江苏省连云港监狱深入推行“一线工作法”全力提升基层基础建设水平

时间:2012-03-05信息来源:监狱信息网作者:

 

 “一线工作法”于2010年初提出,包括领导在一线指挥、问题在一线发现、矛盾在一线化解、隐患在一线排除、措施在一线落实、人才在一线培养六部分内容。经过一年的试运行,收到了较好的工作效果。2011年初推广到全监,应用于各个层面工作。

两年来,连云港监狱把其作为加强基层基础建设的一项重要举措,不断创新思路,丰富细化内容,赋予“一线工作法”生动实践,有力推动了各项工作健康快速发展。期间,共有X人荣记“二等功”,X个集体和个人荣记“三等功”,X余人次受到省厅局表彰。截至目前,连云港监狱已连续13年实现“四无”目标(无服刑人员脱逃、无狱内重特大案件、无重特大安全生产事故、无服刑人员集体食物中毒和传染病暴发流行)。

一、立足三个方面,夯实基础一线工作基础

一是思想上重视一线。成立了由监狱党委书记任组长的“一线工作领导小组”,多次召开党委扩大会、中层领导会、条线工作会和全体民警大会,组织学习、部署工作,统一思想,凝聚共识。先后出台《连云港监狱民警直接管理工作规范》、《连云港监狱民警带值班管理、请(休)假规定》、《关于进一步加强警务督察工作的通知》、《连云港监狱民警考核办法》等20余部条线规定,织就了严密的制度体系。监狱领导身体力行,工作重心向一线倾斜,做到眼常盯一线、脚跑常一线、心常想一线,为民警做出表率、树立导向。二是警力上沉淀一线。全力推进“精机关、大基层”举措,把逐年新增警力全部充实到一线,优化女警资源配置,从机关、场直分流36名女警到女民警内勤办公室、监控中心、内管队等一线单位,占全监女警总数的近50 %。以监狱民警带值班备勤模式调整为契机,全部取消监区警力夜间备勤,改由机关警力备勤,把每日解放出来的15名监区警力用于加强监区晚间安全防范。三是屏障上筑牢一线。统一为基层民警配备警笛、便携式报警器、执勤“六件套”和电脑、档案柜等物(用)品,为监区配备应急灯、金属探测仪、安检门等设施,安装闭录监控报警系统,在监狱大门处设置阻车器,累计投入900余万元用于应急指挥中心安防和数字化应用、2200余米监狱围墙内外隔离栏、蛇腹网、武警监门哨三大建设,着力提高了单警作战能力和监狱整体物防水平。

二、强化三个层面,激发基层一线队伍活力

一是监区领导层面配优配强促引领。着眼“刚柔并济、优势互补、多元化组合”目标,加强监区领导班子建设,通过轮岗交流、公开选拔、竞争上岗、科学推荐的方式,配优配强班子队伍,着力提升班子的队伍凝聚力、管理创新力、工作驾驭力。按照“夯实基层、打牢基础”的理念,认真做好基层党支部书记增(补)选工作,不断把更多守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员选配到党支部书记岗位上来。近两年,累计有12人被提拔为监区领导,监区领导层面共轮岗交流41人、免职2人、增(补)选基层党支部书记24人。二是青年民警层面炼才推优促发展。加强职业生涯规划,深化“以师带徒”活动,按照专业结构科学、岗位分布合理的要求建立师资库,为每一名新民警确定一位指导老师,做到思想上引导、作风上身教、技能上传授、着力提高新民警的履职能力。加强多岗炼才,坚持因岗择才,因才使用,通过基层“渐进式、多岗位培养”,为青年民警搭建竞技平台、丰富选拔链条,展现自我风采。三是普通民警层面多元激励激活力。按照向一线倾斜、向苦、脏、累岗位倾斜、向年龄大、累积贡献多的同志倾斜的原则,认真做好从优待警、减负惜警、绩效励警、负激励促警工作,使民警安心在基层、乐于在基层,奉献在基层。2011年,共晋升主任科员以下非领导职务55人,其中基层民警49人,占总人数的89%,极大提高了基层民警的工作积极性。

三、实施三项举措,提高基层一线警务效能

一是建立督察备勤新机制,提高一线警务效能。实行警务督察“三长制”(监狱、公司领导层面设值班长、科部室层面设督察长、监区领导层面设执勤长),任命3名副调研员为专职督察长,建立“2+1+4”督察机制(2名监狱领导检查、1名副调研员督察长巡查,4名督察人员监内24小时督察)、“2+13”备勤应急机制(每晚2名民警监内夜巡,13名民警监外备勤应急),规定每天至少发现3个问题。“自一线工作法”推广以来,共督察出大小问题、隐患1000余处,极大提高了监区的制度执行力。二是进行纪律作风大整顿,增强服务一线意识。针对机关工作空泛化、经验本本化、做事繁琐化的不良倾向,于把纪律作风建设作为改进上述问题的一项重要举措抓实抓好。仅2011年就相继开展了2次大的纪律作风整顿活动,集中整治机关上班期间擅自离岗、工作不在状态、服务态度差、工作日中午饮酒等12种现象,着力增强机关办事人员服务一线的意识。三是开展业务技能大练兵,增强一线素质本领。加强分类分层分级培训,全面开展民警管理、规范执法、教育矫治、矛盾调处、隐患排查、信息化应用等项目培训,做到全员参与,人人过关。创新“轮训轮值、战训合一”机制,根据监区工作时间特点和岗位性质,推动培训练兵由运动型、培训型向常态化、实战化转变,通过警务督察、科室检查、季度考核,不定期组织清监搜身、点名查人、岗位测试和应急演练。


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