以转型发展为契机扎实推进监狱规范化管理建设

时间:2012-05-18信息来源:云南省监狱局网作者:

转型发展是监狱执法理念的一次升华,是监狱执法科学、文明、公开、透明的又一体现。强化监狱管理,规范刑罚执行,落实首要标准,提升改造质量,深化体制改革,发展监狱经济,这是我们监狱执法理念在转型工作中的一个重要组成部份。

全面推进监狱管理的规范化建设,是司法部为进一步提高教育改造质量,确保监狱监管秩序的安全稳定,促进监狱人民警察、干部队伍建设和综合素质提高的重要举措。依法做到岗位职责明晰,管理制度规范、工作流程合理,是为创建“五个监狱”(平安、和谐、窗口、文化、一流监狱)而开展的一项至关重要的管理活动。同时,要让每个罪犯都懂的规范,熟悉规范,遵守规范,用“服刑人员行为规范”来规范罪犯的行为意识,使罪犯时刻牢记自己的身份,一言一行都要符合规范要求,尽快适应监狱生活,实现从社会人到监狱人的角色转变,为把自己改造成为守法公民、顺利回归社会创造条件。

那么,如何在转型发展中全面推进丽江监狱规范化管理建设呢?丽江监狱党委全面深入、细致地分析了我们所面临的机遇和挑战,明确提出了“十二五”期间丽江监狱各项管理工作再上“五大新台阶”的目标,即服务建设富裕民主、文明、开放、和谐云南的能力和水平再上新台阶;维护社会和谐稳定的能力和水平再上新台阶;依法治监的能力和水平再上新台阶;监狱工作改革发展再上新台阶;监狱人民警察队伍建设水平再上新台阶。

因此,监狱的规范化管理建设,首要的工作就是要紧紧围绕彻底改变监狱面貌,推动监狱转型发展这一中心,充分发挥政治工作在监狱管理工作中的保证作用,要突出工作重点,狠抓责任落实,切实增强党的方针政策和政治工作的时效性,进一步适应新形势、新任务、新变化,努力开创政治工作的新局面。其次,就是要坚持立足当前,着眼长远,进一步加强监狱领导班子和警察干部队伍的建设,突出特色注重实效,不断推动创先争优活动的深入开展。以在党员干部中扎实开展“四群”教育为抓手,始终坚持从严治警、依法治警,建设正规化监狱人民警察队伍。始终坚持提高质量、强化素质,扎实抓好教育培训和人才队伍建设。始终坚持创新机制、营造新环境,努力推动宣传文化工作的新发展,不断加强思想政治工作的组织领导,不断提高政治工作服务水平。只有这样,监狱的规范化管理工作才能稳步、扎实取得实效,才能步入规范化管理的快车道。

在实际的管理工作中,把规范化管理与具体实际相结合,就要紧紧抓住打造平安监狱、构建和谐监狱、建设窗口监狱、塑造文化监狱、争创一流监狱这条监狱建设的主线;做到以提高罪犯改造质量,减少重新犯罪为“首要标准”,以教育改造为龙头,全方位,多渠道,切实可行地开展大量的贴近罪犯心理,贴近罪犯实际需要的工作,不断积累和丰富管理经验;不断强化警察职工队伍的稳定,不断提高警察队伍公正、廉洁、文明执法的能力;努力做到监狱内外环境更加和谐,监狱执法工作更加规范、严明,警察、干部队伍结构更加优化,教育改造工作推陈出新持续稳定,全面推进监狱工作的转型发展。

在实际的管理工作中,要不断深入贯彻落实科学发展观,以监狱转型发展为契机,以押犯结构和产业结构调整为重点,紧紧围绕“一个中心”,确保“两个稳定”,突出“三个重点”,实现“四个提高”,推进“五项工作”,全面开展监狱规范化管理工作,加强执法理念的教育和整顿,积极推进监狱的布局调整,建立健全防控机制、排查机制、应急处置机制和领导责任机制,提高综合防控能力,努力构建人防、物防、技防三位一体的防控体系,不断健全和完善监管安全长效机制,使各项规范化管理工作取得实质性效果。

入监集训监区,作为监狱的窗口监区,在监狱党委的正确领导下,监区全体警察、职工必须继续秉承坚持首要标准,努力提高改造质量,以教育改造为龙头,努力推进监狱工作转型发展,扎实有效地做好以下几个方面的工作:

一、严格认真抓好新收押罪犯的入监教育,切实强化教育改造的系统性、针对性、科学性和实效性,努力提高服刑人员的教育改造质量。

罪犯入监集训教育是服刑人员改造的首要环节,是教育改造的第一课,是教育改造的重要一环。要把好入口关,上好第一课,使罪犯进入监狱服刑后就能够严格树立法律意识和身份意识。同时切实开展好“三课”教育,用法纪诲人、文化育人、技艺立人。绝大部分罪犯在警察的管理教育下,是能做到认罪服法、遵规守纪,积极主动接受地教育,自觉进行改造,促使监管改造工作井然有序。针对个别罪犯的个案和个性认真开展好个别教育,同时开展好顽危犯的转化工作,真正做到因人施教、以理服人,一把钥匙打开一把锁,从而大力提高罪犯改造效力。大力加强监区文化建设,用先进的文化引导人,优美的环境塑造人。

