根据司法部、司法部劳教局（戒毒管理局）、省司法厅关于开展基层基础建设年活动的实施意见和相关文件精神，我省劳教（戒毒）系统深入开展调查研究和学习考察活动，摸清现状，分析问题，理清思路，按照“注重实效、重点突破，整体推进”的原则，制定出台《关于贯彻落实基层基础建设年活动的实施意见》，提出以解决六大问题为突破口，全面深入开展基层基础建设年活动。
《意见》提出，今年要以活动的开展为契机和载体，以解决六大问题为突破口，全面深入开展基层基础建设年活动。一是转变理念推进转型发展。进一步强化以教育矫治为中心的理念，着力解决教育矫治主导地位虚化的问题。依据吸毒次数、吸食毒品种类等因素进行合理分类管理，加大康复训练的时间和比重，配套相应的设施设备，加快“三期四段”浙江戒毒模式的研究和定型。根据司法部关于劳教戒毒场所专业化建设的要求，进一步研究确定各所的收容收治定位和发展方向。加强与省级相关职能部门的沟通协调，争取省局尽早增挂省戒毒管理局牌子。二是推行二级管理模式。由省局和试点所共同研究具体实施方案，对省属单位的机构设置、警力配置、收容收治规模、大队职数等作出新的规定，争取年内在省属场所全面推行。三是深化绩效考核制度。建立全新的绩效考核制度，坚持管理的客观性原则，以事实为依据，以数据为衡量，实施差异性考核，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，破除新的平均主义和“大锅饭”，体现好坏有别、优劣有分。四是加快信息化建设步伐。年底前初步完成统一覆盖全省12个劳教（戒毒）场所的业务管理软件的框架开发和省属场所综合安防系统项目建设，建成局、所两级指挥中心，实现省属所各类监控报警信息的基本接入。及时出台《全省劳教（戒毒）场所业务数据标准规范》和《全省劳教（戒毒）场所网络建设和安防系统建设标准》，统一各场所今后信息化建设的标准和规范。加快基础设施建设项目的建设进度，逐步调整优化场所功能和布局，积极改善基层民警的办公、生活和学习条件，明确单警装备标准，逐步实现基层一线民警每人“一桌一椅一电脑”的目标。五是加强队伍建设。深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，着重做好践行深化、总结评估阶段工作。以提高民警基本业务技能为抓手，在全系统开展10个项目的岗位技能大比武。坚持向基层一线倾斜，推行常态化的竞争性选拔机制，着重加强大队领导干部队伍建设。六是完善制度，精简台帐，为基层民警提效减负创造条件。严格制度出台关，重新梳理现有制度，严格制度执行情况督查，不断提高制度执行力，努力解决制度质量不高、数量过多、效能不高的问题。确定台帐的标准和规范，对现有的各种台帐、报表、簿册进行清理和规范，坚决取消重复多余、形式主义的台帐，尽量整合内容交叉的台帐，力争使台帐总量减少30%以上。结合信息化建设，加强对规范化电子台帐的研制和使用，最大限度地让基层一线警力从繁重的台帐任务中解放出来，提升基层管理效能。
《意见》明确了“做什么、怎么做、谁来做、什么时间做、按照什么标准做”等问题，明确地将司法部提出的一系列部署和要求进行有效的落地对接，提高对基层单位活动开展的指导性。要求各所要切实加强对活动开展的领导，明确落实相关责任，既要突出重点，注重实效，也要把握节奏，用好载体，确保活动有组织、有举措、有创新、有落实。同时在活动开展中，还要注重加强宣传，着力保持全系统对活动的持续热情和动力，营造良好的活动氛围。