【内容提要】创先争优活动开展以来，基层党支部精心组织，取得了诸多经验，但活动过程中也暴露出了一些问题，本文针对存在的问题，分析了原因，提出了要从培养高素质党组织带头人抓起，要发挥模范带头作用、走好群众路线、创新载体和形式、扩大覆盖面和影响力等方面的措施。
【关键词】党建工作创先争优活动意见
党的十七大报告中明确提出：“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。?要在全党开展深入学习实践科学发展观活动和在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动?。2010年3月，学习实践科学发展观活动一结束，中央立即启动了创先争优活动。活动开展一阶段时间以来，回顾基层党组织在活动组织过程中的一些做法及暴露出来的问题，无不应当引起我们的深入思考。
一、基层党组织开展创先争优的重要性和必要性。
党的先进性是加强和改进党的建设的根本任务和永恒课题。先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要责任。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的先进性要靠千千万万高素质的党员来体现。每个党员都工作、生活在党的基层组织之中，基层党组织要宣传党的主张、执行党的决议、联系和服务群众，都要依靠每个党员作用的发挥。开展创先争优活动是巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。要永葆党的先进性，就必须随着形势和任务的变化、随着时代和实践的发展开展创先争优活动，最大限度地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。基层党组织作为创先争优活动的组织者、实施者、推动者，担负着组织和引导党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的实践中建功立业，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力和号召力。在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，就是激励广大基层党组织和党员为共产主义事业、为中国特色社会主义事业而奋斗；就是激发广大基层党组织和党员的积极性、主动性、创造性；就是激活整个党的活力，使我们党永葆先进性、永远充满生机和活力。
二、当前基层党组织开展创先争优活动存在的问题及原因分析
自2010年3月中央部署在党的基层组织和党员中开展创先争优活动以来，至今已有一年的时间，在各级党组织高度重视和精心组织实施以及广大党员的积极参与下，总体上，活动进展顺利，取得了阶段性成效：有力推动了科学发展和中心任务的完成，集中力量办好了喜事、办妥了难事、办成了大事，基层党组织和党员干部充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。有力推动了服务人民群众、促进社会和谐，保持了社会大局的稳定。有力加强了基层组织，增强了党员队伍的生机活力。有力推动了在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的创先争优浓厚氛围。活动开展以来，虽然取得了初步的成效，但也暴露活动中存在的一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：
1、活动重视不够，引导不力，党员参与意识不强。一些地区和一些党组织对活动不够重视，对开展创先争优活动的目的和意义，思想认识不足，往往是说起来重要、干起来次要、忙起来不要，以会议布置代替活动，不深入基层了解实际情况，对存在问题视而不见、避而不谈，对基层党组织和党员如何开展创先争优活动缺乏针对性指导，甚至对实际工作不闻不问。一些党员认为开展活动是上级党组织和领导的事，与自己的关系不大，自己是一名普通党员，只要干好分内的工作就行，抱着事不关己高高挂起的思想，缺乏参与意识，参与活动的积极性主动性不强，对学习领会文件精神和贯彻落实工作部署有抵触情绪。
2、开展活动内容单一、载体少，缺乏创新意识。主观上，一些地方、一些基层党组织由于缺乏创新意识和创新精神，不敢大胆解放思想，更新思想观念，存在求稳怕乱的思想。在活动中不敢、不想、不会创新，缺乏创新的勇气、动力和能力，患得患失，畏首畏尾，怕捅娄子、出乱子，怕承担风险，安于现况，习惯于因循守旧、墨守成规。客观上，在开展创先争优的实际工作中，由于受活动范围、地域、场所、经费等客观条件的限制，活动的内容单一、不新鲜、缺乏吸引力，活动载体少，创新不多，形式传统，没有特色和亮点。
3、活动不切合实际，缺乏有效性和针对性。一些地区和一些党组织在活动中，没有把创先争优工作与本地区本单位本部门的实际情况相联系，不深入基层，不深入实际，不注重调查研究，盲目瞎指挥，把政绩工程、形象工程、面子工程当成创先争优工作来做，把喜事办砸、把好事办坏，造成了不良影响，群众颇有微词。
4、活动不深入，流于形式，效果不明显。在具体开展创先争优活动过程中，一些地方和一些党组织习惯于走形式、走过场，把创先争优当做应付上级检查工作来做，敷衍塞责，不注重实效，以会议落实会议，以文件传达文件，以材料应付材料，以数字对付数字，大搞空对空，脱离本地区本单位本部门的实际，没有把创先争优活动与围绕中心工作、推动科学发展、促进社会和谐、加强党的执政地位、实现人民群众的根本利益等相联系起来，说到底是为自己服务、为自己的形象添彩、为自己的仕途铺路，而不是为人民服务。
5、活动开展不平衡，差异较大。不同的省份、地区、系统、行业之间由于重视程度不同，党组织和党员参与的积极性各异而存在着很大的差异，导致活动开展的不平衡性。
三、创先争优活动取得实效的重要途径
就活动当中暴露出来的一系列问题及不足，笔者窃以为，要进一步推动活动深入开展并切实取得实效，应当着重抓好以下七个“下功夫”：
