精细化管理是劳教（戒毒）场所从法制管理走向文化管理的前提和基础，是劳教（戒毒）场所管理发展的必然趋势和不可逾越的一个阶段。多年来，劳教（戒毒）场所作为国家的行政执法机关，在其不断发展壮大的过程中，逐步形成了一套科学、完整的管理体系和实践经验。如今，当精细化管理这一崭新理念在国内各大行业内竞相推崇之际，如何将精细化管理引入劳教（戒毒）场所并使其开花结果，已成为各劳教（戒毒）场所在管理创新方面的一个重要课题。值得庆幸的是，目前部分劳教（戒毒）场所在这方面已经进行了大胆的尝试和探索，并取得了很多值得借鉴和学习的经验与方法。作为一名劳教（戒毒）人民警察，下面就我个人对精细化管理的一点认识和思考作一阐述，希望能够抛砖引玉，对更好地开展精细化管理有所裨益。
一、努力营造民警职工对精细化管理的认同氛围，是推行精细化管理的基础和前提
民警职工的认同是劳教（戒毒）场所执行力的源泉，没有认同的决策和指令只能是一个口号、一句空话。因此，推行精细化管理的首要任务就是要提前引入这一理念，并使其尽快被广大民警职工理解和认同。要让民警职工充分认识到精细化管理决不是将简单的工作复杂化、无谓地增加工作量，而是要通过落实责任、量化细节、加强监督等措施，使各项工作逐步走上规范化、标准化的轨道，以有效地降低重复工作所带来的额外工作量，在提高工作效率和工作质量的同时，有效降低成本。
可以说，精细化管理是有利于民警职工、有利于劳教（戒毒）场所、有利于社会的一种管理模式。因此，只有让民警职工清楚地认识到这“三个有利于”，才能在广大民警职工中形成对精细化管理的认同感，才能在劳教（戒毒）场所内营造出精细化管理的氛围，才能更好地激发和调动起民警职工实施精细管理的主动性和积极性。因此，民警职工对精细化管理的认同是劳教（戒毒）场所推行精细化管理的基础和前提。
二、全面落实“以人为本”的要求，是实施精细化管理的关键所在
精细化管理是一种把“小事做细”的管理模式。劳教（戒毒）场所提倡“精细化”管理，要抓住“人”这一关键要素。让每位民警职工第一次就把工作做到位，坚持做对的事情并把事情做对，才能实现目标。
一是精细化管理要落实管理责任。劳教（戒毒）场所应以规范化的管理体系做保障，做到事事有程序，处处受控制，人人有责任，件件有考核，使民警职工对工作负责，对岗位负责。有了一颗责任心，民警职工在日常工作中，才会要求每个步骤精心，每个环节精细，每项工作是精品。二是精细化管理要求人才专业化。人才越专业，技能水平越高，精细化程度和科技含量就越高。因此，要真正实现管理的精细化，就必须培养出一大批合格的专业人才，通过人才的职业化实现管理流程的职业化、精细化、标准化。三是精细化管理要求民警职工工作过程的痕迹化以及日结日清。民警职工每天都要对当天的情况进行登记检查，发现问题及时纠正，及时处理，将问题消灭在萌芽状态、初始状态。四是精细化管理要有阶段性目标，循序渐进，不能要求一步登天，而只能是步步为营，把精细化管理的迈进步伐夯实了，才能形成坚实的基础，才不会半途而废。
三、妥善处理好“两个关系”，是精细化管理因地制宜、有效实施的重点内容
精细化管理是一项针对性很强、涉及面很广的系统工程，不同的劳教（戒毒）场所、甚至同一个劳教（戒毒）场所在不同时期的精细化内容和重点都不相同。为了使精细化管理更加符合劳教（戒毒）场所实际需要，为劳教（戒毒）场所持续、健康、快速发展发挥出更加积极的作用，劳教（戒毒）场所实施精细化管理必须要妥善处理好“两个关系”。
