举，努力增强广大党员民警的法纪意识、大局意识、忧患意识、责任意识、廉洁意识。
（二）把握重点抓关键。为取得好的教育效果，在教育中要紧紧把握住党风廉政宣传教育的重点。笔者认为应当抓住以下三个重点：一是把握重点对象。重点加强对科级领导干部的党风廉政宣传教育，严格教育中层领导队伍，增强“一岗双责”的领导责任，在选拔任用、述职述廉、岗位交流、考核评比等环节，进行廉政谈话教育，促进他们廉洁自律。从句容监狱实际来看，这项工作抓的紧、抓的早，成效好。今年初和上半年，监狱组织管人、财、物及执法等重点单位和岗位科级领导述职述廉92人次，对重点岗位领导实行轮岗交流。党委和纪委负责人同下级主要负责人谈话55人次。对26名试用期满的科级民警和52名科级后备逐个进行廉政考查、教育，从廉政勤政方面提出任用意见。对新提拔任用的科级领导，党委书记、纪委书记进行了个别或集体岗前廉政谈话，打好预防针。今年以来按省局要求对 58 名重点岗位人员进行了轮岗交流，轮岗交流面达100%。建立科监区领导联系人制度。每一名科级领导联系所辖区内民警，包管包教、风险共担，基层民警实行全覆盖。同时，我们还要注重对新党员、近三年来新招录民警、新提拔人员、重点民警进行廉洁从警教育。如，今年10月份，我监采取五项措施对新录用的12名青年民警集中培训，进行政策、法纪及廉洁从警教育，给他们上了紧箍咒。罪犯及其亲属也是我们宣传教育的一个重点。如，我监党委今年决定在罪犯中开展“反行贿”教育，全部监区每月落实对全体在押犯开展反行贿”教育，同时，纪委监察室每月对新入监罪犯开展“反对行贿，走诚实改造之路”专题教育，并将此教育列入新犯考核内容。对每名新犯寄发《公开信》，宣传党的监狱方针政策及刑事政策，公开狱务，透明工作，接受监督，促进改造。
二是把握重点领域。管理人、财、物等重点部门和执法及建设工程招投标等领域是教育的重点，要注重加大对这部分党员干部的党风廉政宣传教育力度。对与监狱有经济交往关系的客户，进行廉政座谈，或约谈走访，除签订廉政合同外，还要签订自律承诺书。三是把握重点时机。加强元旦、春节、国庆等节日期间、八小时外、重大项目实施等重点时机的党风廉政宣传教育，及时提醒，针对教育。如，今年国庆中秋期间，监狱纪检部门组织接见犯人家属进行座谈，发放监狱公正文明及执法工作问卷调查，搜集反映，宣传政策，释疑解惑，加强交流，改进工作。
（三）拓展形式造氛围。在教育中要运用多方式、多手段、多渠道开展廉政教育，想方设法丰富党风廉政宣传教育的内容和形式，营造出深厚的廉政教育文化氛围和环境。如，我监狱今年扎实抓好了“十个一”廉政教育文化活动，取得较好效果。即：构筑“一条街”，年初，在监狱主干道两旁新设置 46 面廉政道旗，以民警自创或推荐的警示、激励标语和格言作为道旗上的内容，以展示监狱良好社会形象；搭建“一论坛”，4月份举办了勤廉示范科监区建设论坛，收到勤廉方面论文近100篇，单位的主要领导亲自撰写交流文章34篇；通读“一本书”，向科监区及新民警、新党员、新提拔人员发放《警示录》，要求通读；排查“一个点”，今年4-5月份，在全监范围内开展廉政风险点排查工作，落实整改和防范责任及措施；建设“一个栏”，3月份，在内网上开设勤廉示范科监区建设专栏，征集各单位主要负责人的勤政廉政格言，在内网进行公示；发送“一短信”，坚持每周向民警发送廉政短信，节日期间有针对性地向全体民警发送多条廉政短信；举办“一书画展”，9-10月份，在全监开展勤廉书画作品征集评比活动，获奖作品在民警培训中心展览；播放“一套碟”，上半年，购买一套由最高法院和检察院共同录制的50片光碟《职责与犯罪》专题教育片，在内部电视台及民警培训播放，进行预防职务犯罪教育；举办“一演讲比赛”，10月份，成功举办了“守纪律、讲团结、鼓干劲”主题演讲比赛，促进各级领导和全体党员民警勤政廉政；开辟“一讲座”，5、6月份，邀请镇江湾山地区检察院检察长对全体民警进行法纪教育；组织“一合唱”，国庆60周年前夕，大张旗鼓地开展“歌唱祖国，建功立业”合唱活动。
二、健全制度，狠抓落实，努力构建主体与职责相结合的责任约束机制。
制度建设是反腐倡廉长效机制建设中的重头戏，是措施和责任落实的保障，也是我们工作的着力点和抓手，应当持之以恒的抓紧抓好。
（一）突出党风廉政建设责任制“龙头”地位。党委纪委要十分重视党风廉政建设，把修订、贯彻落实好党风廉政建设责任制摆在重要位置，加强领导，狠抓落实，承担起反腐倡廉建设主体责任，把反腐倡廉建设列入党委总体工作，并与其它工作同部署、同落实、同检查。年初，应及时修订下发《党风廉政建设工作责任制及分解意见》，监狱党委与各党总支（支部）签订《党风廉政建设责任状》，在全监民警中开展签订《廉洁从政、公正文明执法保证书》活动。为保证党风廉政建设工作责任制落到实处，监狱党委必须十分重视自身建设，坚持贯彻执行民主集中制原则和《监狱单位党委会议事规则》，签订《监狱党委领导班子成员党风廉政建设承诺书》，向全监干工进行公示，接受监督，党委成员带头践行“廉洁从政，从我做起”。在日常具体工作中，党委成员要分工挂钩到监区，参加监区例会，进行蹬点调研，指导基层工作，督促党风廉政责任制落实。各支部书记要承担起反腐倡廉建设第一责任人职责，各级领导班子及其成员根据分工抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作，认真执行党风廉政建设。纪委和政治处等部门要按照《责任制及分解意见》，加强监督检查考核，进行通报。
（二）充分发挥制度保障作用。制度是促进规范管理的手段，也是保障，应当十分重视，建立健全推进监狱科学发展的制度体系。去年，既是我监制度建设年，也是管理规范年，全年共建立健全有关依法治监、反腐倡廉、队伍管理、安全稳定、生产经济等内部管理制度70多项，使各项工作做到有章可循，有据可依。2009年在去年基础上，又先后出台了《警务督查实施细则》、《改造工作处罚办法》、《民警考核细则》、《民警个人重大事??民警实