浙江省监狱系统扎实推进基层基础建设年活动

　　一、以“六大目标”，明确基层基础建设年活动主要目标任务
　　为确保活动有序开展，浙江省局多次召开专题会议，深入学习贯彻司法部、省司法厅的工作要求，在认真总结去年规范化管理年活动做法与经验的基础上，客观分析全省监狱系统面临的形势、工作现状、存在的困难与问题，实事求是地提出了基层基础建设年活动的主要目标任务，即通过开展全省监狱场所基层基础建设年活动，重点加强监区基层民警队伍建设、基层组织建设、基础业务建设、基层基础设施和装备建设，力争突破和解决一些影响监狱科学发展的基层基础建设重点难点问题，努力实现“基层队伍素质进一步增强、基层组织架构进一步优化、监狱安防基础进一步夯实、教育改造质量进一步提高、产业结构调整进一步推进、信息化建设进一步加快”的“六大目标”。
　　围绕“六大目标”，全省监狱系统重点抓好六个方面的工作：一是进一步增强基层民警队伍素质。积极适应“首要标准”的新要求，适应押犯构成的新变化，各级领导和广大民警的思想观念进一步转变，工作理念不断创新，从而更好地履行监狱本质职能和维护监狱安全稳定。基层班子的思想政治、组织、作风、能力和廉政建设不断强化，班子正职领导选好配强，班子结构更加优化。民警分类培训和岗位练兵活动深入开展，基层一线民警管理教育执法的业务能力进一步提升，向基层一线倾斜政策有力落实，管理制度和业务台帐进一步梳理、完善，基层民警不必要的负担问题逐步解决。二是进一步优化监狱基层组织架构。切实转变过去的“工厂模式”，探索建立现代监狱管理模式。按照扁平化管理、专业化发展的要求，积极稳妥推行监狱二级管理模式，开展新一轮“三定”工作，整合、精简机关，推动警力下沉，确保达到基层一线民警数占民警总数75%以上的目标。三是进一步夯实监狱安防基础。按照司法部“35条”规定和省局“50条”实施意见，进一步加快安防设施建设，确保“硬件”设施达到司法部的建设标准。同时，进一步加强制度规范、警务机制以及基层队伍执法素质、业务能力等配套“软件”建设，全面夯实监狱安全防范基础。四是进一步提高教育改造质量。全面规范实行“5+1+1”教育改造模式，积极推广乔司监狱出入监教育经验，进一步完善劳动报酬、职业技能培训等工作。着力将教育改造工作“点”和“线”上的创新经验扩展到“面”，将好的做法与经验制度化、常态化。五是进一步推进产业结构调整。六是进一步加快监狱信息化建设步伐。积极推进指挥中心建设，拓展指挥中心多样化实战功能，加强信息化应用培训与实战运用，发挥好监狱指挥中心现场管理、警务协调、应急处突等实战功能，促进监狱工作的标准化、制度化、规范化、精细化和智能化。
　　二、以“四项措施”，扎实推进基层基础建设年活动深入开展
　　按照“六大目标”，浙江省局提出了“四项措施”，即出台“一个意见”、建设“一批样板监区”、开展“一次研讨”和汇编“一本手册”，扎实推进监狱基层基础建设年活动。
　　（一）出台“一个意见”。对照司法部活动实施方案提出的45项重点，结合我省监狱工作实际，进行细化和分解，提出具体措施，制定出台《关于加强监狱基层基础建设工作的若干意见》（暂定名），指导全省监狱系统的基层基础建设工作。
　　（二）建设“一批样板监区”。要求各监狱单位确定1个以上监区（分监区）开展标准化的样板监区、分监区建设，以点带面，发挥好样板监区（分监区）的示范引领作用。
　　（三）开展“一次理论研讨”。组织开展基层基础建设理论研讨会，深入探讨夯实基层基础的方法、途径或对策、措施等，促进活动深入开展。
　　（四）汇编“一本手册”。进一步加强监区（分监区）的制度体系建设，整理汇编成《浙江省监狱系统监区（分监区）工作实务手册》（暂定名），提高制度执行力。