收治强制隔离戒毒人员是一项全新工作任务,市劳教所按照“边收治、边探索、边规范”的原则,在学习借鉴三种管理模式、劳教戒毒及医疗戒治等经验的基础上,积极探索“1234”戒毒矫治管理新方式,采取“围绕一条主线,把好两道关口,立足三个基础,落实四条措施”的工作机制,初步探索形成了以脱瘾矫治为主要内容,以提高戒断率为目标,集层级管理、生活处遇、心理矫治、回归教育于一体的戒毒矫治管理新方式。
围绕一条主线。市劳教所强制隔离戒毒人员占场所人数比例达36%,已不是单一的收容劳教人员的场所,工作重心明显转移。所党委及时调整工作思路,提出围绕“规范管理促进强制隔离戒毒工作健康有序发展”这条主线,把贯彻“首要标准”,最大限度地预防、减少复吸和重新违法犯罪率,作为提高强制隔离戒毒工作制度化、规范化水平的基本要求来抓。首先,提高思想认识,纠正不良倾向。组织民警原原本本学习《禁毒法》和有关文件精神,使全体民警职工充分认识收治强戒人员的重要意义。所党委更站在维护社会稳定、拓展劳教职能,提高社会形象的高度多次召开会议统一思想、提高认识,消除了个别民警畏难、观望等待情绪。其次,健全组织机构,层层落实责任。成立强戒人员接收工作领导小组,克服困难,加大投入,确保了接收和过渡任务顺利完成。在管理运行过程中,做到“一把手”亲自抓,分管领导和职能部门具体抓,其他领导和部门协同抓,一级抓一级,层层抓落实,形成所、校、队强戒工作三级责任网络。第三,加强实践探索,抓好工作落实。以规范化管理年活动为抓手,推动创建现代化文明劳教所暨办校上等级工作,深化月度安全竞赛,落实安全研判及强戒劳教人员思想动态分析,彻查并整改安全隐患。以创先争优、发展提升年等活动为载体,加强基层党组织建设,提升民警队伍管理规范化、正规化、科学化水平。
把好两道关口。一是把好安全稳定关。一方面,完善戒毒管理区监控系统,重点部位全部安装了监控设备,基本实现了监控全覆盖。从规范管理入手,重点抓好强戒人员日常管理、民警直接管理、违禁品检查、大门管理、会见管理等各项制度的落实,强化所情研判,做好有针对性安全防范工作。另一方面,加强强戒人员学习、劳动、起居等方面的一日生活规范化管理,建立强戒人员管理区,将劳教与强戒人员实行分区管理,设立严管脱毒重点寝室和相对开放的巩固管理区,明确区划了宽严分级的活动范围、警戒程度、管理要求和会见、就餐、消费、亲情电话等生活处遇措施。二是把好矫治质量关。扩建卫生所,购置戒毒必需药品、器材和相关设备,设置了脱毒诊疗区。建成教育矫治中心,购置健身康复器材,添置文体活动器材和多媒体教学设备,购买心理矫治仪器,心理咨询教件,开展全员性心理测试和心理危机干预,引导强戒人员合理应对挫折,促使人格改善。充分发挥红色文化的教育、引导、转化、熏陶等功能,促使强戒人员在红色文化氛围中修身养性,努力降低复吸率。
立足三个基础。一是立足强戒人员具有病人、违法者、受害者三重属性,戒治工作既突出强制性,为强戒中队装备配备了警用装备,制定了《大(中)队装备配备标准和使用管理办法》;更注重人文关怀,深入开展个性化教育,运用科学的心理治疗方法和有效的戒断治疗手段实现强戒人员生理、心理康复目标。二是立足强戒人员在戒毒期间摆脱对毒品的生理心理依赖、养成良好的生活作风与习惯、掌握一项基本的谋生技能等目标,制定了《强戒人员月计分考核实施办法》《强戒人员奖惩办法》《强戒人员诊断评估实施办法》等日常管理与考核奖惩细则,促进了对强戒人员的规范化管理。三是立足场所工作实际,着眼于“全方位禁毒戒毒”格局的建立,在努力做好戒治工作的同时,发挥省会城市资源优势,与市司法行政机关紧密协作,积极向社区戒毒延伸,向社区康复拓展,并充分利用宣传媒介,把强制隔离戒毒场所建成禁毒宣传教育基地;为青少年服务,走进校园“现身说法”,在全社会营造禁绝毒品的良好氛围。
落实四条措施。一是层级管理。健全完善了与“四位一体”戒毒矫治管理方式相适应的各类表薄册,建成强戒人员收治体检、医疗戒治、奖惩考核、教育矫治和生活卫生等与戒治三期(脱毒期、康复期、巩固期)流程相吻合的管理、教育和生活卫生三个管理体系,戒毒中队并以网络图示形式将强戒人员情况报管理科备案,落实层级管控。二是生活处遇。组织民警对收治的强戒人员进行调查,对其戒治表现、戒治剩余期、吸食毒品种类、时间、次数及恶习程度等因素进行综合分析、评价,依据处遇方式和处遇内容宽严分级原则,有针对性制定相应的生活处遇方案。三是心理矫治。该所有24名国家三级心理咨询师,且绝大多数坚守在管教一线,师资力量雄厚。通过开展“五位一体”(进行心理测试,建立心理健康档案;开展心理健康课堂教育,普及心理健康知识;进行个体心理咨询,开展个案化矫治;进行心理危机干预,化解心理矛盾;进行团体心理辅导,提高心理适应能力)的戒毒心理矫治方式,对心理问题明显的强戒人员进行个体咨询,制定个案化教育矫治方案,对普遍存在的心理问题开展团体咨询。四是回归教育。着眼强戒人员回归社会并被社会所接纳,开展创业意识培训和获取等级证书的职业技能培训,通过增强戒毒人员创业意识,树立创业信心,掌握创业技能,增强回归社会信心。通过开展定单式、自选式的职业技能培训,帮助戒毒人员学会一技之长,增强回归社会谋生本领。