1、要在培养高素质党组织带头人上下功夫。要坚持抓好书记，从书记抓。加强基层党组织书记的培训和学习，提高综合素质。在创先争优活动中，支部书记既是创先争优活动的具体参与者、实践者，又是组织领导者、实施者、推动者，是一个单位或部门党建工作的第一责任人，是基层党组织中的?举旗人?、?带头人?。创先争优活动能否顺利开展、取得实效，活动过程中能否引导好“三个作用”（即让党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干作用、全体党员充分发挥先锋模范作用），取决于书记对创先争优活动的思想认识、抓活动的本领高低和能力大小。因此，书记发挥的作用至关重要，责任重大，处于一个非常关键的位置，起着承上启下的作用。在此过程中，基层党组织的书记要注重加强学习，提升自身素质，增强抓活动的本领。要认真学习上级的文件精神，反反复复钻研学习中央关于开展创先争优活动的系列文件以及中央领导同志相关的讲话、指示和文章，深刻学习领会活动的内容、指导思想、基本要求、目的意义和方法步骤，不断提高和深化对创先争优活动的思想认识。要加强政治理论学习，强化对党的十七届四中、五中全会精神的学习，坚持不懈地用科学理论武装头脑，始终保持政治上和理论上的清醒。要广泛涉猎一切反映时代进步的经济、科技、管理知识，以及凝聚前人智慧的哲学、文学、历史、法律等知识，提高政治理论水平和政策文化素养，增强思想的灵气、说话的底气、行动的朝气、工作的锐气。
2、要在模范带头作用上下功夫。俗话说，群众看党员，党员看干部。创先争优就不能只停留在会议上、笔头上、口头上和文件里，而必须落实在行动上，落实在推动工作上。首先要做?学习型?的模范，模范地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和?三个代表?重要思想，提高理论修养，影响和带动其他党员学习，营造良好的学习氛围；其次要做行动上的模范。支部书记的一言一行、所作所为，都不仅代表个人，而且代表党支部、代表整个党。所以要坚持书记亲自抓，带头身体力行创先争优，率先垂范、当好表率，精心组织，周密部署，把中央和地方党委的精神贯彻落实好，牢牢把握活动的发展方向，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。
3、要在走好群众路线上下功夫。毛泽东同志指出：?在我们党的一切实际工作中，凡属正确的领导必须是从群众中来，到群众中去。?首先，开展创先争优活动要深入群众听取各方面的意见，掌握足够的真实材料，并进行整理、分析、研究，形成系统的意见，进而制定计划和方案；其次，基层党组织以此为方针，就要对群众的意见进行?去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里?的加工、提炼和深化，使之成为正确的、系统的意见；再次，就是基层党组织把集中起来的意见拿到群众中做宣传解释，付诸群众的实际行动，并在群众行动中得到检验和丰富、发展。?从群众中来，到群众中去?，这样基层党组织开展的创先争优活动才有生命力和效果。
4、要在创新载体和形式上下功夫。毛泽东同志曾经说过：?不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。?要根据本地方、本单位或部门的自身特点和工作实际，严格完成上级规定动作，精心设计自选动作，科学设计活动的载体，解决活动中的?桥?和?船?问题，使活动取得事半功倍的效果。创新载体必须围绕中心、明确主题、结合实际，突出活动的针对性和服务性。此外，还要充分考虑到创先争优活动与学习实践活动的延续性，活动各阶段的连续性，使载体操作性强，特色鲜明，亮点突出。通过广泛开展结对共建、承诺联评、典型示范、绩效考评、党群共建大行动等活动，细化环节，量化目标，在公开承诺、示诺、践诺、评诺等环节实现创先争优活动对基层党组织和每个党员?全覆盖?，确保创先争优活动不走过场，真正做到有抓手、有内容、有要求、有成效。
5、要在为民办实事、办好事上下功夫。中央反复强调，要把创先争优作为服务群众的经常性机制，引导基层党组织和广大党员有计划地为群众多办实事、好事，切实把创先争优活动办成群众满意工程。因此，在创先争优活动中，要坚持以人为本，以民为先。基层党组织和党员特别是各级党员领导干部要把为民办实事、办好事作为创先争优活动的出发点和落脚点，紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。要强化党员干部的宗旨意识，提高做群众工作的本领，切实转变作风，深入基层、深入群众，了解民意，体察民情，想群众之所想，急群众之所急，切实帮助解决群众最迫切、最关心的实际问题，办好群众期盼的民生实事，密切党群干群关系。只有这样，才能得到群众的信任、百姓的拥护，创先争优也才能真正做出成绩、得到百姓的认可。
6、要在覆盖面和影响力上下功夫。一花独放不为春，万紫千红春满园。党群共建创先争优，是推动创先争优活动全面深入开展的重要抓手。工会、共青团、妇联是党领导下的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是把党的要求和声音传向社会的重要渠道。在创先争优活动中，要坚持党内带党外、党员带群众，通过党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以基层党组织和党员创先争优的行动和成效带动工青妇等群团组织广泛创先争优，充分发挥群团组织作用，形成齐争共创生动局面，带动全社会都来创先争优，使创先争优成为全社会价值取向。
7、要在树先进典型上下功夫。典型就是旗帜，榜样就是力量。树立和宣传先进典型，用先进典型教育引导广大党员干部，既是党的优良传统，也是推动工作最有效的方法之一。实践证明，越是身边熟悉的典型，往往越能够说服、教育、感染人。在创先争优活动中，要通过广泛开展典型示范大行动，坚持用身边人、身边事教育党员干部，总结推广好身边的典型，充分发挥典型的示范引领和辐射带动效应，让基层党组织和广大党员学有目标，比有对象，赶有榜样，超有方向，特别是让先进党员有光荣感、后进党员有危机感、一般党员有压力感，充分激发基层党组织和党员创先争优的内在动力，促使党员加强党性修养、增强宗旨意识、改进工作作风，引导基层党组织和广大党员学先进、比先进、争先进、赶先进、超先进，真正找到学习榜样，找准努力方向，增添前进力量，从而推动创先争优活动深入开展。