本报记者莫小松
本报通讯员谢波谭成贵
时光荏苒,广西监狱工作走过60年风雨历程。从新中国成立初期的“画地为牢”到今天的现代文明监狱,每个时期、每项成果都饱含着广西监狱人民警察的集体智慧和心血。
广西壮族自治区司法厅党委委员、监狱管理局党委书记、政委蒋海东说:“60年来,在党和政府的领导下,在社会各界的关心支持下,全区监狱成功关押改造了大批罪犯,监狱的监管设施、监管条件和警察职工的工作生活环境、罪犯的改造环境发生了巨大变化。”
调整监狱布局促进稳定平安
上世纪80年代,广西先后组建多所监狱,推行防逃责任制,严格值班带班制度,罪犯所处的“三大现场”24小时都有警察监管。进入90年代,又推行监狱安全稳定“一把手”工程,实行责任承包制。建立了直管警察日记载、监区领导日碰头、各级定期召开监管形势分析会的模式以及“警察-分监区-监区-监狱-监狱系统”五级狱情分析排查制度。但是,监狱布局不合理、设施陈旧简陋、警力紧张的矛盾仍愈发突出,制约了监狱工作的改革与发展。
2002年,广西抓住被列为全国监狱布局调整重点省份的历史机遇,着手解决这一结构性矛盾。经过数年努力,新建的南宁监狱正式投入使用,中渡、百色、英山、罗城监狱先后完成整体搬迁,从根本上提高了监管安全系数。
“十一五”时期,全区监狱布局调整项目建设累计投资16亿元,竣工面积73万平方米,监区现代化安防设施基本齐全。全区监狱加大对重点对象、要害部位的监控和防范力度,警察全部配备单警装备。2003年创下52年无脱逃的佳绩,2006年又首次实现全年无脱逃、无狱内重大案件、无非正常死亡、无重大安全生产事故,此后连续3年实现“四无”目标。与此同时,柳州、女子、南宁、钦州、宜州等监狱建成省部级现代化文明监狱。全区19所监狱的所有押犯监区都建成了标准化监区,在维护罪犯人权基础上实现了文明管理。
注重教育改造加强技能培训
从一开始,广西监狱就按照“惩罚管制与思想改造相结合、劳动生产与政治教育相结合”的思路,突出政治思想教育、文化教育和生产技术教育。 >> 下转第二版
>> 上接第一版 实行严格的、普通的、从宽的3种不同管理制度,公布服刑人员权利与义务,给服刑人员拟定假定工资、评定技术等级、发放津贴和劳保用品,并增设生产安全设施。此外,还大胆启用表现好又有一技之长的刑满就业人员。
1985年,英山监狱成立广西全区监狱第一所特殊学校,此后,各监狱陆续开办特殊学校,坚持个别教育、因人施教,逐步实现“三课”教育课堂化。其中,柳州、罗城监狱还办成省级特殊学校。
2000年以来,广西进一步加强监区文化建设、技能培训和刑释人员安置帮教工作,强化罪犯服刑、心理矫治及回归就业指导,全面推行“5+1+1”改造模式。先后有两万余名罪犯获得劳动部门颁发的初级以上技术等级证书,获证率达90.6%以上；新入监罪犯心理测试率和罪犯心理健康教育的普及率达到100%；多层次的社会帮教覆盖面达50%以上。罪犯改造质量不断提高,改好率高达98%,顽危转化率在50%以上。
几经沧桑变迁实现文明和谐
60年来,广西监狱工作历尽沧桑,几经变迁,走进了法制化、科学化、社会化的新时代。特别是进入新世纪以来,取得了一个个崭新的成就:
建设各级坚强有力的领导班子。全区监狱系统努力建设学习型、创新型、务实型、团结型、廉洁型,对党和人民的事业无限忠诚的各级领导班子；
建立了新型监狱体制。通过监狱体制改革实行监企分开,向“公正、廉洁、文明、高效”新监狱体制转变,形成了统一领导、指挥有方、保障有力、协调发展的工作机制；
推行公平公正的“阳光”执法,提高公信力。依法办理罪犯收押、释放、计分考核、奖惩、减刑、假释、保外就医,并对罪犯减刑、假释案件实行公示制度；推行狱务公开,设置举报箱、监狱长信箱,自觉接受各界监督；健全完善各项管理制度,有效防范滥用职权现象；
监狱布局调整、信息化建设取得新进展。新建、迁建、改扩建后,广西监狱基本上实现了从分散向相对集中、从偏远向城镇和交通沿线、从室外劳动向室内劳动的“三大转移”。与此同时,广西监狱的信息化建设第一期工程已顺利实施；
建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的警察队伍。深入开展社会主义法治理念教育,不断提高队伍的执法能力、执法水平。2006年至今,全区监狱共有57个集体荣立集体二等功,123个集体荣立集体三等功,9个集体获得嘉奖,719个集体荣获监狱局以上表彰；有局机关和7个监狱单位创建成为区直机关文明单位。
自治区监狱管理局党委副书记、局长李继喜告诉记者,如今,广西监狱工作坚持以科学发展观统领全局,各项事业协调发展、蒸蒸日上,全系统上下处处洋溢着锐意进取、文明和谐、欣欣向荣的气息。