2011年江苏省社区矫正“规范化建设推进年”活动开展以来，各地精心组织实施，狠抓措施落实，规范和加强社区矫正工作运行机制、管理机制和基础保障机制，有效提升了整体工作水平，为社区矫正规范化建设奠定了良好基础。为进一步巩固“规范化建设推进年”成果，提升社区矫正规范化建设水平，推动社区矫正工作依法有序发展，省厅决定，2012年在全省开展社区矫正“规范化建设提升年”活动。并提出如下意见：
一、指导思想
社区矫正“规范化建设提升年”活动的指导思想是：全面贯彻省第十二次党代会和全省政法工作会议、司法行政工作会议精神，认真落实两院两部印发的《社区矫正实施办法》、全省社区矫正工作会议和《省委办公厅、省政府办公厅转发<省综治委关于进一步加强全省社区矫正工作的意见>的通知》要求，紧紧围绕“争当全国社区矫正工作排头兵”的总目标，以加强和创新社会管理为统揽，以确保矫正秩序安全稳定为重点，深入推进机构队伍建设，完善工作制度体系，依法规范执法行为，健全教育帮扶机制，全面提升社区矫正工作质量，最大限度地控制和减少社区矫正人员重新违法犯罪，为把我省建成和谐稳定示范区和法治建设先导区作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
二、活动内容
社区矫正“规范化建设提升年”活动重点围绕以下五个方面扎实推进：
（一）进一步推进机构队伍规范化建设。各地要以司法部和省厅社区矫正管理局成立为契机，积极争取党委政府关心和相关部门支持，按照刑罚执行工作属性，着眼加强社会管理维护和谐稳定，加快推进机构建设，在省辖市层面成立社区矫正管理局、县市区层面成立社区矫正管理局（执法大队）。继续推进队伍建设，通过公务员招录、内部调剂，确保基层司法所有1名以上政法专编人员专职从事社区矫正工作，按照与社区矫正人员1:20的配备要求，择优招聘专职工作者。加强工作队伍管理，省厅将出台社区矫正执法工作者、专职工作者、社会志愿者管理办法，指导各地进一步加强队伍思想政治、业务能力、纪律作风建设，切实提高工作人员的业务水平。
（二）进一步健全完善制度体系建设。根据《社区矫正实施办法》的要求，组织修订省级社区矫正规范性文件，充分发挥制度对全省工作的规范、引导、保障和促进作用。各地也要结合自身实际，对现有社区矫正制度中不适应的部分进行修订，确认行之有效的好做法、好经验，力争通过上下共同努力，形成一套符合法律规定、满足工作需要、体现我省特色的广覆盖、全流程、多层级的社区矫正制度体系，为今后一个时期全省社区矫正工作规范发展奠定坚实的制度基础。
（三）进一步规范刑罚执行活动。各地要按照《刑法》、《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》的要求，依法规范刑罚执行活动，着重抓好社区矫正人员外出管理、居住地变更审批、实施警告处罚、提请治安处罚和司法奖惩等重点执法行为，确保不发生实体违法、程序不严、作风不正等不规范执法现象。严格社区矫正人员外出管理，按照法定准假情形、准假期限、审批权限进行审批，落实外出期间监管措施，消除监管盲区。规范变更居住地审批，在征求社区矫正人员新居住地社区矫正机构意见后慎重作出决定，对准予变更的，要做好移交衔接工作，避免脱管现象发生。公正实施警告、提请治安处罚和司法奖惩，发现社区矫正人员构成警告、治安处罚、收监执行情形或符合减刑条件的，要查清事实，收集有效证据材料，规范制作法律文书，及时送达当事人或提交人民法院、公安机关、监狱管理机关。加强执法考评，定期开展监管安全工作专项检查，分析问题和不足，跟进推动整改工作落实。三季度，省厅将组织开展全省社区矫正监管安全检查活动。
（四）进一步提升教育帮扶质量。各地要确立“寓管理于服务”的理念，了解掌握社区矫正人员的实际需求，有针对性地落实教育帮扶措施，提高工作实效。要优化心理矫正服务，规范工作程序，拓展服务形式，构建多层次的心理矫正方法体系，培养心理矫正工作力量，提高工作人员