司法部下发的《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》中明确规定，“监狱应当坚持每周5天劳动教育、1天课堂教育、1天休息。罪犯每天劳动时间不得超过8小时，每周劳动时间不超过40小时。”这一规定要求我们各级领导和全体监狱人民警察要充分认识到“5+1+1”教育改造模式对进一步加强监狱管理、健全相关制度、规范执法行为、确保监狱安全稳定的重要性、必要性和可行性，同时也要求我们在新的历史条件下如何结合工作实际，争取探索一条既符合监狱实际、又符合时代发展要求的教育改造新路子，以确保这种教育改造模式的有效落实。
一、实现三个转变，确保“5+1+1”模式贯彻执行。
“5+1+1”教育改造模式，是司法部在新时期提出的一项重要的罪犯改造工作措施，也是贯彻落实“首要标准”的一项重要举措。监狱作为教育改造罪犯的主体，必须坚决贯彻执行。
一是必须实现思想认识的转变。“5+1+1”教育改造模式首先应当解决全体监狱民警特别是各级领导的思想认识问题。通过召开党委专题研究会、中层领导讨论会、基层民警调研座谈会、服刑人员宣讲大会等形式，对实施“5+1+1”教育改造模式的意义、目的、要求等层层学习，逐级宣贯，重点解决普遍存在的重劳动轻管理、重管理轻教育，特别是对“一天集中教育”重视不够的传统认识，使“5+1+1”教育改造模式成为落实“首要标准”、贯彻“惩罚和改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针的新举措、新途径。通过动员和宣传贯彻，逐步建立管教、生产一体的“大教育观”，为“5+1+1”教育改造模式的顺利实施提供坚实的思想和组织保证。
二是实现教育改造理念的转变。推行“5+1+1”教育改造模式，是“三课教育”向社会化发展的必然要求，也是提升民警整体素质的有效途径。“5+1+1”新型教育改造模式，就是在制度上、机制上保证改造对象每周5天劳动教育、1天课堂学习教育、1天休息的教育改造新模式，从而改变过去那种教育时间不固定以及教育内容较为零散、不系统、不全面等状况。因此，面对新形势、新要求，必须从理念上充分接受这种新的教育改造模式，引导广大民警尤其是基层民警尽快适应新形势下新的教育改造模式，更新工作理念，转变思维方式，实现教育改造理念的彻底转变。一方面要积极贯彻落实，不能被动应付，把握好管理和执行这个重点，严格落实、认真执行、统一行动，对后两个“1”要和原来的生产劳动一样重视和严格，避免因管教、生产不协调而导致的不稳定因素产生。同时，要创新方法，灵活运用好后两个“1”，必须保证每周有1天时间专门用于教育，以确保有计划、有步骤地落实司法部《教育改造罪犯纲要》中规定的课堂学习各项内容，从而形成多层次、多内容的发展态势。
三是实现教育改造方法的转变。“5+1+1”教育改造模式的运行，将意味着罪犯有更多的娱乐和自由活动的时间，有更多接触广播、电视等媒体的时间，有更多了解和认识社会的机会。同时，随着这种模式的转型，罪犯群体性活动开始增多，“无事生非”的机会也加大，因此，对罪犯的教育改造方法也必须有所转变。要加强个别教育和心理咨询工作，充分利用收听广播、电视等“涉外”机会，强化、稳定和巩固罪犯改造成果，促进罪犯“社会化”人格的逐步形成。同时要加强民警队伍建设，提高民警执法水平和履职能力，提高公正文明执法的水平，提升监狱执法的公信度，让罪犯无“隙”可趁。另一方面就是要对信息进行科学分类，通过对信息影响程度的评价，有选择的引导罪犯观看电视节目和影视光碟、阅读健康书籍，参加“监区文化”活动，进一步拓展教育改造的渠道和路径。
二、解决三个“关键”，确保“5+1+1”模式顺利实施。
“5+1+1”教育改造模式除了在时间概念上的规定外，更深层次的意义是在“首要标准”的语境下，如何加强师资队伍建设，完善教学制度；如何优化教学内容，丰富教学形式；如何合理安排时间，提高教育改造质量，确保“首要标准”的贯彻落实等等。因此，积极应对新的形势，全力解决三大“关键”问题，是推行“5+1+1”教育改造模式的突破口。
首先是优化教育改造的“师资”队伍，解决“谁来教”的关键问题。一方面，在加强民警日常教育、强化罪犯自我教育的同时，深入挖掘内部教育资源，聘请有教学特长的民警担任兼职教师，对象可以是原来从事过教学工作或者长期从事政工、管教工作，实践经验丰富，理论修养较深的在职民警，主要承担全监狱性的专题教育讲座。还可以组建讲师团，有针对性地对罪犯开展文化、法律、刑事政策等方面的辅助教育。另一方面，充分重视利用各类社会教育资源参与罪犯教育，外聘专家学者担任兼职教师，包括法律、道德、心理健康、形势政策等各个领域。通过邀请专家、教授举办报告会或讲座活动，播放中外优秀的教育纪录片等，不断提高罪犯形势、政策和前途教育的针对性和实效性，为贯彻落实“首要标准”、促使罪犯出狱后更好地融入社会、避免重新犯罪奠定更坚实的基础。第三就是监区基层的管教民警，他们又是“师资”队伍的主体，承担了最大工作量的日常教育教学任务。监狱要开展多种形式的教学观摩赛或讲评课活动，提高他们教育教学的整体能力，为推动教育改造工作上台阶提供有力的支撑。
其次是丰富日常教育的内容，解决“教什么”的关键问题。业务科室可根据全年教育计划对教育内容进行分解，提出教育的章节、重点、难点和思考题，实行每周“菜谱化”安排，全监狱统一内容，统一要求，统一考核，保证教育内容落到实处。“三课”教育仍是教育的重点，在认真组织开展好罪犯政治课、文化课和技术课的同时，要根据罪犯不同的文化层次、兴趣爱好、生活需要，开设内容丰富、形式多样的选修课。对于文化程度低的服刑人员，可开展一些直观教育，比如讲故事、看电影、说寓言等。对于文化程度较高的服刑人员，则可以开设一些较深层次的课程，如中国古代诗词、美学等。针对部分服刑人员在音乐、美术方面的兴趣爱好，还可开设一些相应的辅导班。监狱要为监区选修课的开设创造条件，提供支持。要做到教育内