为加快“十二五”时期改革与发展,推动监所良性循环发展常态化,日前,经过充分酝酿讨论,安徽省未管所正式出台《“十二五”时期发展规划纲要》。该《纲要》切合当前监所工作发展新形势,提出了未管所未来五年的发展任务和目标,即以大力推动实施“345”工程为抓手,努力构建以法制化、科学化、社会化、信息化为发展格局的现代化文明未管所,力争使整体工作迈进全国一流未管所行列。
一是强化“三个安全”。全面提升监管安全、劳动安全、场所安全三项重点工程,加大安防建设投入,实现罪犯劳动、学习、生活现场等安全警戒设施达到部颁标准。建立完善科学、规范、高效的安全管理工作流程,强化基层基础和“四项机制”,努力实现安全稳定常态化。到“十二五”末,实现连续20年无罪犯脱逃的新目标。
二是推动“四个创新”。坚持体制创新,进一步深化监所管理体制、企业管理体制改革,实现监所工作社会化体制以及监所与企业协调发展的体制;坚持基础创新,以创建“部级监所”为平台,夯实各项基础,健全网络信息系统,完善各类突发应急处置机制,进一步提高全所执法水平、管理水平和现代化水平;坚持特色创新,积极开展教育改造社会化创新工作,办好亲情、社会帮教和普法守法、习艺劳动和技能培训,加强监区文化、行为养成、心理健康和中国传统文化道德教育等“未”字特色教育,力争将未成年犯文化教育纳入国民九年义务教育体系;坚持管理创新,加强效能建设,积极引入现代化管理手段和管理方法,深化二级管理改革,不断强化监所目标责任、企业精准、民警分类管理和办公信息网络管理,建立规范管理、运行高效、执行有力的监所管理工作新机制。
三是构建“五大体系”。推动队伍体系建设,加强人才队伍和制度建设,建立健全适应现代化监所工作需要的各类人才培养、使用和选拔机制;推动经费保障体系建设,积极争取专项经费以及上级部门的支持,不断增强自身发展保障水平;推动基本设施体系建设,坚持高起点、高标准规划布局,力争启动教学楼、办公用房、民警职工备勤用房改建,积极推进民警职工家属区危旧房改造工程;推动社会帮扶体系建设,加强社会化工作力度,充分发挥工青妇团等社会帮教力量的作用,实现亲情帮教全覆盖,建立志愿帮教工作体系。积极争取社会各界对未成年犯教育改造工作的扶持,构建回归就业安置对接机制;推动综合服务体系建设,切实提高民警职工的福利待遇,以规范化、标准化为方向,努力提升后勤服务保障工作水平。不断加强监所思想文化建设引领,力求实现监所环境和谐统一。