监管改造工作是一个老生常谈的问题，也是监狱工作的重中之重。在以往的工作过程中，该问题引起了大家的广泛关注和重视。然而随着民主法治建设的进步、社会形势的变化和押犯结构的复杂等情况，这问题必须再次引起我们的高度重视和思考。下面笔者结合自己的工作实际，从监管改造工作存在的问题、原因分析和对策三个方面，简单谈一下自己的想法。
一、存在问题
1.改造与反改造的矛盾日益尖锐
监狱警察，刑罚的执行者；罪犯，人民民主专政的对象。这两种身份的截然对立，导致了他们之间矛盾的必然性和长期性。但是监狱警察肩负着把罪犯教育成守法公民的神圣使命，这就决定了监狱警察要破解化解这个矛盾，然而部分罪犯却消极改造，甚至公开抗改，气焰十分嚣张。
2.服刑人员功利性改造和被动性改造突出
作为普通人，制定目标应该是好事，可以起到激励和鞭策作用。然而部分服刑人员来到监狱之后，不是制定认罪悔罪的目标，而是考虑怎样才能早日出狱，继续他们以往的逍遥日子，于是，他们就打起了考核分的主意。在日常改造过程中，只要是与考分挂钩的事情，就能够引起他们关注，一旦与考核分无关他们就不管不问，表现消极。甚至一部分服刑人员在挣够考核分后，混刑度日，不思进取，严重扰乱日常改造秩序。
3.干警执法风险较大，出现不敢管、不愿管现象
随着执法的越来越严格，责任倒追的机制越来越严厉，媒体的偏向性报道，再加上服刑人员及其家属的过度维权直接导致监狱警察的执法风险越来越大，稍有不慎，轻则拖警服，重则锒铛入狱。面对如此大的压力和风险，部分监狱警察出现多一事不如少一事的心态，不求有功，但求无过。
4.押犯结构复杂，身份意识淡化，导致服刑人员改造动机不纯
目前监狱关押的流窜犯、惯累犯、“三涉”等罪犯增多。这部分罪犯尽管目前人数不多，比重不大，但身份意识、改造意识差。特别是短刑犯、余刑短罪犯认为减刑无望，加分无用时，动辄称病请假，借故不完成任务，不参加学习，明顶暗抗。也有一部分罪犯，在改造的前期，劳动积极，遵规守纪意识强，但是一旦不再用考核分后，立刻就想变了一个人，对于劳动改造任务应付了事，对于监规监纪，熟视无睹。
5.职业和管理对象的特殊性，导致干警执法风险较大，工作压力加大
监狱警察是惩罚和改造罪犯的职业，在对罪犯实施惩罚和改造的过程中，必然存在改造与反改造的矛盾，也必然会因为罪犯逃避改造、对抗民警管理而形成执法风险。监狱工作的特殊性、突然性、不确定性和不可离岗性等特点，也都加剧了干警的执法风险。再加上警力不足和超长的工作时间，也使监狱警察工作上力不从心。
二、改进对策
1.加大监管改造财政投入，创新教育改造手段
目前监狱机关实现了经费的全额保障，虽说这种保障是一种基本的保障，对于单位发展所需的资金，还存在一定的差距。因此，要充分整合资源，加大对罪犯监管安全和改造设施的投入。同时，对于罪犯的教育改造工作，我们也不能因循守旧，也必须创新和丰富改造手段。例如加大对基层干警的培训力度，定期组织交流学习，以提高干警的改造能力；再就是积极运用社会资源来充实和丰富我们的教育手段。
2.完善百分考核规则，树立改造正气，打击歪风邪气
百分考核规则的制定，为惩罚和改造罪犯，正确执行刑罚提供了具体的标准。但是随着监管改造形势的变化，该规则的不足之处也越来越明显，例如对于短刑期的罪犯和后期改造罪犯的具体考核问题都缺乏明确有力的指导，因此我们必须针对原规则的的不足之处，提出补充，明确具体的标准。面对混刑度日，消极改造甚至是抗拒改造的顽固分子，我们决不能瞻前顾后，心存善念，必须从严从快从重的打击，树立良好的改造风气，维护监管改造秩序的稳定。
3.保障干警合法权益，加大对外宣传力度
绝大多数干警，在日常工作过程中可以说是兢兢业业、勤勤恳恳。他们的辛勤和付出，可以用一句话形容：两眼一睁，忙到熄灯；两眼一闭，提高警惕。因此我们要进一步解放思想，较变观念，不仅要从严治警，更要从优待警，切实维护好干警的休息权、福利待遇、培训教育等方面的利益。从优待警不一定是高额的奖金，良好的办公环境，一份简简单单的关系心和关怀足以感动一片。同时，我们要加大宣传力度，让人民群众熟悉监狱人民警察这支警种，让人民群众了解我们的工作状况，让人民群众知道还有一支同人民子弟兵一样在岗位上默默奉献的监狱警察，从而引导社会大众形成爱警护警的良好风尚。
监管改造工作不是一蹴而就，也不是一代监狱警察就能够完成的，它是一项艰巨而复杂的长期工程。面对新的情况和挑战，我们必须以更加务实地工作作风，更加高昂的热情和斗志，来迎接困难和挑战。让我们携起手来，为了监狱事业的美好明天，奋力拼搏吧！
本文作者：李文龙 山东省潍北监狱二监区 2009年参加监狱工作 大学本科学历