“创先争优”活动是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体。通过近年来开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动，监狱基层党建工作得到了进一步加强。笔者认为，监狱基层党组织当以这次活动为契机，按照“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”的活动目标，将活动中的有效做法制度化，成功经验长效化，建立健全监狱基层党组织“创先争优”长效机制，为监狱各项工作的全面、协调和可持续发展提供坚强的政治保证和组织保证。
一、监狱基层党组织开展“争先创优”活动取得的成效
近年来，监狱基层党组织以开展“创先争优”活动为载体，围绕党的建设和警察队伍素质建设两大重点，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，积极推进“促进执法公正，提高执法水平”和“执法大培训、岗位大练兵”等活动。监狱基层组织党建工作得到了全面加强，党员警察队伍整体素质、执法能力、执法水平和执法公信力得到了较大提高。
（一）监狱党委班子自身建设得到切实加强。“抓出钢班子、带出铁队伍”，监狱单位通过开展“创先争优”活动，按照司法厅党委“抓班子、带队伍、促改革、强基层、创亮点、保稳定”的工作思路和“五个从我做起”、“约法三章”的要求，把谋发展作为班子建设的重要主题，把科学发展观和正确政绩观作为班子建设的重要内容，着力建设“六个班子”，即建设政治坚定的班子、求真务实的班子、开拓创新的班子、勤政廉政的班子、团结协调的班子、推动科学发展的班子，打造坚强领导核心。班子驾驭全局、科学决策、依法治监、科学发展、构建和谐、开拓创新、拒腐防变七种能力得到确实提高；班子的凝聚力、感召力得到增强，执政能力、决策水平进一步提升。
（二）监狱基层党组织建设得到不断强化。通过开展“创先争优”活动，结合先进性教育、学习实践科学发展观、“先锋行”、创建“五好”党支部、组织生活创新、“党组织建设年”等主题活动，推进组织生活不断创新。通过创新抓班子、带队伍的载体和方法，每年选定一个主题，在中层和分监区级领导中开展了“细节决定成败”、“做最好中层”、“没有任何借口”等主题读书实践活动，加强对各党支部书记、支委成员的教育培训，班子建设得到进一步加强。建立健全了党组织“三会一课”等11个制度，提高工作的规范化、制度化水平，基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
（三）队伍建设的革命化、专业化、正规化水平不断提高。通过开展“创先争优”活动，围绕监狱中心工作任务，深入开展执法大培训岗位大练兵活动，突出主题、丰富载体，以“扛旗冲锋”、“献礼奥运”、“五比五看”等一系列主题活动增加党员活力。建立了以“工作实效、教育实效”为核心的监狱警察考核机制，制定完善的执法标准和执法规范。按照“谁执法、谁负责”，“谁管理、谁负责”的原则，制定执法责任制，签订执法保证书，将执法责任落实到具体岗位和个人，不断提高队伍的正规化水平。
二、监狱基层党组织“争先创优”活动存在的问题及原因
当前监狱系统深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动的氛围是浓的，效果是好的，但也存在一些亟待解决的问题。
（一）重视不够，积极性有待于再提高。一是部分警察职工思想认识还不到位，活动进展不平衡，一些单位在监管改造工作任务重、压力大等复杂多变的具体环境下，“创先争优”活动成效不够理想。二是存在懈怠心理、畏难情绪和应付态度，积极性和主动性还不够高，个别单位重心完全摆放在了促进经济发展的“务实”工作上，消弱了抓党建的力度，使得“创先争优”活动氛围不浓、内容较虚、措施较软、推进较疲。
（二）组织不力，学习氛围有待于再加强。一是对“创先争优”活动重要性的认识不足，一些单位在“争创”活动中懒于学习，没有做到“工作学习化、生活学习化”，不懂得通过学习不断提高修养和素质；有的单位未能将自己的成功经验加以总结提炼，进而推进“争创”活动。二是个别单位和部门学习活动原始资料缺失、凌乱，未能及时梳理补齐、汇总分类、整理保存。三是有的单位和部门对先进典型的宣传力度不够，典型示范作用没有充分发挥。
（三）行动不快，工作成效有待于再增强。有些单位和部门习惯于按照上级安排开展工作，缺乏主动性和创造性，对于活动重点不明确，缺乏具体有效的措施和办法去开展活动，反应不灵、行动不快。一是结合实际不够紧密，实践效果不明显，缺乏针对性和吸引力。二是不注重调研，未能全面深刻地了解基层的实际情况，对争创活动的开展找不到着力点，工作效率不高。三是工作中墨守成规、按部就班的工作思路和方法，致使活动开展起来缺乏新意。
