按：“持续安全，提升水平，科学发展，全面领先”是“十二五”江苏监狱工作发展的总定位。从本期起，办刊将陆续推出系列访谈、对话、专题文章，广泛、深入探讨落实上述总体定位的理念与措施，以启发思路，推进工作。本篇对话侧重从“科学用警”视角关注江苏监狱工作的“科学发展”重大主题。对话文本是在三场对话基础上整理而成。
对话人物：
连云港监狱――汤继乐、曹波、方宏、王光华、刘卫东、薛建新、王雪松、刘好千、严晓武。
南通监狱――张祖圣、许旭东、陈拥军、冯辉、章健、田志祥。
南通女子监狱――田巍、刘海霞、徐霞青、孙蓓蕾、周丽华、王海玲。
主持人：张留保、刘方冰
主持人：大家常说，监狱要发展，队伍是关键。那么，关注“十二五”监狱工作的科学发展，自然要着重思考“科学用警”问题。省局领导多次强调，江苏监狱工作的“创新驱动”，关键在科学用警。今天我们就围绕“科学用警”这个话题展开讨论，请大家结合实际工作，畅所欲言。
汤继乐（连云港监狱副政委）：科学用警一直是大家关注的中心话题，也是常说常新的话题。我想，面对“十二五”的总体定位，科学用警应该有新的内涵等待我们去认识。在新的历史时期，用科学理论武装民警思想，用科技知识培训民警能力，用科学制度激励民警创新，应当是科学用警的基本内涵。
主持人：是的，我们说科学用警，面对的第一个问题就是有没有具备科学素养的“警”给我们用的问题。我们强调素质强警，这科学素质应当是民警需要具备的第一位的素质。那么，实践中怎么去培育有科学素质的“警”呢？
曹波（连云港监狱政治处副主任）：我认为，新时期以省局开展的“执法大培训、岗位大练兵”活动为载体，积极开展岗位练兵培训活动，推广“战训合一、轮训轮值”的训练机制，着力提高民警实战本领，是培养民警科学素养和实战技能的有效途径之一。比如，我们连云港监狱坚持“学为用、练为战”的思路，分解培训任务，落实培训责任，着眼于提升民警对基本警务技能、基础业务知识、基础工作规范的掌握与运用，围绕政治理论、法律法规、应急处置、信息技术运用、公文写作、新闻宣传与舆论引导、集体讲评技能、个别教育技巧、警体技能、体能等 10 个方面，结合“4+0.5+0.5”工作学习模式，进行岗位技能训练考评，效果就很好。
方宏（连云港监狱组织科科长）：岗位交流也是提升民警素质的有效途径。可以着眼于培养锻炼青年民警，建立起来自一线的民警培养选拔链。也可以着眼于用人所长，根据民警的“专才”特性，调配到专业性的岗位，做到人尽其才，专才专用。还可以着眼于消除民警“职业倦怠”，推进民警多岗位交流，保持工作激情。
主持人：相信大家有许多科学用警的实践经验值得交流。这样的交流对弘扬科学精神、反思当下问题不无裨益。那么，当下科学用警最需要解决的问题在哪里？
田巍（南通女子监狱副政委）：我觉得关键是解放警力。应该说，现行的警力运行机制，是在长期实践基础上反复检验、科学建构而成的，在监狱履行职能、服务大局中发挥了基础性支撑作用。但这不是说现行制度没有任何问题，相反，从科学发展的高度思考我们警力不足、民警职业倦怠等问题的症结到底在哪里，还是很有必要的。当下，最需要反思现行制度是不是都彻底符合科学精神，有没有一些非科学的因素在制约、束缚我们警力运行质量。事实上，警力不足之类的问题并不仅仅是警力数量层面上的问题，更重要的是警力质量的问题。从专业化、职业化角度考虑，我们素质强警还有很长的路要走。而解放警力，起码要做到两点，一是要从制度上缓释民警疲惫的身心，使他们能够休养生息；二是科学培训民警，使他们具备科学履职能力，提升履职效率。
王海玲（南通女子监狱宣传教育科科长）：我想，科学设定值班模式是解放警力的基础性工作。我们南通女子监狱基于女民警工作好、生活好考虑，逐步完善了基层监区 “3+2”值班模式，即民警值 3 天班、休息 2 天的滚动工作制，并通过设置主、副班，在 3 天值班期间安排两个半天休息，方便女民警照顾家庭。该值班模式实现了“三个三分之一”：三分之一的警力值班，三分之一的警力备勤，三分之一的警力休息，既符合每个劳作点双人值班、百人以上劳作点三人值班要求，又有效减少了警力资源浪费，做到劳逸结合、张弛有度，不打“疲劳战”，使民警队伍始终保持旺盛的战斗力。
