江苏法制报记者 施为飞 本报通讯员 李 妍
5月7日上午，东海县社区矫正对象小余早早地赶到了“社区矫正、安置帮教”专场招聘会现场。经过一个多小时的自我推介，最终他被东鑫石英制品有限公司“相中”，月薪1100元，公司还为其缴纳“三金”，崭新的生活向小余打开了大门。
当日的招聘会吸引了全县近50名社区矫正对象、刑释解教人员及其家属前来参加，友联驾校、金瑞照明公司、东鑫石英制品公司等21家热心社会公益事业的企业为这些特殊人群提供了近百个工作岗位。
而这种面向特殊人群的专场招聘会，东海县社区矫正安置帮教志愿者协会每月都会举办一次。协会志愿者们凭着勤奋和技能成就了致富事业，同时传授给更多的安置帮教对象，形成了安置帮教工作的良性循环。在这里，记录了东海县安置帮教工作“滚雪球”式发展的真实轨迹。
统计数据显示，社教志愿者协会成立至今，全县739名社区矫正对象、刑释解教人员，经培训，自主择业425人，介绍就业226人，没有发生一起脱漏管和重新犯罪。
实现单独帮扶向集体帮扶转变
东海县司法局局长周勇告诉记者，说起我县社区矫正安置帮教志愿者，有一个人不得不提，那就是苗洪将。作为第一批帮教志愿者，民营企业家苗洪将把自己经营的友联驾校作为安置帮教基地，为回归人员安排住所、工作，关心他们的生活，苗洪将的做法曾让许多人不理解。但是，从不喜欢对自己所做事情夸夸其谈的他却一如既往地秉持着自己的理念：回归人员也是人，只要我们每个人多付出一点爱，帮助他们融入社会，这不仅对他们个人有利，更能使整个社会和谐稳定。
“有钱的企业家很多，但热心于社会事业和公益活动的却很少。我一直觉得，企业家赚到了钱，就理应回报社会，责无旁贷。”坐在记者面前的苗洪将面容坚毅而和善。
2010年10月，在司法局的倡议下，东海正式成立全省首家社区矫正安置帮教志愿者协会。办公地点就设在友联驾校，协会有工作人员2名，办公室2间，各项规章制度逐步完善并公示上墙。苗洪将当选志愿者协会会长，而在他多年的影响下，协会下目前共有单位会员21家、个人会员61人，协力做好全县的安置帮教工作。
记者了解到，协会成立以来，仅去年就安排50名回归人员参加技工学校和其它培训基地的技能培训，69名回归人员进入企业工作，落实临时困难救济13800元。
周勇告诉记者，社区矫正对象和刑释解教人员如何重新适应社会，是全国各级司法行政面临的课题，社教志愿者协会的成立，突破了单一的个体帮扶模式，实现单独帮扶向有组织的群体帮扶模式的转化，有效整合了社会资源，大大提升了社区矫正安置帮教的社会共同参与度。
实现帮扶“输血型”向“造血型”转变
在东海友爱大酒店门前，高强和老婆笑得那么开心，而在酒店大红的广告牌映衬下，两人更是那样的和谐与灿烂。高强创办的友爱大酒店，在短短3年的时间里创利50万元，成为当地小有名气的“致富能手”。可谁又能想到如今满面春风、事业有成的年轻人，过去是一个刑释人员。
几年前，高强因过失性犯罪被判刑三年，家中年迈的父母和两个年幼的子女失去了仅有的依靠，其母亲每天总是以泪洗面，焦虑、担心与忧愁交织在一起。社教志愿者协会得知高强家情况后，决心伸出援助之手。
高强回归社会后，苗洪将出资为其租了两间临街铺面，开了一家小吃店，随着生意的越来越好，高强一家终于渡过难关，走向新的生活。
如今高强也成为一名优秀的社会帮教志愿者，他说：“如果没有苗会长的帮助和鼓励，我不敢想象今天将会是什么样子，我会将社会对自己帮助和鼓励转变成行动，让更多的回归人员得到帮助。”
记者了解到，社教志愿者协会成立后，东海县司法局积极指导协会充分发挥组织、协调、中介功能，着力解决无技术、无工作、无经济来源的特殊人群安置帮教工作，努力搭建系统的“三有”平台，实现帮扶救助由“输血型”（简单物质救助）向“造血型”（依赖自身技能和工作养活自己）转变,取得了良好的帮扶效果。
日常工作中，社教志愿者协会搭建矫正对象、刑释解教人员就业平台。对有一技之长的回归人员，在报到登记时就其技术特长和工作意向进行详细登记备案，协会办公室将企业用工需求与他们的工作需求进行比较核对，凡是有就业需要、符合用工要求的回归人员，协调安排进会员企业工作。同时，加强技能培训，搭建回归人员业务平台。对于缺少一定技能的回归人员，由协会牵头依托技工学校对其免费进行技能培训，培训合格后发放技工证书，优先安排进入会员企业工作。
实现单线管理向网格化管理转变
“人性化帮教”是东海县司法局笃信并坚守的工作信条。他们认为，开展对特殊对象的帮教工作，不仅要实施教育和采取一定的管控措施，更要用人性化的关怀，切实解决特殊对象的民生困难。
为此，该局将县社区矫正管理服务中心、社教志愿者协会、司法所、村委会及回归人员亲属联合到一起，改变司法所单线管理的模式，构建完整的网格化教育帮扶体系，取得良好的帮扶效果。
周勇告诉记者，在开展安置帮教过程中，他们加强县乡两级衔接，司法所将日常管理情况、回归人员生活和工作情况、求职信息和培训需求等基本信息通过“社区矫正工作信息平台”及时上报县司法局，同时通报协会，加强与协会的联系，协会根据回归人员实际需求提供必要的培训场地、就业岗位或临时救助，共同强化对回归人员的教育帮扶。
同时，加强司法所与村委会衔接。社区矫正对象入矫两日内，司法所以书面形式向村委会通报，利用村干部熟悉他们生活环境的有利因素，实施“一帮一”或“多包一”教育管理，同时村干部将掌握的情况及时与司法所交流，司法所将交流情况及时上报县司法局和协会，合力做好矫正工作。此外，还加强司法工作人员与回归人员亲友衔接。实际工作中，回归人员亲友对矫正工作至关重要，司法所及协会工作人员与回归人员亲友衔接，引导他们关心其改造情况，不歧视、不疏远，并通过他们及时了解和掌握这些特殊人群的实际状况，从而取得事半功倍之效。