我国的戒毒体制和劳教戒毒概述
一、我国戒毒体制概述
（一）戒毒的法律依据
随着我国吸毒问题的死灰复燃和逐步加剧，80年代以来，我国陆续颁布了一系列涉及戒毒内容的法律、法规。关于吸毒行为的性质、吸毒者的法律处分、戒毒的机构、对象、方法等内容逐步得以明确。
70年代末期，我国少数边境地区和一些历史上烟毒流行的地区私种罂粟，制造、贩卖和吸食鸦片的情况不断发生，并由于从国外走私贩运的鸦片大量流人内地，情况日趋严重。1981年8月27日，国务院发出了《关于重申严禁鸦片烟毒的通知》，《通知》规定：“对于鸦片等毒品的吸食者，应当由公安、民政、卫生等部门组织强制戒除”。1982年7月16日，中共中央、国务院发出的《关于禁绝鸦片烟毒问题的紧急指示》提出：“严禁吸食毒品，取缔地下烟馆。吸食毒品的人，要加强教育，令其到政府登记，限期戒除”，“隐瞒或拒不登记，又逾期不戒除的，强制收容戒除，并给予必要的惩处。这两个文件包含的原则和方法为以后的立法或实践所采纳。
1984年2月13日，卫生部、公安部、农牧渔业部、国家医药管理局、国家工商行政管理局联合发出《关于进一步加强对安纳咖管理的通知》，通知要求：“对滥用精神药物而产生依赖性较为严重的人，参照中共中央、国务院[1982]34号《关于禁绝鸦片烟毒问题的紧急指示》中有关鸦片成瘾的戒除原则予以戒除。”
1986年9月5日，经第六届全国人大常委会第十七次会议通过的《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定了对吸毒者实行治安行政处罚。条例第24条第3款规定将“违反政府禁令，吸食鸦片、注射吗啡等毒品”列为妨害社会管理秩序行为之一，“处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。”
1990年12月28日第七届全国人大常委会第17次会议通过的《全国人大常委会关于禁毒的决定》是一部重要的法律，它不仅丰富了我国关于毒品犯罪的刑事法律规定，而且规定了对吸毒者处置的原则，并从法律上明确了我国强制戒毒体系的基本结构。《决定》中第8条规定：“吸食、注射毒品的，由公安机关处15日以下拘留，可以单处或者并处2000元以下罚款，并没收毒品和吸食、注射器具。吸食、注射毒品成瘾的，除依照前款规定处罚外，予以强制戒除，进行治疗、教育。强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。”
1995年1月12日，国务院根据《全国人大常委会关于禁毒的决定》制定了《强制戒毒办法》，系统地对强制戒毒加以规范，对医疗部门的戒毒脱毒业务也作了原则规定。该办法规定：强制戒毒工作由公安机关主管，由县级以土各级卫生和行政部门配合；医疗卫生部门开办戒毒脱毒业务，须经省、自治区、直辖市人民政府卫生部门按照有关规定批准，并报同级公安机关备案，且应当接受公安机关的监督。任何个人不得开办戒毒脱毒治疗业务。
（二）戒毒的体系和机构 目前我国的戒毒体系包括强制戒毒和自愿戒毒两个部分，强制戒毒包括公安机关强制戒毒和在劳动教养中强制戒除。自愿戒毒的机构由卫生部门主管，由公安机关监督。我国目前的强制戒毒机构包括以下三种：
1．强制戒毒所 强制戒毒所的设置由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域内强制戒毒的实际需要统一规划，由县级以上公安机关提出方案，报同级人民政府批准。强制戒毒所的任务是对吸食、注射毒品成瘾的人员进行药物治疗、心理治疗和法制教育、道德教育，使其戒除毒瘾。对吸食、注射毒品成瘾人员强制戒毒的决定由县级公安机关作出。强制戒毒的期限为3～6个月，对在此期限内未戒除毒瘾的可延长至1年。1991～1997年，全国公安机关共设立强制戒毒所695个，强制戒毒55万余人次。
2．劳教所和戒毒劳教所
劳教所由司法行政机关主管，其根本任务是教育改造违法和轻微犯罪人。从收容对象来看，劳教所的主要收容对象包括罪行轻微、不够刑事处分的危害国家安全者，杀人、抢劫、强奸、放火等饲犯罪中不够刑事处分者；有流氓、卖淫、盗窃、诈骗行为，屡教不改但不够刑事处分者；聚众斗殴、寻衅滋事、煽动闹事等扰乱社会治安但不够刑事处分者，教唆他人违法犯罪不够刑事处分者，以及长期扰乱社会秩序者，等等。从收容范围来看，劳动教养的收容对象仅限于大、中城市和家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案者。但是，吸毒者有相当一部分集中在小城镇以及农村，在1990年《全国人大常委会关于禁毒的决定》公布之前，对这部分吸毒人员实行劳动教养缺乏法律依据。《全国人大常委会关于禁毒的决定》根据与毒品作斗争的需要，规定对经过公安机关强制戒毒后又复吸的吸毒成瘾者实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除毒瘾，这表明立法对劳动教养的对象和收容范围作出了重大调整。这一规定使劳教所在教育改造违法犯罪人的同时兼有强制戒毒的职能。截止1997年，我国劳教系统建立了从事戒毒工作的场所和改造单位86个，1991年至1997年，全国共收容吸毒劳动教养人员21万人次。到目前为止，全国劳教系统专门收容吸毒人员的总建筑面积18万平方米，其中，戒毒劳教人员的专用宿舍10余平方米。90年代以来，全国劳教机关累计收容了24万戒毒劳教人员。