一是要妥善处理好细节与整体的关系。劳教（戒毒）场所精细化管理必须要从大处着眼、小处着手，片面地追求细节往往会陷入为细节而细节的误区，很可能会因为“只见树木、不见森林”而导致整体工作水平下降或工作效率低下，甚至还有可能造成劳教（戒毒）场所发展战略的迷失。因此，实施精细化管理必须要细节和整体“两手抓”，而且必须“两手都要硬”。只有妥善处理好两者间的协调关系，才能保证精细化管理为劳教（戒毒）场所发展发挥出正向的、积极的促进作用。二是要妥善处理好精细程度与劳教（戒毒）场所实际和民警职工业务水平的关系。精细化管理“精”到什么标准、“细”到什么程度，必须要根据劳教（戒毒）场所实际和民警职工业务水平来确定。所以，如果不能妥善处理好细节质量与整体效果的统筹关系，就很难达到精细化管理与劳教（戒毒）场所整体工作水平的同步提升，精细化管理的效果也将大打折扣。同时，“精、细”的程度与劳教（戒毒）场所实际和民警职工业务水平的这种内在关系，还决定了劳教（戒毒）场所的精细化管理是一个循序渐进的过程，是一个“没有最好、只有更好”的持续改进过程，而这一过程必须要建立在劳教（戒毒）场所不断发展、民警职工业务水平不断提升的基础上。
因此，对于劳教（戒毒）场所精细化管理而言，处理好细节与整体的关系是实施精细化管理的一个内在需求；而处理好精细程度与劳教（戒毒）场所实际和民警职工业务水平的关系，则是劳教（戒毒）场所因地制宜、因时制宜、不断提升管理水平的客观要求。
四、努力发挥出“两个方面的作用”，是促使精细化管理不断走向深入的保证和基础
对于目前大部分劳教（戒毒）场所而言，精细化管理还处于摸索和尝试阶段。因此，劳教（戒毒）场所如果要推行这一崭新的管理模式，就必须在其内涵和外延等多方面进行挖掘和探索，使其能够更加符合劳教（戒毒）场所发展需求，更加具有可操作性和实效性。所以，劳教（戒毒）场所推行精细化管理要着力发挥好以下两个方面的作用。
一是要着力发挥好管理机制的作用。任何一个好的管理思路和理念，如果要付诸实施并使其取得良好效果，决不能忽视机制的作用。对于精细化管理而言，如何实现民警职工从“要我精细”向“我要精细”的转变，是劳教（戒毒）场所精细化管理必须要解决的一个根本性问题。因此，作为一个劳教（戒毒）场所管理者，必须要着力通过在机制方面的不断探索和应用来实现这一转变。二是要着力发挥好信息平台的作用。实施精细化管理，细节是关键，因此，在实际工作中加强细节的整理、规范和积累就显得尤为重要。鉴于细节管理具有点多面广、纵深不一的特点，所以，利用信息化平台对量化后的细节实行动态管理，同时通过这一平台使细节不断积累和完善，才有可能在循序渐进中不断提高细节的质量，也才有可能在日积月累中使细节覆盖到整个劳教（戒毒）场所的管理范畴，使精细化真正被做实、被做到位。鉴于此，精细化管理机制建设是保证，信息化建设是必要的基础和平台。
五、强化认真做事、精益求精的工作理念，努力打造精细管理的劳教（戒毒）场所文化
劳教（戒毒）场所实施精细化管理在注重制度和机制建设的同时，还必须加强精细化管理的劳教（戒毒）场所文化建设。制度和机制的建设往往侧重于管理过程的物质平台搭建，而劳教（戒毒）场所文化的建设则侧重于管理主体的主观能动性的发挥。因此，从制度建设和劳教（戒毒）场所文化两方面同时推进精细化管理是非常必要的。
对于建设精细化管理的劳教（戒毒）场所文化，必须要强化“认真做事、精益求精”的工作理念，提倡“在认真的态度下将工作做细，在做细的基础上将工作做精”的精品理念，使“认真”成为民警职工对待工作的第一态度和推动精细化管理走向更高层次的原动力。因此，对于精细化管理而言，培养民警职工的“认真”态度、强化民警职工的“精品意识”、营造精细管理的劳教（戒毒）场所文化氛围，是关乎精细化管理成败得失的一个关键因素。
精细化管理是适应劳教（戒毒）事业跨越式发展的内在需求，是劳教（戒毒）场所超越自我、谋求科学发展的必然选择，同时也是劳教（戒毒）场所进一步创新管理、增强维稳能力所必须跨越的一道门槛。目前，对于亟待引入、推行精细化管理的劳教（戒毒）场所而言，还需在此方面进行深入研究和不断探索。
（作者：阿克苏劳教所民警 陈志海）