为了给服刑人员营造和谐的改造氛围,除了做好“三课”教育外,同时积极引入社会教育资源,拓展社会帮教、亲情帮教新空间,全方位、多角度开展好社会帮教活动。组织开展形式多样、寓教于乐、丰富多彩、积极向上的文体活动,增强体质,陶冶情操。

充分发挥监狱服刑指导中心特有的功能,为罪犯提供更多的咨询、指导、帮助和教育。以健康的心灵塑造人,有效开展好罪犯心理健康指导工作,为罪犯解决实际困难。以良好的行为立人,加强管理教育,用《服刑人员行为规范》规范罪犯言行。矫治恶习、重塑人生、加强劳动教育。守好出口关,巩固好改造成果,抓好出监教育。只有这样,才能真正落实好“首要标准”,提高教育改造质量。

二、按照监狱党委教育改造工作年年有发展、月月有进步的总体要求,紧紧围绕坚持“一个中心”即以教育改造工作为中心;实现“两无”即教育改造工作无时没有时时有,无处不在处处在;抓好“三个贴近”即贴近罪犯心理、贴近罪犯实际、贴近罪犯需要;做好“四个有利于”即有利于罪犯思想转化恶习矫治、有利于罪犯科学文化知识提高、有利于罪犯劳动技能养成、有利于罪犯健康人格重塑;实践“五个监狱”即促进、推动和服务于打造平安监狱、构建和谐监狱、建设窗口监狱、塑造文化监狱、争创一流监狱的现实思路来开展教育改造工作,充分发挥好人、财、物的作用,牢固树立“八个方面的执法理念”,实现“管好监狱、带好队伍、改造好罪犯”的目标。

三、坚持从严治警,严格执法、公正执法,依法正确使用减刑、假释、保外就医等措施,依法促进罪犯积极改造。在执法中坚持严格、公正、严明,认真执行云南省丽江监狱《累积分考核实施细则》,奖罚按规不随意,计分认真不马虎,始终坚持以公示促公正。严格落实复议制度,及时核实纠正错误,做到实事求是,阳光执法,保证不该奖的不奖,不该罚的不罚。好好改造的罪犯什么奖励和好事都会有都能有,不需要罪犯表白;不好好改造的罪犯不管找谁求情都没用,任何好事都没有份,真正营造出一个公平和谐改造的氛围。让罪犯在比、学、赶、帮、超中加速改造,遇怒劝之、遇怨避之、遇凶阻之、遇困解之、遇难帮之,同犯间包容相处、和睦相处,争当和谐监狱建设的积极参与者以及和谐社会建设需要的新人。

四、在各项管理工作中,始终坚持“安全第一、公正文明、廉洁高效、规范统一“的基本原则。规范监督管理行为、强化责任追究制度,切实把监区干警、职工管理和队伍建设提高到一个崭新的水平,上一个更新更高的台阶。进一步建立健全、全面完善并落实狱政管理、狱内侦查管理、刑罚执行管理、教育改造管理、生活卫生管理、警察队伍管理、安全生产技术管理、防范和应急管理,切买加强对顽危犯的管理教育、转化以及重点时段的管理工作,绝对保障监管干警警力向管理一线下沉,确保监管秩序的安全与稳定。

五、进一步建立健全和完善落实监区安全、防控、排查、应急处置、领导责任和研判五项机制。加强狱内侦查工作,进一步建立健全狱内侦查工作机构,完善、落实狱内侦查制度,及时有效防范和打击狱内犯罪。进一步完善并落实人防、物防、技防、联防四防一体化制度,努力提高全体干警、职工队伍的规范化管理水平。

六、切实加强对重点人员、重点物品、重点时段、重点部位的管理;规范罪犯的分级管理和处遇管理,规范老残病犯的管理;规范罪犯会见以及通讯的管理。

七、严格落实罪犯收监制度,规范新收押罪犯的法律文书查验、人身物品检查、通知家属、入监登记以及建立档案等程序。严格落实罪犯释放制度,建立罪犯基本信息沟通机制,为罪犯刑释后开展安置帮教工作提供准确的信息资料,并落实与安置帮教部门的衔接措施。

八、坚持用中国特色社会主义理论体系、科学发展观武装监区全体干警、职工的头脑,继续解放思想,进一步转变观念,牢固社会主义法治理念、“安全第一,改造罪犯”的转型发展理念。认真落实“七个下功夫”的工作要求,紧紧围绕深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。以完善制度、规

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