目前，吸毒劳动教养人员的劳教所有两种情况：一种是专业的戒毒劳教所，戒毒劳教所的设置由省、自治区、直辖市劳教工作管理机关提出方案，报省人民政府批准；另一种是综合性的劳教所，在场所内设置单独承担戒毒任务的大队。尽管场所的类型有所不同，但从实际情况来看，戒毒工作已经成为相当一部分省份和场所的主要任务。
除以上两种强制戒毒机构外，在关押因犯罪而被剥夺人身自由罪犯的监狱或拘留所、看守所等刑罚执行机构中，对于吸毒成瘾的罪犯也需要实行强制戒除。由于吸毒易于导致违法犯罪，许多吸毒者在吸毒期间为获得毒资而从事犯罪行为。对于这部分罪犯既应当根据法律的规定予以惩罚，也应当从教育改造和人道主义的立场出发戒除其毒瘾。
（三）关于强制戒毒和自愿戒毒的取向 尽管目前我国存在强制戒毒和自愿戒毒两种形式，但是，从价值取向而言，在我国目前应当重视和发展强制戒毒手段的运用。这主要考虑以下两个方面的原因：
1．自愿戒毒的时间和手段的有限性。自愿戒毒的时间一般很短，据广州市禁毒办统计，广州市1996年年底有15间自愿戒毒所，戒毒时间仅为15―20天，致使复吸率几乎为100％。尽管对毒品的生理依赖在短时间内戒除，但戒毒者的生理康复和摆脱心理依赖需要较长的时间；同时，目前的戒毒药物仍有很大的局限性，在治疗上一般采??短的时间内仅依靠有限的医疗手段不足以取得良好的戒毒效果；相比较而言，强制戒毒具有较长的、确定的戒毒期限。
2．自愿戒毒缺乏严格的管理制度和措施。对于毒品的依赖一般是人的生理机能和意志所无法抵御的，强烈的戒断症状和强烈的心理依赖尤其如此。同时，自愿戒毒者的戒毒动机是非常复杂的，有的戒毒者确实是想戒毒，但仍有一部分戒毒者或受家人亲友所迫，或为了逃避禁毒斗争的打击，或缺乏毒源、毒资来源，或为了降低自身的药物耐受性以在重新吸毒时获得更大的快感，等等。
对于复杂的戒毒者和戒毒动机，如果没有严格的管理制度作为外部保障，戒毒只能流于形式。一些自愿戒毒所虽然有一定的制度，但由于没有国家强制力的保障，医护人员被殴打、戒毒人员行为严重违反规定的事件屡屡发生，有的戒毒所甚至无法做到控制毒源，出现边戒边吸的情况。由于自愿戒毒所对于戒毒环境、戒毒和戒毒者的行为缺乏有效的手段，最终往往导致戒毒失败。另有一些自愿戒毒所追求经济利益，对于毒瘾没有戒除者也允许出院。
自愿戒毒的复有率之所以很高，有多方面的客观原因。有些原因是内在的，例如，医疗机构一般无法创造非常封闭的戒毒环境；同时，在戒毒的过程中涉及对戒毒者的行为加以一定程度的限制，而在这方面没有法律的授权，因此，有些内在的矛盾无法解决。当然，对于吸毒者也不应当一味的强制。对于确有戒毒愿望的吸毒者应当鼓励他们进行戒毒，关键是要强化鉴别和入院批准程序，并加强自愿戒毒机构的监督管理和完善戒毒技术；对于吸毒成瘾而又对社会具有危害性的吸毒者应当坚决予以强制戒毒，以最大程度地控制毒品需求。现实说明，对吸毒成瘾者戒毒必须依赖严格和规范的管理、综合的教育、科学的治疗、社会监督和服务，只有采取系统的戒毒模式，才能使吸毒者戒除毒瘾，获得康复并回归社会，同时，也才能使吸毒者矫正不良思想和行为恶习，成为守法公民。在我国社会帮教、监督和善后辅导尚未制度化的情况下，充分发挥强制戒毒手段的作用具有非常现实的意义。
（四）强制戒毒的管理和教育模式
强制戒毒的机构包括公安机关主管的强制戒毒所和司法行政机关主管的劳教所。两者的收容对象不同，前者的收容对象是首次发现的吸毒成瘾者，后者的收容对象是经公安机关强制戒毒后又复吸的吸毒成瘾者；两者的期限也不同，公安机关强制戒毒的期限为3～6个月，最长可延至1年，劳动教养的期限为1～3年，最长可延长1年。但是，两者的管理和教育模式也具有一定相通之处，以下简要论述强制戒毒的一般管理和教育模式。
1．强制戒毒必须具有完备的基础设施
（1）机构设置完备。强制戒毒机构应下设戒毒研究指导中心，配备专职人员开展临床治疗、吸毒的预防、吸毒问题的流行病学调查、戒毒技术和药物的研究工作。医疗、化验等一线临床科室应配备经戒毒业务专业培训的医疗队伍，确保能够对戒毒人员进行戒毒和对并发症、潜伏疾病进行治疗；建立管理、教育、生活卫生、场所护卫等科室负责戒毒人员的管理和教育工作。
（2）全封闭的戒毒环境。强制戒毒机构必须实行全封闭、严格的管理，杜绝毒品的流人，并应美化所内环境，使戒毒者有一个良好的戒毒环境。
（3）医疗设备完备。戒毒是比较特殊的一项医学专业，戒毒人员的合并性疾病较多，按疾病种类设置相当于一所综合医院。为实现全封闭的治疗，应尽可能配备现代化的医疗设备，如X光机、毒品检测仪、酶标仪、心电图机、B超等，应设常规生化检验、毒品检验、性病和艾滋病检验室，进行临床辅助检查。
