强制隔离戒毒工作和劳教工作性质、任务不同,强制隔离戒毒人员和劳教人员的属性、特点也不同,但是,维护强制隔离戒毒场所稳定同维护劳教场所稳定一样,都是硬性指标,硬任务,都是第一责任。在当前强戒人员日益增多、构成日益复杂的情况下,我们必须把安全稳定工作摆在更加突出位置,进一步认清强制隔离戒毒场所安全稳定工作面临的严峻形势,坚决克服侥幸心理和厌战情绪,切实增强大局意识、忧患意识和责任意识,居安思危,时刻绷紧安全稳定这根弦,时刻抓住安全稳定工作不放松,始终把安全稳定作为强制隔离戒毒工作的重中之重,统筹兼顾、整体安排,采取切实有力措施,确保场所安全稳定,这就是新形势下高度重视强制隔离戒毒场所安全稳定工作的必然性。
对于目前强制隔离戒毒所面临的情况,确保场所安全稳定和教育管理正常进行,应该抓好领导工作、排查防控、应急处置、责任追究、直接管理等七个机制的建立健全和完善。
一要建立健全安全稳定领导工作机制。领导率领引导干警做好自己应做的事,为保持强制隔离戒毒场所持续安全稳定提供有力保障。严格落实所领导、科室领导、大队领导的责任意识,抓好班子带好队伍,强化安全稳定工作首位意识、责任意识、忧患意识、和安全意识,增强做好安全工作的责任和主动性。
二要建立排查和防控机制。建立健全和完善安全排查机制,应成立安全隐患排查工作领导机构,主要领导总负责,分管领导具体抓,其他领带协助抓,管理部门负责组织,相关科室负责人参与排查。安全排查可采用定期查和不定把枸杞茶相结合、普遍查和重点查相结合、正常查和突击查相结合等多种形式。严格防范毒品流入场所,及时发、消除安全隐患和漏洞。对于排查出的安全隐患,应做到整改内容、标准、采取措施、整改期限以及责任人五方面的落实。
三要加强应急处置工作机制。强制隔离戒毒场所应成立应急管理领导机构,制定安全应急处置预案如:《防爆预案演练》、《发生公共事件预案演练》、《安全生产预案演练》、《自然灾害预案演练》、《防脱逃追捕预案演练》等汇编成册。经常性与周边地区武警部门开展应对突发事件实战演练,确保快速应对、有效处置,将预案演练内容不断及时充实和完善,突出预案的针对性和可操作性。同时经常性地组织预案演练,也大力提高民警的处置突发事件能力及协调能力、快速反应能力和强有力的应战能力。
四要严格责任,强化责任分解、责任考核、责任迫究机制。管理实行一级抓一级,以及对一级负责,对发生问题的,严格按照规定问责,绝不姑息迁居。对于领导履行职责,率先垂范,靠前指挥,带头做好本职工作,无论哪一级领导,只要违反工作规定,过失造成工作损失和社会不良影响的,都应根据有关规定给予批评教育、组织处理和纪律处分追究责任。
五要坚持直接管理机制。民警对强制隔离戒毒学员学习、生活、习艺、康复四大现场变换管理方式促进场所安全稳定,采取严控、直管、查患、堵漏方式做好学员的安全管控工作,切实做到“三大现场不离人,24小时不脱管”,使学员始终处于民警严密管理之下,落实好民警直接管理制度,加强现场管理和直接管理力度,拓宽了信息来源和渠道,及时捕捉各种不良信号,随时做到敌动我知、未动先知,确保正常的教育矫治秩序。
六要完善安防设施机制。切实解决以房代墙、围墙和护栏不达标、报警和监控设施不足等问题,尽快实现视频监控全覆盖和执法环节全程录音录像,消除监控死角。再就是坚持对管理区安全硬件设施进行经常性检查和维修。
七要加强场所与周边环境联防机制。强制隔离场所主动加强与当地武警部队、辖区公安等周边单位的协作关系,建立健全共同防范联防联动机制,协调防范反恐、防外袭,建立坚固的外部防线。联防联动机制的建立你,保证一旦突发事件发生,各协作单位迅速做出反应,各方面力量能够快速集结,形成联动有效处置突发情况。
戒毒康复场所虽不同于强制隔离戒毒场所,但同样有安全稳定的问题。为切实创造无毒环境,抓好职业技能培训、场所的生产安全、生活卫生安全、消防安全等工作,确保安全稳定,同样也要做好以上机制体系。
(吐鲁番劳教所 鲁德胜)