刘好千（连云港监狱四监区监区长）：确实，民警带值班模式是否科学，直接攸关警力解放。我们连云港监狱全面深化“小机关、大监区”建设，在民警带值班和备勤模式方面，监狱领导执行双人值班制度，一人主班、一人副班，依次轮替，参加基层晚上值班；机关民警实行三人值班制，一人为督察长，两人为督察员，负责全天候处理监内的突发事件；监区民警由四人带、值班改为三人带、值班，一人晚上在备勤中心值班。从调整前后对比来看，一个监区每天有两名警力得到解放，一些突发事件也在第一时间得到有效化解，工作效率和质量得到明显提升。同时优化女民警资源配置，女民警内勤办公室先后从监区分流出监听监控、会见复听、信息采集、信件邮包检查、基础簿册填写等20余项业务，有效减轻了监区业务压力，为监狱的安全稳定做出了突出贡献。
许旭东（南通监狱政治处副主任）：解放警力关键要立足于本单位的实际。苏北单位与苏南单位，城市单位与城郊、远郊单位，文化背景、生活习惯等都会有所不同，符合自己单位特点的警力运行机制才是可行的机制。也说带值班模式，我们南通监狱推行的就是“六班四运转”的值班模式，即民警上4天班可以休息2天。这样，既保证每天劳动现场均有5名以上的民警，同时，除了正常的2天休息，在4个工作日内，民警还有工作间隔的休息时间。一轮值班下来，民警累计休息能够达到72小时以上。这种值班模式既能满足司法部、省局对劳动现场警力达标的规定要求，又能让民警张弛有道，休养生息，避免高负荷、高强度连轴转带来的疲劳感和压抑感，保证民警有足够的精力在值班过程中严格落实各项制度规定。
主持人：从大家所谈的情况看，解放警力应当是当前大家普遍关注的焦点问题之一。无疑，解放警力并不单单是带值班、备勤模式的问题，恐怕还有其他问题需要关注与解决。对这一点，基层监区的同志应当有更多的发言权，请大家深入谈一谈。
孙蓓蕾（南通女子监狱五监区教导员）：解放基层警力，应该关注基层科学减负问题。监狱工作离不开文字材料，离不开上级的工作指导，也需要科学的考核机制加以规范。如果能够进一步科学梳理基层的基础工作制度，进一步科学规范基层的表簿册等，这对节约基层警力，让民警把更多的精力投入到监管安全与改造工作中，一定会大有帮助。
刘海霞（南通女子监狱三监区教导员）：解放基层警力，打造监区文化也非常重要。围绕江苏监狱人民警察精神，建构富有特色的、丰富多彩的监狱文化乃至监区文化，对激励民警在岗尽职，多作奉献，提升工作绩效，都会起到积极作用。带着愉快的心情工作，带着团队的精神履职，带着求知的欲望上进，民警的身心都会在更高的境界中得到解放。
刘卫东（连云港监狱宣教科科长）：培育科学用警的文化氛围确实非常重要。我们连云港监狱在加强日常文化建设的同时，重点加强了主题文化活动。如我们正在开展的“水文化”主题活动，意在打造“学习型民警”和“学习型组织”，通过对“水文化”的研讨交流，实现“水的精神”与监狱“扬帆竞航立潮头，务实创新争排头”发展目标的相互融汇贯通，使民警读懂人生价值，找准人生坐标，明确人生目标，激励他们爱岗敬业、认真履职，爱好学习、善于思考。
徐霞青（南通女子监狱二监区教导员）：围绕科学用警开展文化建设，关键要建好文化传媒。南通女监重点打造民警电子杂志《濠滨e警》，在宣传监狱中心工作、展示监狱整体形象、强化主流价值引领、活跃队伍文化氛围等职能上下功夫，已出版的3期杂志中，单期点击率达5000余次，成为监狱文化建设的亮丽品牌。我们还传承、创新每年度一次的感恩节主题活动及新春联欢会，进一步扩大了感恩文化、和谐文化在民警中的影响力和渗透力，提升了团队活力和履职动力。
周丽华（南通女子监狱组织人事科科长）：解放警力离不开科学的选人用人机制。应当不断完善以竞争上岗、全员优化组合为主要内容的警务人事管理制度，创造公开、公平、竞争、择优的选人用人环境，做到人岗匹配，人尽其用。南通女监四年来进行了4轮竞争上岗与双向选择、轮岗交流，开展了3次科级后备人才选拔，逐步形成人尽其用、人尽其才的良好格局，对激发民警的责任意识和履职动力，具有很好的促进作用。
