不知道什么时候开始,网络舆论已经成为一个令监狱或者说令各级政府机构谈虎色变的事物。1998年5月,时任联合国秘书长的安南在联合国新闻委员会的年会上提出:“在加强传统的文字和声像传播的同时,应利用最先进的第四媒体――互联网。”到今天,网络舆论开始深入到社会的各个角落,网络舆论已经成为一股不可忽视的力量。胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报考察工作时指出:“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。
那么我们的政府以及监狱准备好了吗?
一、网络舆论面前失语和失声的政府
网络舆论的范围和互联网一样广阔,它涉及到社会运行的方方面面,大至国家外交、政策,小至网友虐猫、虐狗。但是网络舆论的核心同样是社会运行的核心问题,如官员腐败、政府管理、涉外关系、教育、警民对抗等。
1.南京房产局长抽天价烟事件
2.躲猫猫、睡觉死等系列看守所事件
3.杭州70码事件
4.呼二监越狱案
不难发现,在这些事件的处理中,政府单位都犯了同样的错误,在突发事件面前失语、然后失声,或者干脆直接失声。
其中躲猫猫系列事件和70码事件是典型的政府失语,然后失声的表现。在网络这个新生事物面前,政府并没有很好的完成对自我的定位,并从相关的事件中去深刻的认识:互联网作为第四媒体已经不再是原来的文字和声像媒体的时代,这是一个全员参与的时代。从躲猫猫的民间调查组织到70码的网友以车辆撞击实物测试70码的严肃性、以数学公式计算实际时速等从严格意义上论证了这个命题。也就是说,原有的面对传统媒体的掩盖甚或糊弄、拖延事件真实性的可能已被无数倍的缩小,然后事实将成反比放大。如果说,失语是部分政府官员的惯性思维在做怪的话,那么对失声定位就是政府的彻底的不作为。呼二监事件是不作为的典型,很不幸,这发生在监狱。
当四大媒体(报纸、电视、广播和互联网)组织开始同时关注呼二监越狱事件的时候,我们的监狱和上级管理机构,都没能很好的首先还原事实,而是急于抓捕脱逃的服刑人员,这本身没有错,但是作为一个重特大案件,监狱必然的已经开始整个案件的侦查、剥析。很不幸,也许上级管理机构得知了事实,但是媒体和公众没有第一时间得到,所以网络的舆论依旧是一边倒的谴责、猜测监狱甚至监狱的上级机构在该事件中的问题和错误,而这种谴责的力量中还包括来自监狱的民警。而后者的力量很集中,那是对兰建国这个牺牲者的一种叹息、一种兔死狐悲,因为那一刻的兰建国已是每一个监狱民警的自身缩影。因为没有及时的还原事实,使得兰建国这个牺牲者和公安的抓捕英雄产生了鲜明到让广大监狱民警心痛的对比,而后亡羊补牢,为时已是太晚。在呼二监事件中还有一个事实必须得到重视:在整个的媒体的报道中,仅有一家媒体真实的还原了呼二监警力配置不达标、现场警力不足、民警疲劳作战等客观事实。
二、积极应对网络舆论是监狱的唯一选择
当事件呈现在互联网,并被舆论放大,监狱其实已经不是在做一道选择题,而只是一道判断题,不是选择对或者错,而是做或者不做。而这一次,这个选择的方式是应对、是走出去、是社会化、是网络化。对于媒体来说,神秘的监狱已经成为一个香馍馍,那就是看点、就是发行(流)量、就是金钱。事实上,当呼二监事件发生的时候,受到影响的不仅仅是呼二监而是全国的监狱,所谓牵一发而动全身。所以,当2010年哈尔滨黎明监狱发生越狱之后,四大媒体予以了极大地不下于呼二监越狱事件的热情。这是事实,但是对于监狱系统则是压力,巨大的压力。或者隐瞒是一个不错的主意,但是在互联网的大环境里,在无孔不入的第四媒体面前,这已经成为最蠢的主意。
所以,监狱唯一的选择其实就是积极应对。
1.构建适合监狱自身的舆情监测和应对机制
人民日报社有关机构自2006年起就开始逐步探索网络舆情监测研究课题,并于2008年正式组建人民日报社网络中心舆情监测室。目前,监测室拥有具备舆论传播学、社会学、经济学、公共管理等背景的舆情研究分析人员数十名,并邀请了国务院新闻办网络局、中国社科院社会学所、清华大学传播学院等部门的领导和专家学者做为顾问,已初步形成了一套较完整的舆情监测理论体系、工作方法、作业流程和应用技术。也就说,网络舆情的分析和监测已经成为一门学问。而监狱作为国家的一级政府部门,同样面对着网络舆情的冲击。
事实上,今天在互联网上关于监狱的信息每天的发布量仅新闻报道一项就不下于百条,在这百条的信息中并不是每一条信息都是正面的,积极地,也不是每一条都是平淡的。这还不包括对于互联网监测更加能以调控的BBS、博客、微博、新闻评论等信息源。
针对这一事实,监狱有必要成立专门的舆情分析和监测机制,以确保至少省级监狱管理机构的主管部门能够积极地、有效地发现问题、解析问题。而针对监狱的舆情重点关注的应包括如下几点:
1) 重大舆情:收集针对性强,参考、指导价值大的舆情案例、网民言论进行深度提炼、分析,专供处级以上领导干部参阅;
2) 危机管理案例:选取最受网民关注的议题和舆情热点,对网民言论以及媒体观点进行倾向性分析,提供应对指导;
3) 声音:汇聚政坛人物和专家学者关于监狱(刑事司法)的惊人之语、建议之言;
4) 其他:来自国外的重大信息、民警的主流声音等。
只有做到知己知彼才能真正的做到在网络舆论汹涌来袭时不至于手足无措,失语失声。
2.打造监狱自身的对外宣传实体和网络窗口
对外宣传是监狱的一块短板,这是一个不容争议的事实。而这很大程度来源于监狱管理层面的各种顾虑。
1) 把监狱神秘当秘密。
秘密这个词在监狱是个很具有杀伤力的词汇,在今天这已经成为制约监狱自身发展的一个枷锁。不论是在监狱的信息化还是社会化过程中,监狱所谓的秘密都能非常有效地予以阻击。实际工作中,监狱工作中的秘密的范围远没有监狱自身定义的那么宽泛,更多的只是监狱将自身几千年来传承的神秘的形象当做了秘密或者说监狱管理者已经习惯于对自身掌握的资源的私密化,从而从来刻意或者无意的规避一些工作。
根据司法部及国家保密局关于监狱工作的秘密的规范的真正涉及到秘密的信息很少在监狱这一层面ly:'font-size:14pt;">
3.监狱的应对:基于事实及时澄清t-size:14pt;">
说了这么多,其实就是一个观点??动起来,以最积极地心态去面对,然后做好两
一及时澄清事实;二根??天价烟事件为例,当事件被网友挖掘并放到网上的时候并没有得到有关部门的关注,直到事件被??门已经没有选择,所以第一需要做的只能是澄清事实:天价烟和天价表确实存在。然后才是下一个问题?哪来的那么多钱?接下来只能是一个??入。而事情就此烟消云散。
这是一个很自然的过程,很清晰的流程,远比对服刑人员的管理简单、清晰。而这对于监狱未尝不是一种保护,更是一??没有解决舆论源头的病灶来的彻底,这也是监狱执法的常识。