文/广西区英山监狱刘文禄
学习型监狱人民警察队伍，不仅是指监狱人民警察的文化学习，而且是监狱人民警察队伍的主动学习、全面学习、终身学习和全面发展。知识和能力是构成学习型监狱人民警察队伍的“二元素”。监狱人民警察业务素质的高低，主要取决于所掌握的知识和具备的能力。当代监狱人民警察的知识结构，主要由所监管的专业知识、相关学科的基本知识和监管科学的理论与技能三个层次组成；能力结构，包括管理能力、教育能力、矫治能力、执行能力、组织调协能力等组成。本文就学习型监狱人民警察应当具备的知识结构和能力结构，谈些粗浅的看法。
一、监狱人民警察队伍应具备的合理知识结构和能力结构
（一）监狱人民警察队伍合理的知识结构
知识结构，即掌握的知识构成，各类知识相互影响而形成的知识框架以及各类知识的比重。教育改造罪犯是一项系统工程，监狱人民警察要肩负惩罚与改造罪犯的繁重工作，所以，要具备多学科的知识结构，包括有执法者素质、管理者素质、教育者素质等。笔者认为，监狱人民警察队伍合理的知识结构，应包括以下三个方面：
1.知识结构的合理性与优化性。李政道博士说：“我是学物理的，不过我不专看物理书，还喜欢看杂七杂八的书。”所谓建立监狱人民警察合理的知识结构，就是既有精深的专门知识，又有广博的知识面，具有监狱事业适合形势发展需要的最合理、最优化的知识体系。
（1）文化层次的合理性。文化是获取知识的基础，加强文化层次建设，知识结构得到改善，更具合理性，使处级领导干部研究生学历达99%，科（监区）长本科文化占95%，分监区长级领导本科文化达90%以上，普通监狱人民警察大专文化达100%。
（2）学科配置的合理性。按照监狱工作发展需要，合理配置各学科，当前应当建立以法学、教育学、心理学、社会学，特别是监狱学、警察管理学等监所管理专业知识为主，同时以哲学、历史、科技、经济等知识为辅的知识结构的网络化。具体为：法律、监狱管理、教育学、心理学、信息工程等核心专业人员比例达到70％，其中，心理学专业达10％以上，其他专业约占30%以上。
(3)学科与学历的整合与优化。根据当前监狱工作的发展需要，建立与之相适应的学科与学历的整合和优化机制，即当前突出教育改造、心理矫治、监所管理、警务管理、信息工程等监狱工作急需专业知识学科的优化，把法学、教育学、心理学、管理学等相关专业人才充实到监狱场所，同时根据工作需要不断完善所需学科的补充。通过各种形式以提高学历教育为载体，适应形势发展需要，使监狱人民警察牢固树立“自觉学习、终身学习”意识，做到与时俱进，真正实现学科建设和与学历之间的整合与优化。
(4)知识结构的复合型。监狱工作是一项具有复杂性、风险性和挑战性特点的工作，这要求监狱人民警具有教育改造罪犯所需的各类知识，如心理学、伦理学等；组织罪犯劳动改造的知识，如安全生产知识、企业管理知识、质量管理知识；应对突发事件的知识，如消防安全知识、应急预案知识等。
2.知识结构的阶段性与连续性。建立监狱人民警察合理的知识结构是一个复杂长期的过程，它包含阶段性与连续性二个过程。具体内容是：监狱在制定长远和短期知识培训规划：即单位内部培训与聘请专家教授授课相结合；学历教育与自学成才相结合；岗位练兵与业务竞赛相结合；业务培训与科技强警相结合，从而使监狱人民警察队伍具有胜任监狱工作需要的政治理论、职业道德规范、法律知识、文化知识、业务知识和现代科技知识的高层次知识结构。
3.知识结构的“四原则”。一是整体性原则，即监狱人民警察要专博相济，一专多通，广采百家为我所用。监狱人民警察要掌握法学，特别是刑事法学以及监狱学等方面的专业知识，还要掌握政治学、心理学、管理学、教育学、社会学、伦理学等方面的知识，只有具有多些学科知识，才能适应现代监狱工作的需要；二是适用性原则，即监狱人民警察合理的知识，必须适应“首要标准”下教育改造罪犯的新模式，针对不同类型、不同性质、不同域、不同文化、年龄层次的罪犯，做到因人放教、对症下药，提高教育改造效果；三是比例性原则，即监狱人民警察所具备的各种知识在顾全大局时，数量和质量之间合理配比。监狱人民警察掌握的政治理论知识，法律法规知识、监狱工作有关规定知识、舆论宣传知识等知识中；四是动态性原则，即监狱人民警察所追求的知识结构决不应当处于僵化状态，而须是能够不断进行自我调节的动态结构。这是适应科技发展知识更新时代监狱工作发展新要求的需要。
（二）监狱人民警察队伍应当具备的能力结构
能力结构是一个有机联系的能力系统，能力只有在合理的结构中才能发挥其潜在的创造功能。监狱人民警察的能力结构，是指其具有的知识和能力所组成的多序列、多要素和多层次的动态综合系统。它包括各种能力之间的联系、制约和发挥，以及由此形成系统功能。监狱工作具有艰巨性、复杂性和特殊性，监狱人民警察能力也要具有多样性和专业性，应该根据岗位的专业发展要求努力提高多方面的能力，在新的形势下，监狱人民警察应具备以下九种能力：
1．组织协调与适应能力。监狱工作是一项系统工程，全体监狱人民警察只有协调配合才能开展工作，要求监狱人民警察具备一定的组织协调能力。同时监狱人民警察是人民民主专政队伍，包括从事政工、监管、教育、生产和生活管理等与改造罪犯工作有关的一切在编监狱人民警察，各个岗位需要监狱人民警察具备适应各岗位的能力。
2．信息化应用能力。普遍开展计算机应用、监所信息化各项管理系统的维护管理和集成使用训练，重点加强狱(所)情信息采集、分析研判和网上传输的实战应用训练，加强执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的训练，切实提高信息化实战应用能力。
3．组织开展各种依法行刑活动的能力。温家宝同志说：“公平正义比太阳还要有光辉。”监狱人民警察是守护公平正义的最后一道防线，只有将各项执法活动置于“阳光”下，才能实现公平正义。如对罪犯“三大现场”和日常考核管理，坚持“三公”原则，提高对依法、科学、严格、文明管理的能力。
4．良好文字、口头表达能力，具有较高教育说服罪犯能力，具备良好的口头表达能力、文字表达能力和沟通交流能力。
5．运用现代化监管设施技术能力。当今科技日新月异，监狱各项“硬件”呈现出智能化趋势，要求监狱人民警察熟练掌握监管设施技术的运用，发挥技防在监管中的