冯辉（南通监狱团委副书记兼宣教科副科长）：要想科学用好基层警力，应当以最小的成本实现警力工作绩效的最大化。要从实效性上切入各项工作，即使是科技手段
对话人物：
连云港监狱――汤继乐、曹波、方宏、王光华、刘卫东、薛建新、王雪松、刘好千、严晓武。
南通监狱――张祖圣、许旭东、陈拥军、冯辉、章健、田志祥。
南通女子监狱――田巍、刘海霞、徐霞青、孙蓓蕾、周丽华、王海玲。
主持人：张留保、刘方冰
主持人：大家常说，监狱要发展，队伍是关键。那么，关注“十二五”监狱工作的科学发展，自然要着重思考“科学用警”问题。省局领导多次强调，江苏监狱工作的“创新驱动”，关键在科学用警。今天我们就围绕“科学用警”这个话题展开讨论，请大家结合实际工作，畅所欲言。
汤继乐（连云港监狱副政委）：科学用警一直是大家关注的中心话题，也是常说常新的话题。我想，面对“十二五”的总体定位，科学用警应该有新的内涵等待我们去认识。在新的历史时期，用科学理论武装民警思想，用科技知识培训民警能力，用科学制度激励民警创新，应当是科学用警的基本内涵。
主持人：是的，我们说科学用警，面对的第一个问题就是有没有具备科学素养的“警”给我们用的问题。我们强调素质强警，这科学素质应当是民警需要具备的第一位的素质。那么，实践中怎么去培育有科学素质的“警”呢？
曹波（连云港监狱政治处副主任）：我认为，新时期以省局开展的“执法大培训、岗位大练兵”活动为载体，积极开展岗位练兵培训活动，推广“战训合一、轮训轮值”的训练机制，着力提高民警实战本领，是培养民警科学素养和实战技能的有效途径之一。比如，我们连云港监狱坚持“学为用、练为战”的思路，分解培训任务，落实培训责任，着眼于提升民警对基本警务技能、基础业务知识、基础工作规范的掌握与运用，围绕政治理论、法律法规、应急处置、信息技术运用、公文写作、新闻宣传与舆论引导、集体讲评技能、个别教育技巧、警体技能、体能等 10 个方面，结合“4+0.5+0.5”工作学习模式，进行岗位技能训练考评，效果就很好。
方宏（连云港监狱组织科科长）：岗位交流也是提升民警素质的有效途径。可以着眼于培养锻炼青年民警，建立起来自一线的民警培养选拔链。也可以着眼于用人所长，根据民警的“专才”特性，调配到专业性的岗位，做到人尽其才，专才专用。还可以着眼于消除民警“职业倦怠”，推进民警多岗位交流，保持工作激情。
主持人：相信大家有许多科学用警的实践经验值得交流。这样的交流对弘扬科学精神、反思当下问题不无裨益。那么，当下科学用警最需要解决的问题在哪里？
田巍（南通女子监狱副政委）：我觉得关键是解放警力。应该说，现行的警力运行机制，是在长期实践基础上反复检验、科学建构而成的，在监狱履行职能、服务大局中发挥了基础性支撑作用。但这不是说现行制度没有任何问题，相反，从科学发展的高度思考我们警力不足、民警职业倦怠等问题的症结到底在哪里，还是很有必要的。当下，最需要反思现行制度是不是都彻底符合科学精神，有没有一些非科学的因素在制约、束缚我们警力运行质量。事实上，警力不足之类的问题并不仅仅是警力数量层面上的问题，更重要的是警力质量的问题。从专业化、职业化角度考虑，我们素质强警还有很长的路要走。而解放警力，起码要做到两点，一是要从制度上缓释民警疲惫的身心，使他们能够休养生息；二是科学培训民警，使他们具备科学履职能力，提升履职效率。
王海玲（南通女子监狱宣传教育科科长）：我想，科学设定值班模式是解放警力的基础性工作。我们南通女子监狱基于女民警工作好、生活好考虑，逐步完善了基层监区 “3+2”值班模式，即民警值 3 天班、休息 2 天的滚动工作制，并通过设置主、副班，在 3 天值班期间安排两个半天休息，方便女民警照顾家庭。该值班模式实现了“三个三分之一”：三分之一的警力值班，三分之一的警力备勤，三分之一的警力休息，既符合每个劳作点双人值班、百人以上劳作点三人值班要求，又有效减少了警力资源浪费，做到劳逸结合、张弛有度，不打“疲劳战”，使民警队伍始终保持旺盛的战斗力。
