会议要求,2012年,全省监狱系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央“稳中求进”的总基调,主动适应江苏全面实现小康并向基本现代化迈进的新形势,主动适应现代行刑趋势以及司法部对监狱工作的新要求,主动适应人民群众对社会公平正义的新期待,紧紧围绕“确保安全、创新管理、办好实事、争先领先”总要求,认真落实“首要标准”,深入推进安防一体化、执法规范化、警务效能三大建设,切实履行监狱职能,努力争当全国监狱系统排头兵,为又好又快推进“两个率先”作出新贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
会议对做好2012年全省监狱工作进行了全面部署。
关键词一:安全
全力确保监狱持续安全稳定
突出超前防范,狱侦先行。深刻研判当前狱情形势,不断提高安全防范意识,加强狱内侦查工作,强化狱情分析研判,准确把握狱情态势,及时侦破各类预谋案件,有力打击狱内又犯罪活动,维护正常的监管秩序;突出清剿安全隐患,扎实开展清剿隐患专项行动,不断完善隐患排查整治工作机制,推进重点隐患整治,将可能发生的安全问题消除在萌芽状态;突出重点防控,抓好重点部位的管控,严格重点环节的民警直接管理,加强罪犯分类管理,开展经常性的罪犯行为规范整训,强化罪犯身份和危险程度甄别工作,因人施策,有效防范;突出应急处突,规范应急处突预案管理,全面试行监狱“值班长”制度,强化应急处突能力建设,深化“三共”活动,加强与驻监武警部队、检察机关、地方公安机关的协同联动,不断提高联防工作效能。
关键词二:创新
加强和创新监狱管理
进一步深化监狱规范管理,继续深入推进“规范化管理年”活动,形成规范管理的长效机制。深化监狱信息化建设,强化实战应用。全面部署开展省级现代化文明监狱创建工作,不断提升监狱管理整体水平;切实增强教育改造工作实效,全面提升“5+1+1”教育管理模式运行质量。加强入监、出监教育和评估,深化服刑指导、回归指导,落实好省综治委关于加强刑释人员安置帮教工作的有关要求,进一步巩固教育改造成果。积极创新教育改造方法手段,切实增强教育矫正实效。强化刑务劳动改造功能,探索建立罪犯劳动改造效果评价体系,规范劳动现场管理;完善阳光执法工作机制,深化执法标准化管理,强化执法重点工作管理,不断提升监狱执法形象。进一步健全监狱执法监督体系,全面实施《江苏省监狱系统狱务公开办法》,探索建立刑罚执行信息平台,拓展狱务公开渠道,广泛接受社会监督,提升监狱执法公信力。
关键词三:基层基础
推进“基层基础建设年”活动
大力加强功能性监区建设,适应分押、分管、分教要求,加强高危犯、老病残犯、艾滋病犯等功能性监区建设,强化对特殊罪犯的分类管束,不断提高罪犯教育管理的有效性。坚持科学、集约用警,推行扁平化管理,确保75%以上的警力配置在基层监区。深入开展创先争优活动,充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。加强对基层民警的人文关怀和心理疏导,切实减轻工作负担,缓解心理压力。不断改善监狱基础条件和设施装备条件,积极推进重点项目建设,推进技防设施建设、单警装备达标建设,不断改善民警办公执勤条件。
关键词四:核心价值观
打造一支推动争先领先的高素质民警队伍
大力加强领导班子建设,把提高思想水平和能力素质作为建设重点,努力形成领导班子团结协作、高效运转的工作机制;扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动,加强监狱警察文化建设,大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神;加强民警分类、分级、分层培训,推进网络教育培训平台、警校教育培训基地建设,提高教育培训的针对性、有效性。进一步完善以师带徒工作机制,帮助青年民警提升业务能力和实战本领;深入推进人才队伍建设,激发各类人才创新创业热情;认真落实从严治警各项措施,出台民警履职规范,提高制度执行力。严格执行党风廉政建设责任制,加强源头预防,开展经常性廉政教育,深化廉政文化建设,增强民警廉洁从警意识。