（四）结合不紧，工作方法有待于再创新。工作方式缺乏大胆创新，开展活动与中心工作结合不够紧密，导致创先争优活动有时找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点，产生空转、偏向、脱轨的现象。一是在开展“创先争优”活动中存在主题载体与中心工作脱节现象，照搬上级的主题和载体。二是活动的开展存在与业务工作相脱节现象，仅限于就活动抓活动，与重点任务结合不紧密，影响了活动的效果。三是个别单位、干部的承诺事项同自身实际、岗位职责联系不紧密，过于空乏，不具体、不实在、没有量化，不便考核评价，工作和活动存在“两张皮”现象。
三、对建立健全监狱基层党组织“争先创优”活动长效机制的建议
没有改革，没有创新，就没有活力，党建工作就没有新的水平。开展“创先争优”活动，重在深入，重在持续，重在创新，重在落实。监狱基层组织要进一步明确工作重点，坚持真抓实干，推进“创先争优”活动深入开展，营造学习先进、崇尚一流、争当标兵的浓厚氛围。
（一）与创新监狱基层党组织建设工作结合起来，巩固扩大学习实践活动成果。紧紧抓住开展“创先争优”活动和主题实践活动，以建设服务型党组织为核心，带动其他监狱基层组织的职能转变。一是抓住党的建设和队伍素质建设两个重点，健全承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”党员警察服务群众责任体系，调整完善基层领导班子和干部考核评价办法，在“比、学、赶、超”中不断提高工作能力和综合素质，二是以推进监狱“规范化管理”工作机制为契机，建立联系点，帮助联系点查找存在问题、理清发展思路、找出解决办法，促进监狱管理工作协调可持续发展。三是大力弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，切实强化群众观点的教育和实践，真正做到“人民警察为人民”，确保司法公正廉洁，人民群众满意，社会和谐稳定。
（二）与落实监狱党建工作重点任务结合起来，继续稳步推进基层党组织建设。加强基层党组织建设是创先争优活动的重要目标和内容。监狱单位要根据自身工作的特殊性，紧紧抓住影响和制约基层组织建设的重点、难点问题，采取有针对性的措施加以解决，努力在加强基层党组织建设上发挥作用，取得实效。一是以贯彻落实科学发展观为重点，加强党的思想政治建设。用科学发展观武装广大党员、警察职工的头脑，引导他们不断更新观念，以科学发展观指导监狱的工作实践。党员干部要在自己的岗位和工作中带头贯彻落实科学发展观，成为勤奋学习、善于思考的模范；解放思想、与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范；科学发展、促进和谐的模范。二是以增强战斗力为核心，加强党的组织建设。进一步健全民主集中制、“三会一课”、民主生活会等制度，量化责任目标，严格考核测评，加强监督检查力度，增强党的活力和团结统一。三是以从严治党为方针，深入推进党的作风建设。着力解决党员特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，以提升执行力为重点，坚决防止和克服形式主义、个人自由主义。
（三）与开展监狱党建工作的满意度测评结合起来，切实做好“创先争优”活动成果的检验工作。监狱基层党组织要把“创先争优”活动的成果体现在实际工作中，通过解决本单位、本部门的难点问题，检验活动中的经验和做法，从而促进基层党建工作的健康发展。一是深入开展“创先争优”活动和主题教育实践活动。把中央政法机关统一开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动纳入创建先进基层党组织和争做优秀共产党员活动之中，搞好结合，共同部署，一并推进，提升队伍素质、提升改造质量、提升司法公信力。二是继续抓好支部和党员个人承诺事项的落实，强化对监狱基层党组织班子、干部监督和民主管理。三是建立经常性的发现、整顿转化工作机制，推进相对后进基层党组织整顿转化和进位升级。按照“鼓励先进、整顿后进、整体提高”的工作思路，每年按10%的比例倒排出相对后进基层党组织，有针对性地提出并落实整顿转化措施，整顿一个转化一个、转化一个巩固一个、巩固一个提高一个。
（四）与建立健全监狱基层党建工作长效机制结合起来，提升基层党建工作制度化水平。从建章立制入手，增强监狱基层党组织领导班子“四种能力”，把“争先创优”纳入规范化管理，确实加强监狱基层党组织自身建设。一是提高监狱基层党组织领导班子科学判断、科学发展的能力。切实抓好班子的学习，更新观念，努力转变不符合科学发展观的思想观念，做到问题想在前、决策做在前、措施落实在前，把工作的着力点放到议大事、做决策上来，充分发挥基层党组织领导班子火车头的带动作用。二是提高监狱基层党组织把握规律、攻坚克难的能力。围绕影响监狱发展的突出问题，深入调研，把握规律，努力破解，使监狱基层党组织成为群众的主心骨。三是提高监狱基层党组织凝聚人心、汇集力量的能力。加强党风廉政和作风