（4）先进的监控和通讯设施。为观察戒毒人员的日常活动和行为表现，及时发现和制止其不良反应和不良行为，所内应配备电视监控系统，工作人员应配备必要的现代化通讯工具。
（5）完备的康复设施。所内应设置康乐健身设施，配备健身器材，并有足够的场地供戒毒人员进行体育锻炼，以促使其康复。
2．制度健全、严格的所政管理
强制戒毒所的所政管理应当坚持“严管、重教、挽救”的戒毒工作方针，坚持人道主义精神，实行科学化管理，做到严而有度，宽而不纵，在严格遵循法律、法规的前提下，针对戒毒人员的特点实行管理，形成适合强制戒毒需要的管理模式。
（1）入所程序。人所程序包括以下几个方面：①办理入所手续，学习人所须知；②身体检查。包括测量体温、脉搏、呼吸、血压、体重，并记录病史，进行血常规、肝、脾功能、梅毒、艾滋病病毒检验，进行心肺功能检验；③编队、领取生活用品，更换戒毒所配发的统一服装，进入治疗区。
（2）封闭的戒毒集训期。戒毒人员进入治疗区后即实行全封闭管理，一般2周内不允许探访，不允许与外部接触。戒毒集训的期限为1～3个月，分两个阶段进行。
第一阶段为脱瘾期，时间一般为1～2周，在此阶段主要是对吸毒人员进行生理脱瘾，采用药物治疗的手段逐渐解除吸毒者对毒品的生理依赖。根据吸毒者吸毒时间的长短、日吸毒量、身体的营养状况和戒断症状的表现，将吸毒者分为轻、中、重三度进行治疗。
轻度吸毒者的吸毒时间为1年以内，日吸食海洛因1克以下，身体营养状况中等，在戒断期出现失眠、打哈欠、全身不适、倦怠、食欲不振、焦虑、头痛等轻度症状。对这类吸毒者进行戒毒治疗一般不需要使用戒毒药物，主要是鼓励他们树立自我戒毒的信心和勇气，靠自己的毅力和意志戒毒。这类吸毒者一般在1个月内可以恢复体力，在6个月内上述症状可以消失。
中度吸毒者的吸毒时间为1年以上，日吸食海洛因1克以上，身体营养状况差，在戒断期出现全身肌肉和关节疼痛、皮肤感觉异常、肌肉抽搐、恶寒颤栗、心悸、烦躁、腹泻、呕吐等症状。根据不同的体质和临床反应，对这类吸毒者使用戒毒药物进行治疗。这类吸毒者一般在1个月内可以脱瘾，在2个月内体力可以恢复。
重度吸毒者的吸毒时间为2年以上，日吸食海洛因2克以下，身体状况极度衰弱，在戒断期出现呼吸急促、循环衰竭、昏迷、谑妄、失神等反应。对这类吸毒者除进行积极的抢救外，还必须严格按照戒毒药品的使用计量进行疗程服药，同时注意医治其他并发症。这类吸毒者一般在1个月左右可以脱瘾，在3个月内体力可以恢复。
第二阶段为恢复体能阶段。在此阶段，对吸毒者进行递增式的军体训练和劳动锻炼，使戒毒者在学习法律和纪律的同时逐步恢复体能。在此阶段需要对戒毒者进行经常性的体检，同时还要进行严格的物品检查，暂停家属接见，实行全封闭的隔离管理。
（3）康复教育期。吸毒人员在心理和行为上具有突出的特点，比较明显的包括生活懒散、自律性差、个人卫生差，集体观念薄，意志行为减退，生活无规律，精神萎靡不振。因此，必须对之实行严格的管理，使之做到生活军事化，培养他们的集体主义精神，改变其不良行为，重新养成新的生活习惯。在此期间的管理仍应以封闭式为主，接见仅应限于直系亲属，信件、衣物、物品仍应进行严格检查，不准其外宿和从事单独、分散的劳动。在生活管理上应采取从宽政策，体能训练和劳动项目要循序渐进，伙食标准可以增高。
（4）康复巩固期。在戒毒期满前的一段时间，劳教戒毒一般指教养期满前6个月，强制戒毒指期满前1个月，应当巩固前几个阶段的成果，采取宽管的方式进行管理，有条件的可以实行开放式管理，可以邀请社会力量和家庭参加帮教，也可以请戒毒成功者回所介绍戒毒的经验和体会。这一阶段对于戒毒者回归社会具有非常重要的意义。
3.思想教育的严肃性、灵活性、多样性和合理性
一是强调思想教育的严肃性。把法制教育、纪律教育、行为养成贯穿于整个戒毒过程，以提高他们对罪错的认识，对毒品危害的认识，树立遵纪守法观念。由于戒毒者普遍文化程度偏低，无业、闲散人员或无主管单位人员占了绝大多数，他们思维辨别能力相对较差，法纪观念不强，他们个人欲望很强，追求名利，物质生活要求过高，精神却很空虚。对这些人社会上无特殊辅导帮助机构，因而在戒毒过程中成为我们需要重点解决的一个环节，这也是治疗“心理依赖”的重要手段。在戒毒过程中，应当把戒毒所办成教育、感化、挽救戒毒人员的特殊学校，对他们进行规范的法纪道德、理想前途教育、进行光荣的革命传统、爱国主义教育，给他们上卫生常识课、毒品危害宣教课、心理辅导课，引导他们珍惜生命，远离毒品。要讲清道理晓以利害，使其逐步认识到吸毒对国家、社会、家庭及自己的危害，同时要使他们懂得相信毒瘾是可以戒除的，帮助他们树立信心，积极配合治疗。同时还要将他们的学习，劳动训练、生活卫生、言行仪表与百分考核及阶段性的竞赛挂起勾来，促进他们的自制、自律能力。
