（巴楚监狱杨发辉）2011年12月28日至2012年1月8日，监狱局生活卫生处组织全疆10个监所生活卫生科长及医院院长等十余人的考察组，前往广东省、海南省等三所监狱和两所司法警察医院进行学习考察，我作为巴楚监狱的代表，参加了这次学习考察活动。通过十天的考察活动，兄弟省监狱系统在罪犯生活卫生工作的规范化建设及罪犯医疗保险等方面的典型经验和工作亮点，使我开拓了视野，增长了知识。
一、两省监狱特色亮点工作
（一）深入实施标准化管理。广东女子监狱结合实际，制定了《广东省女子监狱业务工作制度汇编》，包括监狱领导在内的所有民警在监狱各项工作实行标准化作业，按照工作程序完成各自岗位职责。管理体制上不但延伸了“罚”的告诫和警示作用，还有效发挥了“奖”的激励和引导作用，兼顾基层各单位工作的差异性，鼓励民警和各单位结合自身实际，在自身优势工作项目上取得突破，积极营造了争先创优良好氛围，卓有成效的推动了监狱队伍建设工作的开展。
（二）罪犯食堂管理理念先进。广东省女子监狱食堂各岗位工种的分工科学、细致及精准，在大量使用较为先进的食品机械加工过程中，科学设置食堂熟食、冷食、面食等各岗位工种的工作流程，规范炊事犯劳动程序，高效调动炊事犯劳动积极性。
（三）罪犯伙食费实行动态增长机制。2010年广东省就将罪犯伙食费纳入全省国家财政保障，并实行动态调控政策，有效降低物价影响，全面提高服刑人员生活质量。
（四）广泛执行生活物资配送制度。各监所实行罪犯每月订货制，拥有供货资质的企业按需供货，防止私人小企业“假冒伪劣、三无”商品流入狱内，保证供货企业固定性确保物资、商品的质量。
（五）监舍内务环境整洁。广东省监狱管理局对监舍内务与环境管理执行了较为严格的考评办法，内务标准从规定鞋子、被褥、床单、枕巾等日用品的颜色和用料，细化到被褥的折叠被面要求平整，梭角要求分明等大小进行规范统一。同时女子监狱监舍卫生间在设计建筑时，无门开放式，监控无任何死角，监舍设计更为科学和安全。
（六）强化医疗合作。海南省新康监狱十分重视与海南省海口市医院的医疗合作机制建设，自身软硬件不足的状况下，充分利用社会医疗机构的优势，采取“借鸡下蛋”的形式，使监狱民警边学习、边培训、边工作、边提高，监狱手术全部由海口医院负责，监狱收支由海口医院统管，“合作共赢”成为海南省新康监狱最大的特色管理机制。
（七）参加医疗保险。海南省新康监狱实施统一社会医保政策，每年由监狱统一为服刑人员购买社会医保，医保编号时以服刑人员本人入监档案号为主（地方社保局认可）。
全面实行“三险一金”。海南省美兰监狱除与新康监狱相同的医疗保险外，还相继为罪犯购买了重大疾病险、医疗伤害险、短期生活保障金，全部“三险一金”由海南省社会劳动保障局主动上门为监狱和罪犯服务。同时设立短期生活保障金，刑满释放前将有近3000余元基本生活保障金。医保政策的开展，有效降低监狱医疗费用，通过社保系统的医保补偿金来购置相关医疗装备，改善监狱医疗环境，充实监狱医院医疗资源。通过短期生活保障金，极大降低了服刑人员回归社会后的重新犯罪率。
二、考察启示
从总体上讲，两省监狱发展思路明确，整体布局建设基本到位，具备较好的发展环境和空间，民警主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启示：
（一）以超前的思想意识，抢抓机遇谋发展。广东、海南两省监狱之所以保持了持续安全稳定和迅猛的发展势头，最根本的就在于他们拥有开阔的眼界，能够敏锐的发现机遇甚至主动的创造机遇，能够动态的、创造性的解决发展中的各类难题。与他们相比，我们的思想还不够解放，工作创新能力还有待于提高。
（二）以精细的规范管理，巩固成绩促发展。广东、海南两省监狱各项工作的规范有序是其稳步发展的关键。新疆监狱规范化管理工作通过积极探索也逐步走入正轨，积累了很多好的经验和做法，两省监狱在监狱办公会落实机制、绩效考核评价机制等管理机制上互有所长、各有千秋，这些为三地监狱在规范化管理工作中深化合作奠定了良好的基础。
（三）以细致的人文管理，积极化解矛盾促发展。广东、海南两省监狱在罪犯生活质量、医疗服务等方面，广泛的征求服刑人员意见，以人文本，积极围绕“两提高、一改善、一促进”为工作落脚点，对服刑人员提出的合理化建议全面采纳，不断改善罪犯生活环境，有效化解狱内“三种矛盾、两种人”。新疆监狱系统在提高生活卫生质量上应大胆创新，拉近距离，缩小与内地先进省份之间的差距。（四）以创新的教育模式，实现工作新发展。从现在的情况看，广东、海南两省监狱社会环境很好，地处经济发达、文化底蕴厚重的经济特区，在服刑人员教育改造等方面都有着较为便利的条件和丰富的资源优势。两省有效利用这些先天的优势，在监管改造工作的模式创新上下功夫，结合新疆监狱系统押犯结构和地域特色，我们不断在监管改造工作中有新发展和新突破。
（五）以务实严谨的理念，确保监管安全稳定。广东、海南两省监狱在确保监管安全工作中积极探索安全防控新模式，建设了数字化监狱中心机房及监控指挥中心，切实提高监狱技防和信息化管理水平，充分发挥了监控中心的指挥、协调和枢纽作用，从而大幅提升和整合了“人防、物防、技防”的综合防控能力，形成了符合监狱实际的信息化防控机制和体系，我监信息化建设方面与之相比还有一定的差距，信息化防控能力还有待于进一步提升。
解放思想求新图变规范管理
促进监狱生活卫生事业可持续快速发展