转载请标注来自监狱信息网。
爱岗敬业勇担责 夯实基础保安全
――浙江省金华监狱开展立足本职岗位确保监管安全大讨论
确保监管安全是监狱工作的永恒话题。随着社会的发展和人们对监狱关注度的提高，监狱工作的标准和要求也越来越高。当下，监狱押犯总量始终在高位运行，构成日益复杂，改造与反改造斗争激烈、尖锐，监管形势日趋严峻，确保监狱的安全稳定成为监狱民警的“首位意识”和“第一责任”。
浙江省金华监狱高度重视“四防一体化”中的人防建设，着力关注民警安全意识和业务素质的提高。2012年初，利用管教业务年检之机，开展了“立足本职岗位确保监管安全”的大讨论，要求监区长、副监区长、管教股长和机关管教业务科室的民警写一篇不少于2000字的“关于如何立足本职岗位确保监管安全”的思考性文章。要求提出后，11个监区分管改造工作的领导和相关民警结合各自的实际，深入调研，或从自己担任的职务所应当承担的责任入手，或从某项监管安全防范措施的落实与深化入手，畅所欲言，各抒己见，撰写了一批有一定思考性的调研文章。以下部分文章就是这次大讨论中对确保监管安全工作的所思所想的一些片段，值得借鉴和进一步的思考。
监管安全的“五化”工作法
监区作为监狱工作的一个基层组织和具体工作的实施者，几乎承担了履行监狱安全稳定工作的全部职能。在落实“首要标准”，履行“第一责任”的新形势下，如何激发和调动监区民警队伍的监管安全工作热情，促进监区平安、稳定、持续发展，是一个监区长亟需破解的课题。围绕此课题，笔者从立足“双五”工作模式，谈一点监区监管安全工作心得。
一、领导带头，推进规范管理深入化
围绕首要任务，积极建立监区领导的监管安全“工作联系点、帮扶联系点、创新联系点”，并经常到联系点调研指导工作，一是挖掘出党员民警在监管安全工作中的新观点、新举措、新方法。采用“典型引路，奖优罚劣”，切实提高监管安全工作规范化管理水平。二是协助分监区理清工作思路，解决实际问题，确保监管安全工作“零推诿”。三是要有计划地制定监管安全各项工作的考核，完善考核标准，规范考核方式，统一考核程序，及时公示考核结果，使每位民警在监管安全工作中有竞争、有对比、有责任、有压力，让其主动结合实践工作加强制度落实，增强监管安全工作的预见性和处置能力，确保监管安全工作的统一性和规范性。
二、夯实基础，推进环形管控无缝化
围绕巩固监狱安防一体化建设成果，着力夯实监区基层组织基础、民警基础、工作基础、安全基础。一是选好配强分监区领导班子，采用分级负责的办法，使党员民警牢记党的宗旨，改进工作作风，为化解矛盾、维护稳定、促进和谐、推动发展，发挥积极作用。二是在监区安全防线的构建中，以罪犯为中心点向外构建多环形的防线，而且每一条环形防线都建设成为无缝防线，做到环环相扣，使之成为严密的安全网。如：加大科技创新力度，提升罪犯联号包夹和人数清点工作实效；加强监管安全重要环节工作，推进劳动工具条形码清点制度的落实、外来车辆生命探测仪检查、民警现场直接管理等工作。三是监区监控分控中心实行24小时值班制，引入监控手段进行实时检查和回放检查，对违反制度行为进行视频截图，并及时反馈和全面考核民警的工作落实，不断弥补监管安全工作的不足。
三、突破难点，推进预防手段多样化
监管安全工作要适应新的形势，必须坚持改革创新、与时俱进。推动监管安全工作的创新发展，需要始终保持高标准、高要求。从当前面临形势和工作任务出发，科学制定各层次、各类别、各岗位的狱内侦查手段和隐患排除方法，准确地确定监管安全工作规划和目标，来保证监区监管安全无事故。一是加强狱侦民警队伍建设，对专职狱侦民警进行业务辅导，制定监区狱侦民警工作职责，每月对分监区狱侦工作进行考核排名和点评。二??定期参加分监区犯情分析会制度。三是创新犯情处置工作流程，针对不同的犯情建立相对应的处置工作流程，将犯情日收日处的工作重点从全面收集向有效处置上转移。四是加强“耳目”建设，分监区、管教股、监区必须分层次设立专项耳目，加大犯情收集奖励力度，提高犯情收集能力。五是深化危险罪犯“310”管控工程，明确民警管控危险罪犯的责任，加大奖罚力度，并与民警的绩效考核挂钩。六是扩大“狱侦气象??率，重点推进特殊狱侦气象的发布及防控措施的落实。
四、突出特色，推进教育模式立体化