二是增强教育形式的灵活性和多样性。如开展写“三书”（悔过书、算危害书、揭发书）的自我教育；注意发现、培养典型、组织各类典型人物所内巡回讲演的典型教育，以增强他们的戒毒决心，让他们写心得体会，说成功的经验，教育他们如何正确对待自己，如何正确对待别人，不要怨天尤人，不要自暴自弃，要敢于正视困难蔑视困难，要有理想、有抱负、增强社会责任感，增强法制观念。还要采取“走出去”、“请进来”以及签订帮教协议，家属规劝，写汇报信等形式开展社会帮教活动，利用墙报、黑板报、小报、广播、闭路电视、文艺演出等开展辅助教育；
三是提高日程安排的合理性。戒毒者是一个特殊的群体，对他们的教育需要科学和周密的安排，平时要注意以班组集体活动为主要形式，把一天的学习、活动都安排的满满的，以防止诱发“心瘾”和地域性团伙活动。
4．重视和加强心理矫治工作，努力探索开展心理治疗和心理教育的方法
在戒毒工作中，进行生理上脱瘾的治疗，从众多的实践中看，一般采取强制的措施，隔绝毒品，对出现戒断症状者配合药物治疗，短者1周至1个月则可完成。而毒品成瘾性的“心理成瘾”则难以戒除。特别是当前吸毒者一般吸食的都是海洛因，“心理成瘾”性极强。“心瘾”难除已是戒毒工作者的共识。因此强制戒毒所和劳教戒毒所必须要充分利用自己戒毒工作周期长，管教工作较其他戒毒部门强的优势，努力探索开展心理教育和心理治疗的方法，以真正达到戒毒的目的。为了使心理矫治工作顺利开展，当前在警察队伍特别是各级领导中，必须解决好“知”与“行”两个问题。“知”就是“教育者必须受教育”。要对干警进行心理矫治在戒毒工作中的作用、心理学知识、心理辅导技能的培训；要善于总结和发现我们日常教育工作中属于心理矫治范畴的内容。如讲毒品的危害，就属于心理矫治中的“认知疗法”。要自己首先知道毒品的种类，毒品的戒断症状、毒品的危害、吸毒的成因和特点，戒毒的法律，法规对策等知识ABC。“行”就是要勇于实践，努力探索，在戒毒劳教人员中大力开展心理矫治工作。
5．加强劳动和体能的训练，达到教育和惩戒的目的
据调查，吸毒人员都有较长的吸毒史，恶习较深，好逸恶劳，懒惰是吸毒者最为显著的特征之一。除在生理上和心理上戒毒之外，还要矫正他们的种种恶习，应当通过强化管理，加强劳动和体能训练达到惩戒的目的。劳动生产是改造他们的重要手段，在保障吸毒者身体健康的前提下，应组织他们满负荷的劳动，一方面可以通过劳动酌汗水净化灵魂，从空虚的精神生活中解脱出来，对其各种不良的恶习行为进行强制性矫正改造。另一方面，通过劳动来磨练他们意志，减轻对毒品的眷恋情绪，增强抵制毒品的诱惑力，同时，通过劳动可以增强体质，抵抗“戒断症状”给人体造成的痛苦，从根本上改变他们的认知结构、思想状况和行为方式，培养劳动感情，改变他们的懒惰思想。劳动和体能的训练的强度一定要根据他们的不同情况进行，一方面锻炼他们的意志，另一方面也要考虑他们的承受能力。
二、劳教戒毒工作概述
劳教戒毒工作是全社会与毒品作斗争的重要组成部分，对于减少吸毒成瘾者，遏止毒品需求，打破毒品供需膨胀的恶性循环，具有极为重要的意义和不可替代的作用。劳教戒毒工作所取得的成绩日益受到社会的重视。
（一）我国劳动教养制度的建立与发展
劳动教养是对有违法或轻微犯罪行为、符合劳动教养收容条件的人实行强制性教育改造的行政措施。劳动教养作为我们党和国家改造社会、改造人政策实践的产物，始创于1955年。1957年8月3日，随着第一届全国人大常委会第78次会议批准的《关于劳动教养的问题的决定》的公布而被正式确立为一项法律制度。创建40年来，经过不断改革与发展，成为维护社会稳定，促进社会主义物质文明与精神文明建设、预苗和减少犯罪的一项重要法律制度。在经历“文化大革命”的严重破坏、沉寂了长达10年之后，伴随党的十一届三中全会带来的历史性转折和法制建设进程，劳动教养制度得到了恢复和发展。1979年11月29日，经第五届全国人大常委会第12次会议批准、国务院于12月5日公布了《关于劳动教养的补充规定》，这一法律文件在充分肯定劳动教养制度的法律地位的基础上，根据新的历史条件下社会主义法制建设的重要性对劳动教养的基本框架作了进一步的补充规定。
劳动教养工作进入89年代以来，经过不断改革和探索又创造了一系列新经验。这些经验集中起来主要有：劳动教养工作实行“教育、感化、挽救”的方针，对劳动教养人员重在挽救；要求劳动??戒毒??度，具有比较完备的管理教育和生活设施，有??具有对吸毒者进行政治思想教育、职业技术教??、使之重新回归社会的必要保证。第五，??好、改造经验丰富的干警队伍，这是劳教戒毒??上五个方面，劳教戒毒具有综合的优势，劳教??前景。
随着国家禁毒斗争力度的加大，戒毒工作将??毒工作也将负有更大的社会责任。因此，应当??化关于劳教戒毒工作理论研究，加强理论??化方向发展。
吸毒劳教人员的管理和教育
一、吸毒劳教人员的管机关，为保证劳动教养执行活动和戒毒工作的圆满完成，依据有关的法律法规和规章制度，对被依法决定劳动教养并已交付执行的吸毒劳动教养人??对吸毒劳教人员的管理，是劳动教养工作的一个有机组成部分，??品作斗争的重要组成部分。管理工作既具有非常强的政??作的全过程，渗透于劳教工作的各个方面，它??
