江苏省连云港监狱深入贯彻落实司法部和省局“基层基础建设年”活动意见，围绕省局“持续安全、提升水平、科学发展、全面领先”的发展总定位，立足监狱工作实际，全面加强基层基础基本功“三基”建设，着力推动整体工作快速创新发展，争当全面监狱系统排头兵。
一、围绕创新管理，多举措提升基层发展层次
一是加强警察文化建设，凝聚基层工作的内生力。开展“水文化”主题活动，通过开展征文、演讲比赛、编辑文集等形式，深入践行“上善若水”、“以本为人”育警理念，培育民警爱岗敬业、无私奉献、开拓进取等品质。深入实施“尚善核心文化”教育，从“礼法、孝义、明理、感恩、谦恭、诚信、仁爱、容隐、厚德、笃学”10 个维度予以有序推进，努力打造“尚善之监”。举行丰富多彩的文体活动，开展“坚守核心价值、树立职业道德”演讲比赛，举办五图河农场第四届职工运动会和红歌赛，促使民警寓教于乐，张弛有度。
三是狠抓警务督查工作，强化基层制度的执行力。实行警务督查“三长制”（监狱、公司领导层面设值班长、科部室层面设督查长、监区领导层面设执勤长），建立“政工、安全、廉政”“三位一体”督查模式，每月召开一次例会，主动实现“三个转变”：由单纯发现查处问题向发现查处问题及服务、指导、规范基层工作并重转变，由督查基层民警业务为主向督查业务及重大警务部署落实并重转变，由单纯督查基层民警履行职责向督查履行职责及规范执法并重转变，最大程度解决基层问题，助推基层发展。仅2011年，就督查出大小问题、隐患500余处。
三是强化纪律作风养成，提升基层队伍的战斗力。认真贯彻落实《党风廉政建设责任制实施办法》，积极构建教育崇廉、制度保廉、责任促廉、监督助廉机制，强化“一岗双责”、限时办结、失职追究等制度落实情况的检查考核，提高监区领导班子的管理与领导能力。坚持从严治警与依法管警相结合，以警情分析、警示教育、训勉谈话、纪律作风整顿为抓手，严格落实“六条禁令”、“八项承诺”、“九个严禁”、“禁酒令”等刚性制度规定，促使基层民警守住底线、不越红线、不碰“高压线”，做到安全隐患零容忍，制度执行零折扣，履职状态零懈怠。
二、立足确保安全，多路径夯实监狱工作基础
一是推进“安防一体化”，夯实监管安全基础。实行民警精细化、走动式管理，出台《罪犯个别教育“分级联保、全员攻坚”实施办法》，进行20%重点人头月度滚动排摸，建立起防有重点、控有目标的人防机制。加强信息化建设，累计投资120余万元完成2048米隔离栏蛇腹网、1080米围墙周界高压电网达标改造和人行通道人像识别、会见管理、数字录音系统建设，进一步提高了物防、技防能力。深入开展“三共”活动，制定《涉狱突发事件应急预案》，实行武警24小时上哨执勤，实现与灌云县公安局110指挥中心监控视频报警联动，极大提高了联防处突能力。
二是推进“执法规范化”，夯实刑罚执行基础。出台《提请罪犯减刑假释工作规定》，建立监狱与连云港市中级人民法院减刑假释联席会议制度，实行老病残罪犯计分考核切块考核制、罪犯行政处理书面审批与现场调查“双轨制”，探索罪犯暂予监外执行电子办案制，完善监区巡诊、医院座诊、专家会诊三级医疗模式，严格罪犯伙食、囚被服实物量标准，规范监狱超市物品采购招标程序，努力维护罪犯合法权益。
三是推进“5+1+1”教育管理模式，夯实教育改造基础。加强师资队伍建设，建立由狱政、教改、刑务、法制等部门民警和高校学者组成的“讲师团”，成立罪犯思想、文化、技术、心理健康教育教研组，定期开展观摩交流和教学研讨，提高课程质量。实施柔性化改造，加强服刑指导、出监回归“两个中心”建设，积极推进个别化矫正、矛盾排查化解、特困帮扶、主题帮教和监区文化建设五项行动计划，开展“善文化”主题教育，提升罪犯本质改造水平。
三、对照争先领先，多层面锻造民警岗位基本功
一是以党建工作强化政治素养。深入探索新形势下党建工作的切入点和突破口，积极开展“两争创一打造”活动，更好服务监狱中心工作，即深入开展创先争优活动，提升民警忠诚、为民服务水平，争创党员“先锋岗”；实施党建创新工程调研，在监管、改造、纪检等机关职能部门和会见室、内管队等基层单位实行“挂牌上岗”，争创“人民满意执法窗口”；依托“基层组织建设年”，加强基层党支部建设，打造“五好党支部”。
二是以教育培训提高岗位技能。坚持理论灌输和实践锻炼相结合、自学和集体学相结合，自办班和外出学相结合，按照“缺什么、补什么；干什么、学什么”的原则，大力开展政治理论、规章制度、基本业务、实操技能学习培训，全面强化民警隐患排查、矛盾调处、教育矫治、信息化应用、应急处置等能力养成。加强教育培训基地建设，完善“4.5+0.5”工作学习模式，开设“周三大学堂”，修订民警学历学位教育管理办法，建立民警理论课题调研机制，为教育培训工作上水平提供有力保障。
三是以竞争选拔助推成长成才。着眼可持续发展理念，全力做好科级后备人才库增（补）选、公开选拔、竞争上岗、科学推荐等工作，加大基层青年民警的选技培养力度，打造梯次人才队伍。2010年以来，共有61名青年民警走上科（分）监区领导岗位，55名青年民警入选科级后备人才库。秉承“人人皆可成才”理念，健全新民警学习机制，深化“以师带徒”活动，把组织的“传、帮、带”与个人的“学、练、干”结合起来，实施常态化轮岗交流，努力打造专业人才、岗位通才，最大程度提高人岗的契合度、舒适度。