本质安全是现代企业管理文化理念。把这一现代安全管理理念应用是监狱安全管理领域，对于监狱安全文化形成、监狱安全持续发展、监狱工作标准形成，以及推动监狱工作定标杆、创示范工作，都具有十分重要的实践意义。
一、本质安全型监狱的基本概念
在现代企业管理理论中，所谓的“本质安全”就是通过追求人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而实现本质型、恒久型安全目标。其中，人的本质安全又具有先决性、引导性、基础性地位。由此可以看出，“本质安全”对各种可能影响安全的诸多因素，都具有很高的要求、严格的标准、可靠的保障，以及持续的可控性。在监狱体制改革大背景下，监狱安全稳定成为监狱工作的“首要政治任务”、提高改造质量成为衡量监狱工作的“首要标准”的条件下，应用“本质安全”理念指导监狱安全稳定工作建设，构建本质安全型监狱，就成为监狱工作面临的现实课题。
（一）本质安全型监狱的概念。本质安全理论内在性要求表明：本质安全型监狱是指监狱工作的各个环节都具有安全性，即使发生影响监狱安全隐患与故障的情况下，也不会造成安全事故的功能。监狱工作各个环节的安全可靠性、稳定性和持续性，其关键在于民警的安全理念与智慧、安全文化的自觉性、安全行为的连续性以及监狱制度设计、监狱安全技术水平、监狱安全检查、监狱安全隐患的发现与消除等一系列科学严密的防范体系建设。因此，为实现监狱安全“首要政治任务”的总体安全目标指导下，开展本质安全型监狱理论研究与实践探索是十分必要的。
（二）本质安全型监狱的特征。从本质安全与本质安全型监狱，以及监狱安全工作的实践等理论与实际相结合看，本质安全型监狱的特征可以归纳为：一是理念性。首先必须清楚本质安全型监狱是一种文化理念，是随着监狱安全工作不断发展而发展的超越当时安全水平的理性状态，其理性既来源于安全文化，又来自于监狱安全实际工作，既超越于实际，又源于安全文化理念，而这种理念将长期地影响着本质安全型监狱的建设、维护与发展，不因领导组织的变化而变化，不因管理组织的变化而变化，牢固地存在于领导、民警的思想意识之中；二是系统性。本质安全型监狱是由各个环节、各种因素、各个子系统构成一个科学严密地大系统。本质安全型监狱表现在理论上，有科学严密的理论系统，为本质安全型监狱实践建设作指导；表现在实践建设与管理上，各个子系统、各种因素、各个环节都是按照科学有序的系统性原理在运作与管理。总之，无论从理论上还是从实践上，本质安全型监狱都属于系统性工程。在理论上应有严密的、逻辑性十分强的理念，在实践上应有科学的决策系统、操作系统，两者构成科学的体系；三是可靠性。本质安全型监狱有一套具有系统性的智力支持，在实践上有一套行之有效的确保监狱安全稳定的具有很强操作性的做法，理论与实践相形成的合力，确保监狱安全稳定持续发展，使监狱始终处于安全稳定状态。
总之，本质安全型监狱有由监狱安全理念的统领性，理论的系统性，和在理论指导下创造出监狱安全稳定可操作性的方法、措施等特征体现出监狱安全稳定发展的最终目标。
（三）本质安全型监狱基本理论作用。在本质安全型监狱理论的指导下，进行本质安全型监狱实践探索，其本身就具有理论创新和实践创新的意义与作用，具体表现在：一是推动监狱安全理论创新。传统监狱安全稳定是在“严防死守”、“重典维稳”等高压舆论与口号，形成强大的政治动员条件下，推动监狱安全稳定工作的。此种引领具有很强的时效性、变动性，一般随着监狱行政领导的更换而不断变化，具有不稳定性。在法治监狱建设条件下，法治理念的稳定性和持续性，在本质上要求监狱安全稳定需要新的理论作指导，以持续安全稳定为监狱法治建设创造良好的环境，在此背景下引入“本质安全”理论与理念，指导本质安全型监狱建设，其本身就是监狱安全理论的进步与创新；二是推动监狱安全实践工作创新。在本质安全型监狱理论指导下的监狱安全稳定工作，必须创新，包括创新监狱安全稳定工作的人防、物防、技防等所有内容，也就是说对现行监狱安全稳定的一系列制度、方法、措施与手段进行新的变革，以适应新时期监狱安全稳定工作新要求、新需要和新目标；三是促进监狱安全文化形成与传承。“本质安全”是安全工作理念，引入监狱安全稳定领域形成“本质安全型监狱”理念。众所周知，无论何种理念只要的符合事物发展规律的，都是长久不变的，久而久之，成为人文化成，形成文化理念。