作者：李圣官单位：浙江省第三监狱信息技术科科长 安全工程师
摘要：监狱基层安全员是监狱安全生产的基石，担负着守住监狱安全生产第一道防线的任务，分析监狱基层安全员存在的素质缺陷，进行有的放矢的补救非常重要。从实际情况看，监狱基层安全员存在“盲目乐观，自以为是，缺乏危机感和忧患意识”等七个方面的素质缺陷。为此，必须采取“选好配强监狱基层安全员，防止‘先天不足’”等七个方面有针对性的补救策略，方能实现监狱生产的安全发展。
关键词：监狱基层安全员素质缺陷补救策略
监狱基层安全员是指身处监狱基层一线，对安全生产知识进行教育宣传，开展安全生产检查和管理的安全生产管理人员（包括民警、职工和罪犯）。监狱基层一线指的是分监区级或实行二级管理的监区级单位。一般来说，监狱基层安全员是在基层一线的民警、职工、罪犯当中产生同时又高（别）于一般的一线民警、职工、罪犯，通常以兼职的身份出现，当然，也有专职安全员。从监狱安全管理的实践来看，监狱基层安全员是监狱安全生产的基石，担负着守住监狱安全生产第一道防线的任务。可以说是责任重大，使命光荣。过去发生的许许多多安全生产事故反复启示我们，监狱基层安全员未能恪尽职责，疏于安全生产教育、宣传、检查和管理是导致事故发生的主要原因。为此，分析监狱基层安全员存在的素质缺陷，寻找解决的途径方法，进行行之有效的补救，就显得非常重要。
一、监狱基层安全员存在的素质缺陷
毋庸置疑，监狱基层安全员普遍来说是恪尽职守，任劳任怨，兢兢业业，乐于奉献的，就安全员队伍总体而言，质量是好的，素质是高的，也是值得信赖的。然而，实事求是地说，监狱基层安全员存在素质缺陷也是不容忽视的，在不同时候、不同地方以及不同的人身上反映出的问题还相当突出。笔者认为，主要有以下几个方面：
（一）盲目乐观，自以为是，缺乏危机感和忧患意识。主要表现有：一是有的基层安全员自认为管理对象懂得操作、能遵章守纪、会自觉遵守操作规程，应当不会有多大问题，无需太劳心；二是用结果反证过程的正确性，即之所以现在处于安全状态也说明员工是遵章守纪，安全操作的，没必要太担心；三是被长时间的安全生产形势冲昏了头脑，丧失了冷静客观的分析判断，增长了盲目乐观，麻痹大意的情绪；四是认为管理对象具备了一定的安全生产常识和操作技能，产生了想当然的想法，言行过于自信，有自以为是的倾向。这些都是盲目乐观的倾向和缺乏危机感、忧患意识的表现，实际上是相当危险的，但也是客观存在。
（二）工作被动，虚与应付，缺乏应有的主动性、自觉性和积极性。有些基层安全员工作缺乏主观能动性，自觉意识不够，经常忙于应付检查。表现为平时应该查的没查，消极等待上级或领导布置，或是上级要来检查了，才急急忙忙地进行被动自查，于是漏洞百出；应该整改的隐患没改，心慈手软，决心下不了，不敢动真格，有如蜻蜓点水，或者有查无改、查而不处，工作走形式，表面化；应该记的没及时记，等到上级或领导要来检查了，匆忙补记甚至“超前”记录，胡编乱造。对付检查自有一套办法，主动检查缺乏源动力。
（三）熟视无睹，习以为常，缺乏安全管理应有的敏感性。发现问题的敏感性是分析问题透彻性、解决问题针对性、及时性的前提和关键。监狱基层安全员常常处于生产现场，经常与管理对象打交道，久而久之，变得见怪不怪，适应了现状，习惯成自然了，容易丧失发现问题的敏感性。表现为履行安全员职责显得不那么认真了，安全检查也走马观花、熟视无睹，看不到或看不清问题，出现了严重的视觉疲劳甚至麻木不仁的现象。有事当没事，出事可能性自然就增大，出大事的概率也大大增加。
（四）畏首畏尾，好人主义，缺乏安全管理的严肃性。监狱基层安全员在工作中与管理对象朝夕相处，感情与日俱增，兼职安全员与员工同劳同酬（指各种待遇），“安全员”意识趋于淡化，角色等同于其他同事（或同犯）。这些因素造成有的安全员不敢得罪人，奉行好人主义，做个好好先生，他们认为多一事不如少一事，凡事顾及同事（或同犯）感情、面子，顾虑自己名利进退；有的安全员自身素质不过硬，生怕人家揭短，为避免自找麻烦，就思前虑后，严格不起来，落实不下去，安全管理缺乏应有的严肃性。
