本报记者台建林
烈日下，从监舍到厨房，从车间到医疗室，一行人在陕西省宝鸡监狱细细查看。陕西“两长执法巡视”活动5月底启动，这是巡视中的一幕。
何为“两长执法巡视”？陕西省监狱管理局局长高秦安解释说：“陕西省人民检察院检察长与省监狱管理局局长共同带队，检察官监督我们的执法情况，我们查看驻监检察室的工作状况，共同促进监狱执法公正。”
办理上千减刑假释无一错案
监狱办理减刑、假释、暂予监外执行案件一直是公众、服刑人员及其亲属高度关注的热点问题。据巡视组统计，2010年以来，宝鸡监狱依法办理死刑缓期两年执行、无期徒刑罪犯减刑12批次147人；办理有期徒刑罪犯减刑、假释10批次1223人；办理保外就医15人，没有发生一起错案。
宝鸡市人民检察院派驻宝鸡监狱检察室负责人认为，这些成绩主要得益于宝鸡监狱“重标准、重程序、重监督、重成效”，着力完善重点执法环节和执法公开体系。同时，驻监检察室也能依法严格监督，切实履行职责，确保了执法活动的廉洁公正。
服刑人员每人每周至少仨鸡蛋
宝鸡监狱服刑人员伙食费超支情况引起巡视组的注意：
2010年上级拨付服刑人员伙食费312.748万元，实际支出334.1553万元；2011年拨付425.136万元，实际支出428.526万元；2012年1月至4月拨付154.071万元，实际支出166.1212万元。
巡视组成员、陕西省监狱管理局刑罚处处长杨立和陕西省人民检察院监所检察处处长丁鹏敏算了一笔账：保障罪犯在生活、医疗卫生等方面的权益，就要看监狱管理部门是不是能做到“随行就市”。
根据当地物价等指数的变化，宝鸡监狱及时调控，保证服刑人员每周至少吃3个鸡蛋，吃两次米饭和荤菜，吃一次包子和烧饼，使同样的伙食标准能够调剂出花色品种多样的伙食，也给省监狱管理局统筹安排经费提供了科学依据。
除伙食经费，上级近年来拨付给宝鸡监狱服刑人员的医疗费也逐年递增。仅去年一年，医疗费就增加了20.78万元。
陕西省监狱管理局副局长柳万立介绍说，借助巡视监督反馈的信息，动态掌控监狱管控主动权，是陕西省检察机关与监狱机关开展“两长执法巡视”活动的初衷。
监狱医疗站配7名警察医生
在宝鸡监狱为期一周的“两长执法巡视”活动中，巡视组召开汇报会、座谈会，现场开启检察官信箱、与罪犯谈话、接受罪犯控告、举报或者申诉，向罪犯发放调查问卷，实打实掌握监狱执法工作真实情况。
宝鸡监狱给医疗防疫站配备了7名警察医生和一名管教，购置彩超、X光机、心电图机等必要的医疗器械。制定《危重病犯诊治、管理实施细则》，给监狱医疗救治和防疫常态化规范运作提供了技术支撑。
“开展"两长执法巡视"最重要的目的就是帮助监狱建立起长期管用的常态机制。”陕西省检察院副检察长程紫平说，哪怕是监狱每月组织宽管级服刑人员拨打亲情电话这样的小事，都要通过具体监督流程，保证公平公正和透明。
对25名服刑人员做疾病鉴定
宝鸡监狱监狱长梁秋生介绍说，这几年，宝鸡监狱以信息化建设为平台，先后废止8项制度，修订完善了46项规章制度，使警察执法有章可循，有据可依。完善了减刑假释、暂予监外执行、计分考核、行政奖惩、禁闭严管、社区矫正等26项执法工作流程。经横向集体研究，纵向层层把关，依法对两名老病残罪犯办理了假释，减轻了监狱负担，降低了行刑成本。但是，从“两长执法巡视”反馈的信息看，我们还有许多工作要做。
送走检察长、监狱局长，宝鸡监狱又邀请了78名党政机关、公检法、企事业单位、新闻媒体记者等各界代表及服刑人员亲属代表参与巡视。聘请执法监督员和执法联络员，广泛征求意见和建议，并设立狱务公开栏和意见箱，及时对减刑假释“四榜”公示和暂予监外执行、老病残认定、伙食费、医疗费等“一榜”公示，受理和答复罪犯的行政、刑事复议。及时邀请新安中心医院对老病残犯进行会诊，对25人送新安中心医院进行了疾病鉴定，做到了服刑人员顺心，监狱管理部门放心。