科级非领导职务选任工作，虽着眼于解决警察的政治经济待遇，但事关警察的切身利益，牵涉面广，影响范围大，对监狱事业的和谐发展、科学发展起着举足轻重的作用。近年来，郴州监狱在科级非领导职务选任工作中进行了有益探索和深入实践，逐步形成一套比较科学合理、规范有序的竞职机制。今年11月，采取竞争上岗的方式，选任主任科员XX名、副主任科员XX名，方案设计合理、政策导向正确、参加竞职有序、选任效果良好，得到了广大警察职工的普遍认同，进一步净化了选人用人风气，激发了广大警察俯身干事、扎实工作、奋发进取的动力。
一、增强竞职方案的科学合理性，提高选任工作的准确度。一个好的方案，是确保竞职工作取得良好效果的重要保障。在深刻吸取近年来选任工作经验教训的基础上，不断总结提炼、精益求精。政治部门以虚怀若谷的态度深入基层一线警察中，广泛听取他们的意见；以集思广益的民主作风开门纳谏，召开基层单位教导员和政工部门负责人座谈会，逐条探讨方案（草案）条款利弊；以模拟测算的方式，进行反复试验，增强资历荣誉记分标准的合理性。党委领导成员对方案（草案）会前独立思考、个别斟酌，会上认真分析、反复比较，最终形成正式方案，使这一方案成了集体智慧的结晶，方案的科学性、合理性得到提高，竞职机制至臻完善。
二、加大资历荣誉记分的权重，彰显重资历、重实绩的导向。按照“向年龄较大同志倾斜、向基层一线同志倾斜、向贡献较大同志倾斜”的政策，切实解决资历老、贡献大同志的职级待遇。一是加大资历荣誉记分所占的比重。资历荣誉记分是竞职人员工作年限、任现职年限、基层工作经历和近年所获荣誉累加积分而成，最能反映他们的资历和工作状态，以70%的比重，强化其基础性作用。二是缩小进入民主测评程序人员的范围。按照资历荣誉记分的高低以报名符合资格条件人员与职数3：1的比例确定民主测评对象，减少了参与面、不“拖泥带水”，进一步凸显重资历、重实绩的导向，也提高了民主测评的准确性。三是严格资历荣誉记分标准。按照工作年限和任现职年限分别予以加分，超过一定年限再提高加分值，对获得优秀公务员以上嘉奖的分别按荣誉等级确定加分分值，对基层一线岗位和担负重要责任的警察予以特别加分，让资历老、贡献大同志分数能够领先，实现非领导职务选任工作的初衷。
三、改进民主测评的方式，减少影响公平选任的不利因素。竞职者对民主测评一般心中无底、怕有闪失，为了“保险”起见，都会打招呼、联络联络，以求险中取胜。所以，单位一搞竞职，就会忙乎起来、热闹起来。为了改变这一境况，一方面以“划等记分”的办法代替单纯的“绝对化投票”形式，即设A、B、C三个等次，每个等次给定分值，对每名测评对象划一个等次，其中A等不超过相应职数，以有效测评票的平均值作为测评成绩，改变了赞成就为100%、不赞同就为零的极端化倾向，使测评更趋公平合理。另一方面采取随着机产生评议人员的办法，即按照处级非领导职务人员、正副科实职领导、曾任正科实职的主任科员等职级层次的一定比例，排除依《公务员法》应予回避人员，在测评会上随便机抽签产生了评议人员，与监狱（公司）领导、政治处纪检监察室主要负责人组成评议委员会，使测评更趋公开公正。为了增进评议人员对测评对象的了解，采用PPT现场演示的方式，逐一介绍其基本情况，使评议人员做到“心中有数”。参与评议人员的广泛性和不确定性、评议方式的公正合理性，使竞职人员由过去千方百计去“拉票”，变成“不想拉”到“不必拉”，进一步净化了选任风气，促进了正常健康人际关系的形成。
四、注重考察对象的现实表现，杜绝“论资排辈”绝对化倾向。科级非领导职务选任，按照一般的理解主要是解决待遇问题，有的同志就片面认为到了年龄就该给，形成一种新的“等、靠、要”的思想，工作时不积极主动、尽职尽责，要待遇时理直气壮、死缠烂磨，晋升职务失去了应有的激励作用。今年对晋升科级非领导职务考察对象进行了认真细致的考察，重点考察他们的服从意识、工作状况和廉洁执法情况，对近3年以来受到纪律处分、年内通报批评处理以上的和日常考核扣分次数较多以及有其他违反规定的不良行为和记录的，排除在党委加分对象之外，把资历荣誉、民主测评记分与现实工作表现紧密结合，不唯资历、唯分数取人，起到了较好的激励鞭策作用。
五、强化党委选任的主导性，促进党管干部原则的落实。党委要始终处于干部选任工作的主导地位，不要为了好做工作、息事宁人放弃决策选择职能作用的发挥，甚或“听天由命”、收拾残局。在这次竞职工作中，监狱党委首先是精心设计和审查方案，使方案的精神充分体现党委的意图；其次是加大党委记分的权重，党委及领导班子除了作为群众代表参加民主测评外，并单列15分作为党委集体研究确定加分对象的分值，确定加分对象予以加15分，就可以决定最后的取舍，党委的决定性作用得到彰显；第三是精心设定党委加分原则，既要尊重资历荣誉和民主测评的记分结果，又要充分注重考察对象的现实工作表现，还要综合考虑得分的名次顺序，先定规矩、后定方圆，确定最终拟任人选。以党管干部制度落实和党委决定性作用的发挥，来保证选任工作的正确公允。
六、抓住思想教育的有利契机，激发警察扎实干事的工作热情。用人导向影响一个单位风气，也决定着一个单位事业的发展方向。每次竞职既是思想教育的重要平台，也是思想教育的难得契机。今年来，监狱把思想政治工作贯穿于竞职工作的全过程，积极引导警察俯身干事、奋发进取。对已获晋升人员进行激励鞭策，尤其是对已晋升为主任科员的同志，防止他们过早陷入“船到码头车到站”的思想泥潭，而放宽心态、放松要求，致而工作主动性、责任心不强，造成工作失误而栽跟头，警员职务套改为非领导职务晋升又拓宽了上升空间，要引导他们积极进取。对暂时尚未晋升人员要劝慰勉励，帮助他们找准位置、找到差距，鼓励他们扎实干事、自我完善，创造条件，早日获得晋升。积极宣传竞职工作的新亮点，共同促进好政策的落实和良好风气的形成，并通过竞职工作进一步树新风、扬正气、聚人心、鼓干劲。
（郴州监狱 刘小兵）