继在加拿大温哥华举行了为期两天学术研讨和一天的考察访问后,2012年6月28日,中国赴加拿大社区矫正立法考察团飞抵加拿大首都渥太华。6月29日上午,考察团与加拿大方面专家举行了一场专题报告会和相关的讨论,下午就《社区矫正法专家建议稿》举行了第三次研讨会;会后进行了简短的考察总结会。
在6月29日上午的专题报告会上,加拿大公共安全部矫正研究主任詹姆斯•邦塔先生(Mr. James Bonta)作了一场题为“有效的社区监管”(Effective Community Supervision)的专题报告。加拿大刑法改革与刑事政策国际中心总裁、加拿大司法部前助理副部长、资深大律师丹尼尔•普瑞方廷先生(Mr. Daniel Prefontaire),加拿大刑法改革与刑事政策国际中心高级研究员、西蒙•弗雷泽大学公共政策研究生院教授暨不列颠哥伦比亚省前副检察长莫琳•马洛尼教授(Prof. Maureen Maloney),加拿大农业咨询公司(Agriteam Canada Consulting Ltd.)沟通/社会性别平等专家梅瑞迪丝女士(Merydth Holte-McKenzie),加拿大刑法改革与刑事政策国际中心项目协调员杨玉丽以及项目考察团的全体成员出席了报告会。
研讨会现场
报告会伊始,丹尼尔•普瑞方廷先生首先致辞,对此次考察团的加拿大之行作了简短回顾和评论。随后,莫琳•马洛尼女士对詹姆斯•邦塔教授、考察团团长暨刑科院犯罪与矫正研究所所长吴宗宪教授对考察团全体成员分别作了简要介绍。之后,詹姆斯•邦塔教授围绕“有效社区监管”问题作了专题报告。詹姆斯•邦塔教授的报告共分四部分:一是“刑罚的威慑效果”,介绍了刑罚的心理效果及其适用人群;二是“有效干预的原则”(Effective Intervention Principle),阐述了治疗的“风险原则”(Risk principle)、“需要原则”(Need Principle)和“反应性原则”(Responsivity Principle);三是“贯彻有效干预原则的关键步骤”;四是“有效社区监管:社区监管中的策略性培训创新(Effective Intervention Principle: The Strategic Training Initiative in Community Supervision, STICS)”。报告结束后,吴宗宪教授对詹姆斯•邦塔教授的报告作了简要评论,并与加方专家一起就詹姆斯•邦塔教授涉及的犯人风险评估、缓刑官角色、缓刑与假释的撤销条件和程序、偏远农村地区的社区矫正等问题进行了广泛讨论。
上午研讨会后合影
6月29日下午,考察团与加拿大方面专家就《社区矫正法专家建议稿》的一般性政策问题进行了专门研讨。加拿大公共安全部矫正与刑事司法厅厅长玛丽•坎贝尔女士(Ms. Mary Campbell),加拿大司法部刑法政策司顾问卡伦•马卡汉姆女士(Ms. Karen Markham),加拿大皇后大学法学院阿兰•曼森教授(Prof.Allan Manson),加拿大刑法改革与刑事政策国际中心总裁、加拿大司法部前助理副部长、资深大律师丹尼尔•普瑞方廷先生(Mr. Daniel Prefontaire),加拿大刑法改革与刑事政策国际中心高级研究员、西蒙•弗雷泽大学公共政策研究生院教授暨不列颠哥伦比亚省前副检察长莫琳•马洛尼教授(Prof. Maureen Maloney),加拿大国际发展署亚洲部中国、斯里兰卡及尼泊尔项目司的高级发展官员润德(Nicolas Drouin),加拿大公共安全部矫正与刑事司法厅矫正政策主任达里尔•科尼先生(Daryl R. Churney),加拿大刑法改革与刑事政策国际中心项目协调员杨玉丽以及考察团全体成员出席了会议。与会专家围绕《社区矫正法专家建议稿》涉及的一般性政策问题进行了研讨,其中重点讨论了社区服刑人员的权利保障、学术研究等方面的专家及非政府组织参与社区矫正立法的实践、附条件量刑的条件与程序、社区矫正研究成果的应用等问题。整个讨论热烈而深入。
下午研讨会后合影
29日下午5时,在结束了全天的研讨后,考察团与加拿大刑法改革与刑事政策国际中心负责官员举行了此次考察的总结会。加拿大刑法改革与刑事政策国际中心高级研究员莫琳•马洛尼教授、加拿大刑法改革与刑事政策国际中心项目协调员杨玉丽以及考察团全体成员参加了考察总结会。在总结会上,考察团团长吴宗宪教授、副团长刘志伟教授都对此次考察给予了高度评价。吴宗宪教授认为,此次考察富有成效和建设性,不仅有利于改进《社区矫正法专家建议稿》的现有条文的质量,也有利于进一步补充相关条文的内容,因此,意义重大,同时,吴宗宪教授也对进一步的合作问题提出了具体建议。刘志伟教授认为,与2011年11月份的考察相比,此次考察受益更大、成果更为显著,值得充分肯定。吴宗宪教授和刘志伟教授也同时对考察中的一些细节问题提出了完善建议。根据安排,中国赴加拿大社区矫正立法考察团将于7月1日回国。
吴宗宪教授代表考察团向Daniel Prefontaine赠送礼品
此次考察是“中加关于中国社区矫正立法发展项目”的重要内容之一。在为期近10天的考察中,考察团全体成员在团长吴宗宪教授、副团长刘志伟教授的带领下,与加方专家展开了深入研讨,广泛了解了加方专家对《社区矫正法专家建议稿》的意见与建议以及加拿大社区矫正立法与实践的诸多成功经验,对于进一步充实完善《社区矫正法专家建议稿》的内容、促进项目研究工作的深入,具有重要意义。
在考察期间进行的多次研讨中,加拿大专家们不仅对《社区矫正法专家建议稿》提出了很好的改进建议,也对《社区矫正法专家建议稿》中体现出的专业性、高水平、全面性等特点,给予了充分的肯定。《社区矫正法专家建议稿》的这些特点和代表团对于加拿大专家们提出的问题的解答和回应,也体现了应有的专业水准和深厚的学术造诣,所有这些都使加拿大专家们对于《社区矫正法专家建议稿》以及刑科院的研究能力和专业精神等,留下了深刻的印象,增进了刑科院在加拿大有关专家与官员中的影响力,促进了刑科院与加拿大有关方面的交流。