四川双流检察院探索病犯监狱检察监督新途径

时间:2011-12-13信息来源:正义网作者:

  正义网四川12月13日电(通讯员张兴友  记者刘德华)四川省成都病犯监狱是经省司法厅同意,省监狱管理局批准,于2006年11月成立的,是四川省唯一的一个病犯监狱。其主要职责和任务是负责全省监狱系统病犯的收治和监督管理工作,是集治疗和监管于一体的综合性监狱。2008年6月经成都市人民检察院决定,双流县院派干警驻四川省成都病犯监狱,具体负责病犯监狱的刑罚执行监督检察工作。我院派驻检察室以来,认真履行监督职责,依法监督,取得了显著成效。

  近三年来驻检室工作的基本情况

  近三年来,病犯监狱驻检室共审查监狱提请减刑罪犯60余人,纠正减刑不当5人,向监狱发出纠违12件,提出检察建议20件。督促病犯监狱建立了一套完整的监管制度,加强了硬件设施建设。三年来监狱无非正常死亡及其他安全事故发生。

  驻检室积极履行职责,强化检察监督的做法

  健全制度,规范管理。驻检室进驻病犯监狱后发现监狱的管理方法延用的是原金堂监狱的管理方法,而没有按照自身特点制定监管制度。如:《监狱法》规定轻刑犯和重刑犯不能混关,在病犯监狱罪犯是按照医院治疗病人的类别来关押的,这就存在轻刑犯和重刑犯混关的现象。监狱对监管干警的职责分工没有明确规定,存在出工不出力,责任划分不清的状况。制度的不健全使监管干警的行为缺乏约束,病犯监狱成了被监管对象自由出入的场所,失去了监狱应有的威严性。

  驻检室干警对病犯监狱现有的管理制度进行整理;深入干警、犯人中了解监狱在管理中存在的问题。针对存在的问题,驻检干警多次和监狱管理科的同志研讨改进方法;检察院和监狱领导多次召开联系会,达成了发现一个问题建立一个制度的共识。三年来,监狱率先在全省监狱系统制定了《防范罪犯(病犯)自杀管理制度》,先后制定了《病犯监狱病犯入出监(院)管理制度》、《罪犯医疗管理办法》、《监管安全稳患排查工作制度》、《罪犯外出劳动管理制度》等多项制度,进一步规范和完善了安全监管长效机制。2010年监狱将制定的制度汇编成一本《监管工作核心制度汇编》书,包括4编65个制度、规定。本书成为指导干警工作的方针,切实解决了监狱在健全制度上存在的不足。

  改善基础设施建设,确保安全监管。成都病犯监狱有别于其他监狱的一个?施条件,确保监狱安全稳定。三年来,监狱监管设施得到了较大的改善。罪犯监舍与干警值班室之间建了缓冲隔离带;监舍层板木门换为了铁门;监管区与生活区建立了隔离铁栏网;各监区安装完善了监控设施,监控范闱覆盖了所有监管区或,确保了监管场所无死角;在两个病犯住院监区设立了重症监控室,确保了重症病犯二十四小时不脱离干警视线。现在的病犯监狱已经焕然一新,具备了一个监狱应有的外部及内部条件。

  强化减刑、假释、保外就医检察监督。对减、假、保工作进行监督是驻检室工作的重点,是充分体现检察职能的一个重要方面。这项工作我们采取:制定制度,建立同步监督机制;严格把关,认真审查提请材料;深入调查,切实增强监督实效;列席评审,做好现场监督建议;严把最后关口,加强对裁定书或决定书的审查。2010年,双流县政协委员一行30余人对县检察院监所检察工作涉及的减刑、假释、保外就医等各项检察监督工作进行了现场视察。政协领导及委员在听取了该院的汇报工作后,对该院在减刑、假释、保外就医等工作中所取得的成绩给予了充分肯定。

  积极协助监管单位搞好“危”、“顽”罪犯的帮教工作。病犯监狱三分之二的罪犯系全省各监狱送来的病犯。病犯监狱在收治病人过程中有一定的利益收入,这就造成了监狱盲目的收治病人,而没有考虑自己的监管能力。

  为及时掌握“危”、“顽”罪犯的情况,了解被监管人员的思想动态,驻狱检察室干警按时参加监狱的狱情分析会,督促监管单位落实“包夹”、“包控”措施,同时协助监管单位开展教育转化工作。例如:在2010年5月份狱情病情分析会上,一监区在汇报该监区狱情情况时,谈到该监区有一名押犯熊××由于家庭原因,妻子要与他离婚,一时想不通,思想情绪不稳定,存在一定安全隐患。会后,检察人员同监区一起,从婚姻法、未成年子女保护法以及本人当前现状等,不厌其烦地连续多次找其谈话,做思想工作,化解了该犯的矛盾心结,他表示将认真服刑改造,争取早日回归社会,同时对检察官和监区领导耐心细致的教育和帮助表示感谢,从而确保了该监区正常监管秩序。

  推行检务公开,维护公平、正义。我院驻狱检察室在规范执法行为的同时,把推进保护罪犯的基本人权、维护监管场所安全稳定作为重要内容。建立了驻所检察检务公开栏,推行了《在押人员约见检察官制度》等相关登记表,将检务公开内容、罪犯权利、义务,公、检、法羁押期限等内容上墙公开。三年来,向罪犯发放信息采集表30余份,收到罪犯约见请求并谈话20余人次,为他们提供了法律咨询,有效维护了他们的合法权益。

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