近年来,浙江省第一监狱在基层基础建设中,强化制度设计,再造管理流程,狠抓工作落实,推进管理标准化、流程便捷化、督查清单化,取得较好效果。
一、强化制度设计,推进管理标准化。针对职责不清晰、标准不规范、评价不科学等实际问题,从2010年起,监狱以构建管理标准体系为目标,成立由法制科、研究所、狱政支队、政治处等部门组成的工作小组,开展了大规模的规范性文件“立、改、废”工作,废止制度40余项,新增制度60余项,形成《浙江省第一监狱制度汇编》下发基层单位。《制度汇编》共收集制度162项,分为基本制度、程序性制度和规范性制度,系统规定了基层每一项工作的依据、程序、工作时限等具体要求,变“事随人为”为“人依事行”,实现基层工作标准化操作。
二、再造管理流程,推进流程便捷化。监狱在《民警一日工作规范》的基础上,进一步优化组织结构,明确职能分配,理顺工作流程。一是细化基层民警职责,通过“单元管理、区域到人、责任到人”,建立“标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明”的网格化管理体系,形成变被动为主动,变定性为定量的科学管理模式。二是根据各部门和基层监区的具体职责,按照便捷化要求,系统梳理以往工作流程,实现流程的优化再造。截至目前,监狱已完成包括现场管理、值勤备勤、犯情研判、应急处置等23项基础性工作的流程再造。三是以信息化建设为契机,积极推进网上流程建设,对涉及罪犯基础考核、日常报批程序、执法材料等实行网上办理,既降低行政运行成本、又解放了基层警力,提高了工作效率。
三、狠抓工作落实,推进督察清单化。制定出台《浙江省第一监狱警务督察实施办法》,规范督察工作,实行清单式管理,提升督查实效。一是“照单”检查督促。警务督察部门根据监狱每月工作计划表,对基层单位完成工作情况进行逐项检查验收,对检查中发现的问题,立即开具督查反馈单,要求在规定时间内予以整改,督促工作落实。二是落实过程监督。对监狱阶段性重大工作,监狱建立督办登记制,填写督办登记卡,详细记载重点工作的交办领导、责任单位、责任人、承办单位、办理期限等信息,警务督察人员根据督办登记卡,对重点工作实行过程监督,发现问题及时纠正,提高督办质量。三是编发督察通报。监狱每月对警务督察情况进行汇总,对未完成工作任务或完成质量不高的单位,在全监范围内予以通报,并与优胜单位评比挂钩,列入单位季度目标管理考核体系。