围绕监管安全工作目标，创新载体、分类指导、突出特色，树立和培养一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型和工作方法，培育和建立一批不同类型、不同层次的监管安全工作示范岗，来促进监区监管安全工作水平。一是创新安全防范手段，从化解环节入手，充分发挥监狱机关惩罚和改造罪犯的独特功能作用，来维护监管稳定和安全。二是创新教育改造方法，强化心理矫治，让更多罪犯家属来关注其服刑改造情况，共同构建安全服刑改造环境。三是创新民警思想教育体系，加强业务建设、行风建设、执法规范、执法公开、执法监督等措施，及时解决社会关注、犯属反应强烈的问题，提高公正廉洁执法水平，把监管安全工作推向一个新的高度。
五、表彰激励，推进执法工作标准化
充分发挥先进典型的引领作用，激励先进、鞭策后进，以点带面、推动全局，不断提高监区监管安全工作水平。突出表彰政治坚定、执法业绩突出、安全防范得力、工作创新成功的监区民警，形成学有目标、赶有榜样、干有标准的监管安全工作氛围，促使监区民警自我加压、自找差距、创新办法，人人在本职岗位上努力践行“首要标准”，全面推进监管执法标准化，确保平安监区建设的有力开展。（吴大杭）
监区长的职责担当
“首要标准”的提出和司法部“35条”规定的出台，监狱工作面临着前所未有的压力和挑战。监区作为监狱的基层组织，直接负责收押、管理、教育、改造罪犯，更是监管安全责任的直接承担者，对承担的工作没有推诿的“托词”，对要承担的责任又没有推卸“空间”，而监区长作为监区监管安全的第一责任人，深感责任重大，如履薄冰。面对严峻的监管安全形势，如何立足本职，扎实开展工作，确保一方平安，是监区长不得不思考的问题。
一、首位意识，明确自身职责
目前，监狱的设施还相对简陋，加上警力配置不足，技防、人防能力还很有限，监管安全形势仍相当严峻。监区长作为监管安全的第一责任人，一定要认清形势，牢固确立首位意识，把监管安全当作头等大事来抓，在思想上、行动上与上级的要求保持高度一致，服从于监狱工作大局，以维护监管秩序持续稳定为已任。
日常工作中，首先要在千头万绪的工作中，理清头绪，理性地分析、看待问题，处事不乱，沉着应对，以昂扬的斗志，饱满的热情，最佳的工作状态迎接挑战。其次要紧紧围绕监管安全这一中心来合理分配自己的工作时间和精力，对要承担的工作任务进行合理分解，分块分段加以落实。再次要狠抓制度落实，并结合实际积极探索新规律、新方法，健全安全防范长效机制，切实从思想、组织、制度、设施等方面确保监管安全。
二、以身作则，发挥“领头羊”作用
打铁还须自身硬，要求他人做到的，自身要先做到。监区长在思想觉悟的提高，工作理念的转变，监管制度的执行，处事应变能力的提升等方面，要时时处处走在普通民警的前面，带好头，起好表率。公平、公正为人处事，以实际行动影响、带动身边的同志积极工作。一要自身努力，发挥自己的才干，尽心尽力履行工作职责。二要学会借力，借助上级批示、工作布置、职能部门的巡督查等，使全体民警进一步明确目标、任务，强化制度执行，推动监区工作深入开展。三要形成合力。一个人能力再大也是有限的，要充分发挥监区班子的力量，争取支部成员的支持和配合，组织政工、改造、生产各线协同作战，力往一处用，劲往一处使，形成合力。同时监区抓好分监区班子建设，通过各种方式提升分监区领导的能力和水平，提高民警的单兵作战能力，??挥棒走，形成上下齐心，齐抓共管的良好工作氛围。
三、讲究实效，切实做到“四勤”
监区长作为基层一线的指挥员，要做到“四勤”，即脑勤、腿勤、眼勤、嘴勤。“腿勤”就是要深入基层，沉下去，摸清警情和犯情，了解民警的真实工作状态、真实的犯情状况，不能仅凭他人的口头汇报或书面汇报，草率作出决策，而要根据实情发出正确指令，及时修正工作思路，以免出现偏差或延误。“眼勤”，就是在深入基层过程中，不能熟视无睹，要善于用眼睛去发现问题，带着目的性、带着问题去看问题，看的时候要想想，重点该看什么、有什么情况，要透过现象看到本质。“脑勤”就是要时刻绷紧安全弦，做任何事情都要杜绝侥幸心理，善于对问题进行分析判断，及时总结经验教训，形成指导性意见。对分监区、股室工作检查指导过程中，对存在的问题想办法解决，指令明确、处置果断，一时无法解决的，要主动与上级部门请示沟通，积极寻求解决办法。“嘴勤”就是把“嘴功”作为监区长的必杀技。监区长起到上情下达、下情上传的作用，必须训练嘴上功夫，具备较好的语言表达能力和沟通能力。首先学会在各类会议上发言讲话，简明扼要、突出重点、亮明观点、讲清道理、明确做法，把控舆论导向；其次掌握谈话沟通技巧，善于做民警的思想工作，擅长做罪犯谈话教育工作；再次是提高说服能力，通过讲道理、摆事实使不同意见的人接受你的观点和看法，以便更好地开展工作。