刘好千（连云港监狱四监区监区长）：确实，民警带值班模式是否科学，直接攸关警力解放。我们连云港监狱全面深化“小机关、大监区”建设，在民警带值班和备勤模式方面，监狱领导执行双人值班制度，一人主班、一人副班，依次轮替，参加基层晚上值班；机关民警实行三人值班制，一人为督察长，两人为督察员，负责全天候处理监内的突发事件；监区民警由四人带、值班改为三人带、值班，一人晚上在备勤中心值班。从调整前后对比来看，一个监区每天有两名警力得到解放，一些突发事件也在第一时间得到有效化解，工作效率和质量得到明显提升。同时优化女民警资源配置，女民警内勤办公室先后从监区分流出监听监控、会见复听、信息采集、信件邮包检查、基础簿册填写等20余项业务，有效减轻了监区业务压力，为监狱的安全稳定做出了突出贡献。
许旭东（南通监狱政治处副主任）：解放警力关键要立足于本单位的实际。苏北单位与苏南单位，城市单位与城郊、远郊单位，文化背景、生活习惯等都会有所不同，符合自己单位特点的警力运行机制才是可行的机制。也说带值班模式，我们南通监狱推行的就是“六班四运转”的值班模式，即民警上4天班可以休息2天。这样，既保证每天劳动现场均有5名以上的民警，同时，除了正常的2天休息，在4个工作日内，民警还有工作间隔的休息时间。一轮值班下来，民警累计休息能够达到72小时以上。这种值班模式既能满足司法部、省局对劳动现场警力达标的规定要求，又能让民警张弛有道，休养生息，避免高负荷、高强度连轴转带来的疲劳感和压抑感，保证民警有足够的精力在值班过程中严格落实各项制度规定。
主持人：从大家所谈的情况看，解放警力应当是当前大家普遍关注的焦点问题之一。无疑，解放警力并不单单是带值班、备勤模式的问题，恐怕还有其他问题需要关注与解决。对这一点，基层监区的同志应当有更多的发言权，请大家深入谈一谈。
孙蓓蕾（南通女子监狱五监区教导员）：解放基层警力，应该关注基层科学减负问题。监狱工作离不开文字材料，离不开上级的工作指导，也需要科学的考核机制加以规范。如果能够进一步科学梳理基层的基础工作制度，进一步科学规范基层的表簿册等，这对节约基层警力，让民警把更多的精力投入到监管安全与改造工作中，一定会大有帮助。
刘海霞（南通女子监狱三监区教导员）：解放基层警力，打造监区文化也非常重要。围绕江苏监狱人民警察精神，建构富有特色的、丰富多彩的监狱文化乃至监区文化，对激励民警在岗尽职，多作奉献，提升工作绩效，都会起到积极作用。带着愉快的心情工作，带着团队的精神履职，带着求知的欲望上进，民警的身心都会在更高的境界中得到解放。
刘卫东（连云港监狱宣教科科长）：培育科学用警的文化氛围确实非常重要。我们连云港监狱在加强日常文化建设的同时，重点加强了主题文化活动。如我们正在开展的“水文化”主题活动，意在打造“学习型民警”和“学习型组织”，通过对“水文化”的研讨交流，实现“水的精神”与监狱“扬帆竞航立潮头，务实创新争排头”发展目标的相互融汇贯通，使民警读懂人生价值，找准人生坐标，明确人生目标，激励他们爱岗敬业、认真履职，爱好学习、善于思考。
徐霞青（南通女子监狱二监区教导员）：围绕科学用警开展文化建设，关键要建好文化传媒。南通女监重点打造民警电子杂志《濠滨e警》，在宣传监狱中心工作、展示监狱整体形象、强化主流价值引领、活跃队伍文化氛围等职能上下功夫，已出版的3期杂志中，单期点击率达5000余次，成为监狱文化建设的亮丽品牌。我们还传承、创新每年度一次的感恩节主题活动及新春联欢会，进一步扩大了感恩文化、和谐文化在民警中的影响力和渗透力，提升了团队活力和履职动力。
周丽华（南通女子监狱组织人事科科长）：解放警力离不开科学的选人用人机制。应当不断完善以竞争上岗、全员优化组合为主要内容的警务人事管理制度，创造公开、公平、竞争、择优的选人用人环境，做到人岗匹配，人尽其用。南通女监四年来进行了4轮竞争上岗与双向选择、轮岗交流，开展了3次科级后备人才选拔，逐步形成人尽其用、人尽其才的良好格局，对激发民警的责任意识和履职动力，具有很好的促进作用。
冯辉（南通监狱团委副书记兼宣教科副科长）：要想科学用好基层警力，应当以最小的成本实现警力工作绩效的最大化。要从实效性上切入各项工作，即使是科技手段