（五）懒惰拖拉，效率低下，缺乏工作的紧迫感。人都是有惰性的，关键是要加以克服。监狱基层安全员有时也会偷懒拖沓，遇事不急不忙，缺乏工作的紧迫感。偷懒就会造成该做的没做，该马上做的拖拉；有的兼职安全员，把安全管理当副业摆在第二位，懒得去做或有空再做。笔者认为惰性是安全员之大敌，也是安全管理之大敌；如果懒于安全宣传教育，那么员工的安全意识弱化，相关知识缺乏；如果懒于安全检查，那么就发现不了隐患，或发现隐患不及时；如果懒于隐患整改，那么安全隐患就会日积月累，最终会酿成大祸。因此，懒惰拖拉，后患无穷。
（六）妄自菲薄，心存顾虑，缺乏安全管理的自信心。有的基层安全员瞧不起自己，认为安全管理任务重、责任大、风险强，得罪人、好处少甚至没有好处，害处可不少，简直是“四面树敌”，为此，心存顾虑，有畏难情绪，感到这样的工作没啥意思，单位让我干就意思意思，让我选绝对不干。有的基层安全员干脆低头干着自己活，不把职责当回事，不管安全天大事。妄自菲薄、顾虑畏难的倾向使得安全员工作消极被动，造成安全管理无力或缺位。
（七）业务不精、底气不足，缺乏安全管理的权威性。部分基层安全员没有注意学习提高、没有获得相应培训，缺乏安全操作的知识和技能，缺少安全检查的方式方法，欠缺安全管理的经验教训。表现为有些基层安全员盲目管理或瞎指挥、粗暴管理、“毛估估”忽悠着管理，这些被管理对象所蔑视；有的安全员明知不懂不会，却人云我云，滥竽充数，这种作风为管理对象所不齿；有的业务上是“半瓶醋”，缺少底气，诚惶诚恐，来个干脆不管，作壁上观，既然不懂就不敢管理，成为有名无实的摆设。这些情况表明技艺不精，业务不熟，也是影响安全员管理绩效的重要因素。安全员如此管理就形同虚设，效果事与愿违，甚至成事不足，败事有余，根本谈不上安全管理的权威性。
二、监狱基层安全员素质缺陷的补救策略
针对监狱基层安全员的素质缺陷，必须采取有效的补救策略，笔者认为采取补救策略目的就是要让基层安全员愿管、会管、敢管、管好，思想上常备不懈、态度上严肃认真、作风上求真务实、行动上雷厉风行，这样才能做好基层安全生产工作，为监狱安全生产夯实基础。
(一)选好配强监狱基层安全员，防止“先天不足”。众所周知，安全管理工作责任大、要求高、风险性强，配备监狱基层安全员不是一件随随便便的事。有些单位或者有些领导缺乏这样的认识，其实从根本上来说就是安全意识不到位，对安全生产工作缺乏足够的重视。他们往往不管三七二十一，随意配上便是，一旦出了安全事故，后悔莫及。实践证明，基层安全员需要那些认真负责、务实果敢、善学勤管、爱“安”懂“安”的人。配备这样的高素质安全员，安全工作起点就高，我们的安全管理工作才有依靠，基层才能牢靠。否则，就会“先天不足”“后天难补”，基层不牢，地动山摇。所以，我们要选好配强监狱基层安全员，从源头上把好关，以达到事半功倍的效果。
（二）重视基层安全员教育，增强履行职责的荣誉感和自信心。安全是人的基本需求，安全生产是社会的基本要求。安全员为了保障监狱上下的生命健康和财产安全、坚持科学发展观，全面加强安全管理，确保监狱安全生产，维护监狱和社会安全稳定，任务重要、职责神圣、使命光荣。尤其是基层安全员，他们赴汤蹈火，冲锋在前，为了监狱安全义无返顾，守卫生命健康与财产安全默默奉献，应当受到充分尊重，应当大力宣扬讴歌，值得大家学习效仿。这些需要监狱经常宣传教育，在全员思想上形成共识，营造重视安全生产、理解尊重安全管理人员、向优秀安管人员学习的氛围。通过基层安全员教育，也务必让安全员充分认识自身工作所具有的重要意义，增强履行职责的荣誉感、自豪感和自信心，备加珍惜自己的工作岗位。
（三）针对性地开展岗位技能培训，保持安全员安全管理的专业性、权威性。我们要真正落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，就应下定决心改变长期以来安全生产技术培训相对薄弱的局面，针对性地开展岗位技能培训。我们不能幻想在相当一部分民警职工、罪犯不具备安全生产基本常