（一）吸毒劳教人员管理工作的任务 吸毒劳??本任务是对吸毒劳教人员实行教育改造和??其力的社会合格公民。吸毒劳动教养人员管理??性，同时，由于吸毒劳动教养人员和戒毒工作??特定的目标。从劳动教养执行场所这个角度来看，吸毒??
1．依法收容，明确收容对象，为分类管理做准备
由于??复杂，对他们的管理和教育不能简单的与??一点，必须首先要明确劳教人员的身份，即是否为??采取有效的、有针对性的、适合吸毒劳教人员??象，是作好其他工作的前提和基础。在确??教人员的发现，主要有两种情况：一种是已认??人员；另一种是因其他案由而被决定劳动教养??使管理工作做到有的放矢。
2．建立健全严格的规span style="font-size:14px;"> 确保场所秩序的安全和稳定，是管理工作的一??秩序、生活秩序和劳动秩序，教育改造工??障场所秩序的根本，尤其是对于吸毒劳动教养> 实践证明，吸毒劳教人员的管理难度大于一般劳动教养人员。在心理上吸毒者往往具有羞耻感淡薄、性格偏执、行为狂躁、自我为中心意识强烈、??行为主要表现为拉帮结派，形成地域性帮派团??自由散漫，纪律性差，逃跑意识强烈，行为突??实际特点，劳动教养场所要建立健全严格??感化创造良好的条件，使教育感化充分发挥效??动教养方针政策和禁毒方针的前提和保障。随着吸毒劳动教养人员数量和比例的大幅度增加，管理工作的任务逐步加重??实践中还需要不断努力深人探索，使之不断完善和健全。 3．创造良好的所内戒毒环境，促进吸毒劳动教养人员的改造和康复 对于吸毒劳??源，创造所内无毒环境，这也是对吸毒者进行??其他恶性事故的前提之一。场所内毒品和吸毒??使治疗和康复工作失败，更为严重的是对??吸毒、脱逃、非正常死亡，在共用注射器的情/span> 加强对吸毒??重要意义。这包括以下几个方面的内容：??强烈毒害作用，吸毒者身体受到了严重的损害??、肺等严重疾病的占10％，皮肤病患者占85％，肝炎病毒携带者占50％，体质普遍低下。因此，劳动教养场所必须把搞好生活卫生作为一项重要任务来抓，预防各种病毒的传播??劳教人员的身体健康和教育改造工作的顺利进行。第二，加强内务卫生管理，使吸??，保证吸毒者的营养供应，促进身体的康复。 此外，加强劳动保护、促进安全??教人员的又一重要任务。教育与生产劳动相结??教人员身心受到毒品的残害，意志衰退，体质??常的生产劳动。对吸毒人员实行劳动教养，组??在生产劳动中接受教育改造，使之提高觉悟，??能，有利于促进德、智、体、美、劳的全面发??中的一项不可缺少的重要组成部分。但由??且需要一定时期的恢复，因此，在采用劳动手段对吸毒劳动??理加以安排时间、项目和强度，防止劳动过程中各种事??分调动其劳动积极性和创造性，争取最佳的社会效益。nbsp; (二)管理吸毒劳nbsp; 吸毒劳教人员的管理原则，是劳动教养场??，它必须以严肃的、科学的态度，依据宪法、法律和法??关的禁毒法规来确定和提出。 吸毒劳教人员的管理原则主要有以下五项p; 1．依法管理原则 依法管????劳教法律法规以及国家禁毒、戒毒法??教人??心意识强烈，自控能力差，对抗性强????为上的对抗表现。随着政策透明度的增加????至歪曲事实，直接对抗某个干警甚至??在执??纠，执法必严”，保持严肃认真的态度和法活动中采取粗暴、不文明的手段，对吸毒劳??毒劳教人员或者社会上不法分子的引诱，??的违法违纪行为，因此，要求我们在管理活动中，?律的尊严并对其他不稳定的人起到警诫作用。 2．严格管理原则 严格管理原则是一切管理活动??管理作为具有特殊性质和特殊管理对象的专门??原则，这是党和国家对吸毒人员实行“严管、??要，是贯彻执行新时期劳动教养工作方针的前提和保障。所谓严格原则是指在?度，严明的奖惩和严格的要求，周密安排，不留漏洞。严格管理原则主要体现在： （1）依法制定适合吸毒劳教??项严肃的执法活动，为使劳动教养、禁毒、戒毒法规、方针、政策得到正?为得到规范和约束。使干警严格有章可循，减少; （2）建立健全吸?性，对其管理是一项艰巨而复杂的工作，必?系统和干警直接指导下的吸毒劳教人员的自我管?格的管理。组织系统建立后，还必须具体明确其?明，互相推诿而出现漏洞，造成管理工作的p; （3）严密控制管理的全过程。对吸毒?实行全过程??过程严格控制。 根据控制论??控制可分为三种类型： 一是预先控制。预先控??征和??的心理、行为的特点和规律，预测可能出现的问题；另一方面，慎重?制，把事故消灭在萌芽状态。预先控制还应坚持对吸毒劳教人??别是对“三大员”的考核和重点、危险人员的摸排，能起到更佳的控制效果。nbsp; 二是现场控制。现pan> 吸毒劳教人员的思想?能力差??对其实行现场控制。一是可以及时发?确掌握吸毒劳教人员的思想动态，做到他动我知?产生一种自我约束力，自觉收敛自身的不良??人员受到鼓励和鞭策，产生积极的进取心，从而遵??良好的改"> 三是反??解为控制吸毒劳教人员而采取的一系列管理制度、措施和方法是??就应进行分析，查漏补缺，及时适当修正以充分发挥作用。 （4）依法严格公正执行奖惩制度，充分发挥其在??理手段之一，依法、严格、公正地运用这一手段，对于贯彻严格性原则有着极其重要的作用??，从而进一步调动吸毒劳教人员遵规守纪和戒毒的积极性，确保正常的改造秩序，营造px;"> 3.科学管理原则 随着禁毒斗争的深人开展和劳动教养工作情况的不断发展变化，吸毒劳教人员激增，且成分复杂化，特别是“多进宫”人员比例不断上升，收容、管??管理工作的需要。为此，劳动教养所必须按照工作的需要更新管理观念，贯彻科学性原则，不断t-size:14px;"> （1）尽快实现管理者的知识化、??人员管理活动中管理者的劳教干警，必须具备一定的科学文化知识，学习现代管理??学、医学等方面的专业理论，实现知识化??的基础上，实现科学型的管理。 （2）借鉴和采用现代科学的管理方法，实现管理手段的科学化。科学技术无??和方法的基础上，根据我国的国情和劳教工作的特点和禁毒、戒毒工作的实际，有分析、有??使管理手段尽快实现科学化、现代化，以适应新时期劳动教养工作和禁毒、戒毒工作的p; 4.文明管理原则 劳动教养场所担负着“教育人、挽救人、感化人”的神圣任务，是我国社会?。因此，对吸??建现代化文明劳教所的要求。 （1）对吸毒??警要认真正确贯彻执行劳动教养工作方针 （2）对吸毒劳教人员实行文明管理，要求劳动教养工作干警遵纪守法，废除一切落后、野蛮的管理方式和方法n> （3）对吸毒劳教人员实行文明管理，要求劳动教养场所?平，不能超越现阶段的文明发展程度。 5.直接管理原则nbsp; 劳教干警是对吸毒劳教人员依法进行管理的直接承??警直接进行。鉴于吸毒劳教人员在教育改??解和掌握劳教人员的思想动态，及时处理和解??的发生。同时，干警的直接管理，能使吸????积极改造，有利于建立和维护正常的改造秩序。 贯彻直接管理原则，应当做好下面五方面工作：nbsp; （1）建立健全干警岗n style="font-size:14px;"> （2）坚持干警对吸毒劳教人员的生活、学习、劳动、文e="font-size:14px;"> （3）严禁假手吸毒劳教人员代行干警职权； （4）严格交接班制度，保证全天24小时干警不脱岗，吸毒劳教人员不脱管、不失控； （5）干??自己，提高各方面修养，树立良好的榜样，才能实现“教育人、挽救人、感化人”的神圣任务。 （三）吸毒劳教人员的管理方法nbsp; 鉴于吸毒劳教人员????一名遵纪守法，自食其力的有益于社会的合格公民，并非是一件轻而易举的事情。为此??理，"> 1．坚持严格管理，堵住毒源 由于吸毒劳教人员人所初期对毒品还具有强烈的依赖性和渴?利于强制戒毒的外部条件。 （1）单独??，实行分类管理，配备具有较高知识水平、专业水平、管理水平的干警管理。医院要做14px;"> （2）严格入所检查，防止夹带毒品?先用水浸泡后方可带人。 （3）严格会见制度。吸毒劳教人员禁止与外界接触，配偶和直系亲属接见，??离接见，时间不超过半??物品只能在所内购买。 （4）严格通讯、邮汇制度。严格检查来往信件、邮寄包裹物品，并做好p; （5）坚持安全检查制度。加强对围墙内外和所部区域的巡逻检查，经常检查清??院内有传、吸毒现象，一经发现，严肃查处。 （6）严格控制进出大门关。严禁干警私批私??行、“三试”、准假和请假，不安排分散单工，严格控制所外就医，以此防止吸毒劳教人员ize:14px;"> （7）严密包夹监控制度。一方面要积极而慎重地建立“耳目”?，严防毒品流人和所内重新吸毒现象的发生。另一方面对摸、排出的危险、重点人员落实专人pan style="font-size:14px;"> （8）严格现金管理制度。按照劳动教养人员管理的规章制度杜绝??支配的现金进行毒品交易。可在所内设立流通代用券，有条font-size:14px;"> 2．实行规范化管ize:14px;"> 针对??质差??，实行规范化和军事化管理，要求吸毒劳教人??生活规范化、内务和环境卫生经常化??动规??作风懒散的不良习性，营造封闭式、军营式、校园式的?范，矫正恶习，以增强他们的集体主义观念，减少个??们从做人的基/span> 3．采取新的管理方法，实p; 吸毒劳和建议，协助干警进行各方面的事务性工作；??施，建立诸如“互帮互监小组”或“联包互保小组”等多层次的行之有效的自我管?。 4．推行百分考核制度，充分发挥奖惩的激励、引导和打击、惩处两方面的积极作用 为了使各项管理制度??纪律以及生活?季评比，半年总结，并将奖分与改造期限挂nbsp; 对遵守所规所纪、积极??励，该减期的减期??所内??给予惩处，该延期的延期，切实??遵规守纪和戒毒改造的积极性，> 5．加强劳教班组建??地域性帮派团伙结p; 吸毒劳教人?地域性帮派团伙。实践表明，帮派突出问题的背后多??人员班组长、“三大员”极为重要。 (1)制定严格的班组长??件、程序、审核和考核进行。 (2)加强班组长和“三大员”的管理教育和考核。??全面考核??