同样，“本质安全型监狱”理念，在长期的监狱安全稳定工作中的实践与影响，必然会在广大监狱民警中形成安全稳定的“安全文化”理念。在“安全文化”理念的统领导下，所有监狱安全稳定的行动都将成为自觉行为，从而实现文化自觉到实践行动自觉的转变，使监狱安全稳定具有持续不变的生命活力；四是促使人本监狱建设。安全是人类社会最基本的需求。人的安全是从事一切活动的前提。“本质安全型监狱”建设，从形式意义上是确保监狱安全稳定的持久性、持续性和可靠性，从实质意义讲是确保包括监狱民警、服刑罪犯以及辅助管理人员等内在的所有人员生命安全。因此，“本质安全型监狱”建设从最终作用上来讲，是促使人本监狱建设，即从为了人作为出发点，依靠人作为建设力量，为了人的需求为最终目标的监狱建设。
二、本质安全型监狱建设的根据和条件
本质安全型监狱建设的根据是决定监狱安全存在、发展的内部原因，是监狱安全内部固有的根本矛盾和监狱发展的根源；本质安全型监狱的条件是制约和影响监狱安全存在、发展的外部因素。两者互相联系，互相制约。本质安全型监狱建设的根据在监狱安全发展中起主要的或根本的决定作用，不同的本质安全型监狱建设的根据决定监狱安全的不同的特征和不同的发展可能性。本质安全型监狱建设的条件只有通过本质安全型监狱建设的根据才能起作用。本质安全型建设的根据与本质安全型监狱建设的条件的区分是相对的，在一定条件下，两者可互相转化。由此可见，本质安全监狱建设的根据和条件，是构成本质安全型监狱建设的两大要素。
（一）本质安全型监狱的根据。提出本质安全型监狱建设，是有其理论依据的。本质安全型监狱理论提出的依据，是源于《煤矿安全规程》对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来，是本质安全型监狱安全管理的崭新理念，属安全管理文化的高层次范畴。目前，提出本质安全型监狱概念民，不论是对监狱的管理决策者，还是对广大民警、职工而言，“本质安全型监狱”都是一个比较陌生的名词。学习与借鉴美国学者的理论专著《可靠性工程》观点，运用到“本质安全型监狱”建设中，就是指监狱安全管理的各个因素、各个环节和各个子系统都是安全可靠性的，就是说从监狱管理“顶层决策”管理系统，到基层实际管理系统，都是安全可靠的。这里所说的“本质安全型监狱”，其实质是指监狱安全管理理念的变化。在传统监狱管理活动中，无论是监狱管理决策者，还是从事实际监狱管理的民警，在思想理念与观念上都普遍认为，监狱管理对象罪犯的复杂性，发生罪犯脱逃、自杀、重大监管安全事故、重大案件等是必然的，不发生事故是偶然的。自监狱体制改革后，随着警力资源配置到位、制度建设的完备、精细化规范化管理实施、物防技防设施设备建设的到位，如果在工作中处处想安全、时时讲安全，无论在什么情况下，都能按照监狱管理制度、管理操作规程管理，就会把监管安全事故降低到最低甚至实现零事故，从而得出结论：监狱工作发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是“本质安全型监狱”建设的理论根据。
“本质安全型监狱”建设的现实根据，是确保监狱安全稳定的“首要政治”任务。监狱的政治性价值决定掌握国家政权的阶级利用监狱机关，以维护自身利益的，巩固其政权，以强迫、镇压、冲突、惩罚等手段，不仅实现自身的安全稳定，还维护并实现国家与社会秩序安全稳定，充分维护社会公平与正义。正因如此，监狱“顶层”管理决策者为实现监狱安全稳定设定“零”指标、“零”事故的根本原因，就在于此。这与“本质安全型监狱”建设的最终目标在根本上是完全一致的。
（二）“本质安全型监狱”建设的条件。依照“本质安全型监狱”建设理论、现实根据，开展“本质安全型监狱”建设实践活动，实现本质型安全监狱目标建设，需具备的条件有：从本质安全型监狱建设的理论依据上，这几个方面的内容与要素必须是安全可靠的：一是具备安全文化理念。安全文化理念就是从文化视角对监狱安全工作的看法、思想或思维活动的成果，是从监狱安全稳定实际工作中抽象化的概念，是监狱安全实际工作理想目标或最高状态，是监狱安全客观事实的本质性反映。“本质安全型监狱”文化理念安全文化理念，就是从安全文化理念上对监狱安全稳工作发展与建设的最合理解释，并以安全文化的持续力、渗透力、感染力和影响力，促使监狱领导者、决策者以及基层管理者养成自觉自为的安全思想观念与行为，确立监狱安全文化意识。在监狱安全管理活动中，“时时讲?面性；第二，安全决策