黎塘监狱地处南宁市宾阳县、来宾市兴宾区两县区交界,其前身是始建于1951年10月的廖平农场。全监占地面积6148公顷,是广西最大的监狱之一。
近年来,在自治区监狱管理局的直接领导下,监狱党政领导班子认真落实国家、自治区关于做好监狱出监教育和职业技能培训的指示精神,深入贯彻“首要标准”,重视出监教育管理,强化职业技能培训,努力实现出监教育内容系列化、管理规范化、方法多样化、基地标准化、活动主题化的“五化”目标和罪犯职业技能培训贴近监狱管理实际、贴近罪犯改造现状、贴近用工单位需求的“三贴近”要求,2011年罪犯参加出监教育率达到97%,罪犯刑满释放获证率达94.23%,走出了一条切合实际、富有特色的出监教育和职业技能培训新路子。
――成立机构加强领导
为确保出监教育和职业技能培训示范基地创建工作的顺利完成,监狱成立了出监教育和职业技能培训示范基地工作领导小组,负责组织、领导整个创建工作,及时解决工作中遇到的困难和问题,为示范基地的建设提供了组织保障。监狱还结合实际,制定了《黎塘监狱出监教育和职业技能培训工作方案》,为示范基地的建设明确了目标任务、方法措施。与此同时,监狱党委依据出监教育和职业技能培训的要求和特点,加强出监监区领导班子建设,合理搭配班子成员,为全面开展出监教育和技能培训工作提供了有力保障。
――重视宣传 营造氛围
宣传动员是确保示范基地创建工作能否顺利推进的基础,为此,我监认真组织开展了全方位的宣传动员工作,通过黎监频道、监狱新生广播站、监狱小报、监区墙报、黑板报、宣传栏、文化长廊等宣传媒体,大力宣传建立示范基地的重要意义、目标要求等,积极营造浓厚的工作氛围,使示范基地的创建深入人心。
――加大投入 改善条件
我监自2010年成立出监监区以来,以创建“标准化监区”、“示范基地”为契机,加大资金投入,加强硬件建设,改善监管环境,添置教学设备,出监监区的监管、培训条件得到极大的改善。目前,出监监区建有2间大教室,每间能容纳100多人,建有5间技能实践操作间,投资20万元添置了整套的烹饪学习设备和投影仪等相关电教设施,给罪犯的文化学习、技能操作提供了良好的条件。
出监监区还建有心理咨询室、心理评估室、就业指导室、亲情电话室、阅览室、实训室等,出监教育和职业技能培训氛围浓厚。
――健全制度规范程序
我监高度重视出监教育和职业技能培训的制度建设,2010年以来,先后制定了《社会适应性教育制度》、《回归前心理辅导制度》、《就业咨询和就业推介制度》、《安置帮教衔接制度》、《跟踪回访制度》、《职业技能培训制度》和《改造质量评估制度》等。
监狱还制作了出监教育工作流程图、出监教育教学组织机构图、出监评估流程图和职业技能培训和就业指导结构图等,从内容、形式和时间上规范管理程序,确保了出监教育和职业技能培训管理工作规范化、程序化和常态化。
――集中管理集中教育
由于监狱点多面广,出监监区即第三监区,仅能容纳420名罪犯的关押量。为此,监狱根据监管实际,尽量将三部分罪犯集中到第三监区统一管理和教育培训,一是余刑相对较短的罪犯,二是呈报减、假、保等即将释放出监的罪犯,三是需要强化职业技能培训的罪犯。这部分罪犯在出监监区接受教育及实用技能培训时间都达到三个月以上。
罪犯出监教育期间,每月每周每日都有具体的教育流程,做到课堂教育和技能实践相结合,按照半天课堂教学、半天技能实践的模式进行管理教育,收到了良好的效果。
与此同时,少部分即将刑释的罪犯留在原监管监区,由各监区按照出监教育的管理模式和标准要求,对这部分罪犯实施管理和培训。2011年,我监出监教育率达到97%,其中集中出监教育率58%,分散在各监区进行出监教育率39%。
――丰富内容 注重评估
我监在开展出监教育时,坚持以法律道德、形势政策、就业指导、实用技术、心理健康和禁毒教育为主要内容,开展了法制教育、适应教育、技能教育、就业教育、创业教育、养成教育等,内容丰富,注重实效,实现了罪犯由“监狱人”向“社会人”的角色转换。
监狱重视做好出监评估鉴定工作。2011年出监监区共释放出监1289人,对他们的改造效果、重新犯罪可能性都进行了综合评估,评估率达100%,为罪犯回归社会后社区矫正和社会帮教提供了依据。
――强化培训 提高质量
让罪犯的劳动技能得到提高、让罪犯学到一技之长、让罪犯出监后能够顺利融入社会,是我监开展职业技能培训的目的所在。几年来,我监始终坚持贴近罪犯个体改造现状、贴近监狱管理实际情况、贴近用工单位需求原则来开展罪犯职业技能培训。一是遵循“实际、实用、实效”的办学原则,强化罪犯职业技能与考证培训力度,提高罪犯获证率。二是贴近监狱管理实际,加强与企业合作,开展联合办学。2011年监狱积极与当地政府、劳动保障部门沟通联系,分别与广西纺织工业学校、南宁市职业技术学院、南宁市君健培训学校等单位进行合作,充分利用社会资源、培训机构的师资和实用的培训教材,推进职业技能培训工作。先后开设了横机工、维修工、电焊工、电工、营业员、烹饪师、面点师等技能培训班。三是贴近用工企业需求,确保培训教育成果与社会需求无缝对接。综合罪犯参加职业技能培训的时间、内容、效果等相关情况,主动邀请企业到监狱召开就业招聘会,积极推荐合适的刑释人员到相应的企业就业,将劳动技能培训向社会延伸,真正实现罪犯职业技能培训与回归社会的无缝对接。2011年,我监共有1849名罪犯参加职业技能培训,1832人获得人力资源和社会保障部门颁发的国家职业资格证书,刑满释放的服刑人员获证率达94.23%。
回首往事,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。黎塘监狱党委、行政班子决心在自治区监狱管理局党委的正确领导下,深入贯彻“首要标准”,继续抓好出监教育和职业技能培训工作,力争出监教育率达到100%,刑满释放的服刑人员获证率达90%以上,为推进平安监狱、法治监狱、文化监狱作出更大的贡献!