基本称职和不称职三类，对不称职的及时改选或撤换并作适当处理，基本称职的及时作出教"> (3)严厉惩处所王所霸和地域性帮派团伙，促进改造秩序稳定。地域性帮派团??间往往具有共同的语音、习惯和价值观念，“江湖义气”的价值体系和交友方式以及责任分担的侥幸心理??力这一核心，分散阻挠他们凝聚??即所谓的“大佬”，采取必要的手段使其分化瓦解，有效地稳定场所的改造秩序。 二、吸毒劳动"> （一）吸毒劳教人员教育的性质与特点 1．吸毒劳教人员教育的性p; 依法对吸毒人员实行劳动教养，这是国家对吸毒??劳教人员的教育，是劳动教养执行机关根据党和国家的??养机关依照国家法律和社会道德规范的要求对吸毒劳教人员实行再社会化的过??的受??疾病的病人。同时，由于许多吸毒劳教人员已经渡过脱瘾期进入了康复期，从生理上摆脱对毒品的依赖，因此，对吸毒劳教人员吸毒劳教人员教育的特点 一是强制性。劳动教养是一种强制性教育改造措施，强制性是吸毒劳教人员教育与一?条件下进行的。吸毒劳教人员作为受教育者，他们的人身自由受到一定的限制；二是对吸毒劳教人员教?的内容和方式，而是必须接受这种教育。由于吸毒劳教人员恶习较深，缺乏自觉接受教育改造的内在动力，必须对他??成为社会主义有用之材的目的。 二是艰巨性。这是由吸毒劳教人员自身特?心理活动，对毒品的眷恋、依赖。正是??人员对毒品存在着??俗称“心瘾”，指由于用药使人产生一种特殊的欣快感和欢愉舒适的内心体验，在精神上驱使用药者表现为一种定?者难于戒断毒瘾的主要原因。对吸毒劳教人员教育的重要目标之一，就是帮助他们增强摆脱药??心理?? 三是综合性。这是指教育的??的、??高他们的思想认识水平、道德素质和心理??矫治吸毒劳教??的条件、环境和社会支持。 （二）吸毒劳教人为主的原则。从他们走上违法犯罪道路的思想根源看，吸毒劳教??都受到错误的世界观和人生观的支配??主义、拜金主义和极端个人主义。要把他们改造成为新人，根本的一条就是必须坚持政治思想教育为主，??产阶级思想影响而导致吸毒??政治思想??必须以此为中心，确保教育工作不偏离正确的方向。 2．重康复治疗的原则。??格未得到??退缩。要提高吸毒劳教人员的戒断效果，必须重视康复治疗工作，帮助他们从内心深处挖掘吸食毒品的真正动因，帮助他们; 3．重感化教育的原则。在吸毒劳教人员的教育工作中，要认真情感人。就是不歧视，不嫌弃他们，给予??暖之情唤醒他们冷漠之??温暖，看到自已的??摆事实，讲道理，使他们从思想上分清是非，辨别美丑，提高认识，??教干警应以身作则，言传身教作表率，让劳教政策、方针深入人心，让劳教人员的思想品德在于警崇高人格和道德t-size:14px;"> 坚持教育感??不良的行为现象，防止出现ize:14px;"> 4．因人施教的原则。就是针对??则强调教育工作要有针对性和灵活性。一方面这是转化吸毒劳教人员思想、矫正恶习的重要有效nbsp; （三）吸毒劳教人员教育的内容 1．法制教育 法制教育主要是普及基本法律知识，培养守法观念。通过普法教育使他们懂得什么是法，哪些可以做，哪些不可以??同时，普法教育可以提高他??求。对吸毒劳教人员来讲，重点是认罪认错教育。这是促使吸毒劳教人员接受思想教育改造的基础。包括??了解??份与地位；二是进行禁毒教育，让劳教人员明白自己所犯罪错的性质，了解吸毒罪错的危害?容，目??受教育改造打下思想基础。在认罪认错教育中，关键是要矫正一??强调国家禁毒的决心和法律的严肃性，提高他??的其他违法行为，p;2．思想道德教育nbsp; 人生观教育。正确的人生观是人的精神支柱，应当使吸毒劳动教养人员明白树立正确人生观的重??比，提高?确的人生观、价值观。 社会主??族优秀传统道德和社会主义道德观念??会责??。 3．禁毒戒毒专题教育 禁毒戒毒教育是分类教育的重要方面，应包括以下几方面的内容： 一是中国禁毒史的??们认识毒品对国家??。讲明毒品对人的神经系统、循环系统、免疫系统、呼吸系统、消化??严重??病、艾滋病，影响??顶之灾；三是毒品对家庭的危害。首先吸毒耗??。其次吸资源，再次是??境；五是毒品对吸毒者个人的危n style="font-size:14px;"> 在进行教育过程??人实际控诉毒品的危害，增强戒毒的决心??增强> 4．文化教育 文化教育对帮助吸毒劳教人员提高认识能力、摆脱愚昧有重要作用??化教nbsp; 5．职业技术教育 职业技术教育能够提高吸毒劳教人员的能力和素质，使他们掌握一定的专业技?情况，职业教育以实用型应用px;"> 6．劳动教育 开展劳动教育，一是使吸毒劳教人员树立正确的劳动观点和劳动??劳的恶习，增强他??，创造经济价值，为劳教场所发展提供物nbsp; 7．养成教育 养成教育??为与习惯，养?主要是《劳教人员守则》、《劳教人员行为规范》和《劳教人员日常生p; （四）t-size:14px;"> 1．普遍教育 普遍教育，又称共同教育或集体教育，是解??集中上课的形式进行。普遍教育??，对于解决他们共同关心的问题有很大的益处。 2．个别教育 个别教育是解决个体劳教人员存在问题??面对面的交谈方式进行。这决定??