会议强调,要深刻认识和把握构建和谐稳定示范区对监狱安全工作提出的新要求,深刻认识和把握加强和创新社会管理对罪犯教育改造工作提出的新要求,深刻认识和把握政法干警核心价值观教育实践活动对民警队伍建设提出的新要求。要切实承担起首要政治任务,强化责任落实,强化制度执行,强化教育改造,坚决确保党的十八大召开之年监狱绝对安全稳定;要深入推进监狱执法规范化建设,进一步端正执法理念,进一步规范执法行为,进一步加强执法监督,不断加强和改进监狱执法工作,着力提升监狱执法公信力;要大力加强基层基础建设,扎实开展基层基础建设年活动,扎实推进基础设施建设,突出抓好监区建设,完善体制机制,切实把基层建设好、把基础夯实打牢;要深入开展政法干警核心价值观教育实践活动,更好地担负起中国特色社会主义建设者、捍卫者的神圣使命,努力在坚定方向、提高民警队伍政治意识上下功夫,努力在改善结构、提高领导科学发展能力上下功夫,努力在增强素质、提高队伍凝聚力战斗力上下功夫,努力在外修内炼、提高队伍廉洁从政能力上下功夫,为监狱事业发展提供强有力的组织保证和人才支撑。
链接:2011年,江苏监狱工作成效显著
2011年,全省监狱系统在省委、省政府、司法部及省委政法委、省司法厅的正确领导下,紧紧围绕全省工作大局,认真落实政法三项重点工作,积极参与社会管理创新,按照“持续安全,提升水平,科学发展,全面领先”的“十二五”发展总定位,以新一轮争当全国监狱系统排头兵为动力,大力推进安防一体化、执法规范化、警务效能三大建设,全面提升监狱规范化管理水平,圆满完成了全年各项目标任务,实现了“十二五”发展良好开局。省监狱管理局连续第四年被司法部评为全国监狱系统实现“四无”目标先进单位,被司法部、武警总队评为全国监狱系统“三共”活动先进单位。
监管改造工作再创佳绩。全系统实现了无罪犯脱逃、无狱内重大案件、无安全生产死亡事故、无重大疫情、无罪犯自杀死亡的目标,苏州监狱保持了连续30年无罪犯脱逃的全国最好纪录。罪犯改造质量不断提高,守法守规率达97%,罪犯刑满时职业技能证书获证率达95%。公正文明执法水平进一步提升,全年共办理提请减刑、假释36546件,决定暂予监外执行1020件,依法办案率达100%;监狱规范化管理创出特色。扎实开展规范化管理年活动,我系统做法先后3次在司法部有关会议上交流。适应日益严峻的狱情形势,全面推行三大现场精细化管理,深化“三共”活动,在全国监狱系统首创“黄金5分钟”联合处突新机制,人防、物防、技防、联防一体化安防体系进一步完善。适应社会管理创新对监狱工作的新要求,全面实施“5+1+1”教育管理模式,推行个别化矫正技术,推开罪犯劳动报酬制度,大规模开展罪犯创业培训和技能培训,省局率先开展的罪犯改造质量评估在全国监狱系统普遍应用,编写的《服刑意识教育读本》等3本教材被纳入全国监狱罪犯教育教材体系。适应开放、透明、信息化条件下监狱执法工作新要求,完善执法标准化管理体系,编印的《监狱执法管理标准化工作手册》,被司法部在全国监狱系统推广;信息化建设成效明显,科技强警“金剑工程”被列入江苏省“十大民生科技示范工程”;民警队伍战斗力进一步增强,加强监狱领导班子思想政治建设和能力素质培养,省局与清华大学、中央党校分别联办领导干部研修班。人才培养迈出新步伐,在全国监狱系统率先建成民警网络教育培训平台,完成了科监区长3年轮训一遍的目标,确定了“212”高层次人才培养对象180人,有66人被聘任为副高级专业技术职务,3人被列为新一轮省“333工程”培养对象。队伍教育管理扎实有效。党风廉政建设扎实推进,惩防体系基本框架初步形成。“三解三促”活动广泛开展,局机关152名民警到各监狱驻点调研,促进了机关干部作风转变。庆祝建党90周年及创先争优等活动成效显著,涌现出了一大批有影响的先进典型,全系统共有21个集体、66人获省部级表彰,58个集体、599人受到记功奖励。徐州监狱民警汪家杰荣获全国政法系统优秀