四、抓住重点，学会“弹钢琴”
监区长工作任务的多重性和艰巨性，要求在日常事务的处置中要分清轻重缓急。一是对工作目标和要求，要有年度、月度、每周、每日的工作计划，早作打算，防止工作疏漏或疲于应付。二是要抓住重点人、重点事，一般事务交由监区副职、股室处理，对重要岗位、重要时段加强突出检查，把防逃、防自杀、防非正常死亡作为中心工作来抓，在安防设施逐步到位的情况下，把各道门的管理、进出车辆管理、岗亭管理、医务所管理作为工作的重中之重来抓。同时落实好人数清点、工具管理、联号包夹、犯情日收日处、搜身、清监等制度，以制度为抓手，守住安防底线。三是要善于发现工作中的薄弱环节，寻找“短板”，对违反安全制度的行为严肃处理，及时采取各项措施，积极防范。（陈顺青）
敬业勇担责 实干保安全
面对当前的监管安全形势，“首位意识”、“第一责任”在每一个监狱民警的心中都有着沉甸甸的分量。作为一名分管改造工作的副监区长，立足本职岗位确保监管安全，就要做到“善于贯彻、勇于挑责、真抓实干、乐于奉献”，乐于做一名组织信任、领导放心、同事认可、家人安心的带头人。
一、善于贯彻，发挥纽带作用
积极贯彻监狱工作方针、政策、相关的法律、法规和上级的指示精神，做好上情下达和下情上传，把贯彻上情与理顺下情两者紧密结合起来，在监狱和监区之间架设一座“连心桥”，充分发挥桥梁和纽带作用，这是确保监管安全工作的前提。
在日常工作中，架好“连心桥”，就是要既吃透“上情”，坚决贯彻上级的指示和意图，又要掌握下情，特别是要根据上级的精神抓好监区相关制度的制定和落实，因为制度可以律人，也可律事，严格精细的制度是安全的根本保障，没有严格的制度，再完备的人防、技防、物防措施也不能发挥应有的作用。一个好的制度可以让影响安全的各个环节少出漏洞。通过制定和完善各项监管制度，使民警的日常管理逐步实现规范化、程序化、精细化。在罪犯管理上，始终突出一个“精”字，扣住一个“细”字，在罪犯生活、学习、劳动、就寝的管理中实现集中管理、无缝对接。并通过日常巡查、突击检查、监控回放和业务考核等多种方式，对分监区的监管改造工作综合评估，进一步推动监管制度的落实和监管改造工作水平的整体提高。
二、勇于挑责，把牢安全防线
作为分管监管改造的副监区长，是一个监区各项具体工作和各项制度的执行者和落实者，也是监区监管安全的第一责任人，要深知肩上的责任重大，在工作中要始终明确了三个意识：一是牢固树立“安全工作只有起点，没有终点”的意识；二是牢固树立“逆水行舟，不进则退”的危机意识；三是树立“生于忧患，死于安乐”的忧患意识，充分认识到当前监管安全工作的严峻形势。在具体工作中坚持以下“二个把握”来奠定监管安全的5757;font-size:14pt;">
牢牢把握执法生命线。要清醒的意识到，民警执法工作的规范与否直接关系到犯情的稳定，关系到整个监区的执法环境与监管安全。一是通过在监内设置监区长信箱，在会见室公开监督举报电话等方式，接受社会监督，确保了罪犯及家属的合理要求得到及时反馈。二与监区每位民警签订《公正、文明执法保证书》，在罪犯计分考核过程中，要求民警直接考核，阳光操作；在罪犯最关心的减刑、假释、保外就医等热点问题上，严格审??。
牢牢把握监管安全防线。监管改造工作量多事杂，一天二十四小时一刻也不能放松。在日常工作中要始终坚持三个防线建设。一是利用每周政治学习和管教会的平台以及通过反面案例教材对民警进行定期的思想防线教育。二是经常组织民警通过日常检查、维修、维护保养以及建设来提高监管安全的硬件防线。三是加强民警对环形管控意识的培养，以单个罪犯为中心，用制度层层环扣来确保安全。对工作中存在的隐患做到“三不放