，干警与劳教人员的思想进行直接交锋；二是具有很强??教育对策，针对性强；三是灵活性。教育不受时间、地点、内容、形式的限制??想交流的教育??教育具有其特有的灵活性、针对性的优点，对于转化劳教人员思想、矫正恶习具有重要作用。 3．分类教育 对吸毒劳教人员在实??法。但仍有进一步深化分类教育的必要，可以??毒罪错）、年龄等各种标准再进行分类教育。 4．社会帮教 这是教育工作向外延伸的要求。打破??转化具有重要而积极的意义。首??心戒毒工作，无疑是禁毒戒毒工作取得成效的保障；其??别是家庭所具有的亲情、爱情的作用是吸毒劳动教养人员的极重要的情感归依；再次，社会帮教有利于劳教人员形成积极的社会认知，使??能滋生的反社tyle="font-size:14px;"> 5．劳p; 劳动既是对劳教??育方法。劳动锻炼是矫??惯、树立正确劳动观念，从而促进思想转化的重要途径。当前一些地方片面追??起注意的。这有悖于劳动教养的宗旨，将导致劳动教养教育改造质量下降，进而引起社; 6．心理咨询与心理矫治 心理??毒品心理依赖????一种操作性条件反射。矫治的重点在于帮??对吸食毒品的愉快体验，降低对吸毒体验的内驱力，形成对毒品的回避反射。例如，厌恶性情绪治疗方法就是有效的方法之一。二是对吸毒劳教人员进行人格重塑。由于吸毒使吸毒者产生人格??强烈的精神紧张、情绪困扰，导致焦虑性极强。可以运用催眠疗法等方法??对自我，重塑自我。三是培养吸毒人员自我调??培养，学会自我心理调节，即用??为良性心理状态。培养自我调控能力、矫正不良心??相、利弊分析、欲望节制、兴趣转移、诱因回避、自我养成、情感转化、人格矫正、意志培养等。 （五）吸毒型劳教人员的延伸教育 吸毒型劳教人员的延伸教育是指??社会后，借助社会力量进行教育挽救的一?体的教育规劝，通常说成是所内帮教。回归社会后，为了更好地使戒毒劳教人员的改造成果得??，尽可能减少重新吸毒现象的发生，而建立的家庭、社会、 实践证明，所内管教与社会帮教有机结合才能更促使每个戒毒劳教人员向好的方向转化起着不可代替的作用。所以在强化所内管理教育的同时，??现社会化，有助于做到既治标、又治本，??帮教的主要做法有??体知名人士的激励??教可以起到稳定他们接受改造的??从而增强他们?。 吸毒劳教人员在劳教戒毒期间，为了增强和巩固教育效果，?所的干警注意做好劳教家属的思想工作，宣传党的劳教政策，热情接待并主动介绍其亲人在劳教期间的改造表现，提出帮助规劝教育的内容??使劳教人员家属心中有数，对其亲人的规劝帮????们对场所有较为全面的了解，更e="font-size:14px;"> 激励帮教主要是广泛邀请社会人士，党政机关团体的负责人，专家教授，英雄模范人物来场作报告的一??的政??己今后命运前途的关系，反复宣传毒品对人类、社会的危害，以及我们国家对禁毒的决心和做法，引发他们重新认识吸毒害人害己的切身?范人物的报告，以他们的高尚品质?对人生??失足；最后“迷途知返，走上新岸”的人员来所作现身说法教育报告会，是一种很好的??受和成功经验教育其他??胜自我，戒除毒瘾??结合组织吸毒劳教人员参观禁毒、戒毒展览，??会形势需要，采用“走??吸毒劳教人员作现身说法报告。这既是对工人、学生的一次生动??。 吸毒劳教人员在强制戒毒和劳教戒??改造吸毒??果难以巩固，生理和心理上对毒品的强烈依赖，会随着??人员回归社会后的一段?，随时都会重走“老路”。再次出现戒了吸，吸了戒，戒了又吸的恶性循环，所以帮助这些回归社关心戒毒解教人员的成果巩固和就业安置工作p; 对戒毒劳教人员回归社会后的跟踪帮教和就业安?学校等社会各个方面共同参与和积极配合，在全社会形成一种合力。其核心是对?励支持和卓有成效的扶助，为他们创造一个较好px;"> 家庭是最??的是家庭和亲人，他们??，所以这时家庭成员要责无旁贷的关心扶助，帮助他们?教的占大部??，从而说??的教育挽救丧失了信心??、爱护和帮助，反而受到鄙视和嫌弃，这样就等于把他们往老路上推，其后果将不pan> 针对吸毒劳教人员的本质因素和社会环境的影响，在?理体制。专门机构可??组成，对解教出去的人??方面??存在的心??空虚，增强生活上的稳定，要积极帮助他们解决就业，就学问题，成立培训机构，进行技术??服务，并优先考虑??的同志要树立与市场经能，提高他们参与竞争的能力，为他们开辟广阔的就业前景??逐步完善他们回归社会后的社会保障制度；实行人道主义、应予关心??消除社会不公正的 做好吸毒解救??应当建立相应的社会保护措施，妥善安排他们定居、就业、就学?深刻认识毒品的危害，毒品泛滥对改革开放，对整个社会造成??立强烈的社会责任感，开展斥，给予同情和关心，尽我所能，积极帮教。通过各种帮教形式，千方百计地提高他们的思?制不利因素和环节，从意志上克服对毒品产??员的??，则注意力会逐渐的转移，每天有事做，必然减少与毒友的交往。脱离了过去的环境，生活和精神上??收到真正的社nbsp; 所以，吸毒劳教人员的??响着吸毒解教人员复吸的比例。积极为他??就业是社会帮