失足者有技回归者乐业
“Ye 我拿到证书了!”这是白湖监狱管理分局某监区服刑人员王某拿到电动缝纫工职业资格证书时,手舞足蹈高兴地情景。他告诉笔者,“以前在社会上,一没学历二没技术,找工作经常吃‘闭门羹’,有时即使找到工作,也是个“打杂”的,经常受气,一怄气不干了,就成了无业游员,街头小混混,最后走上了犯罪的道路”。
近年来,白湖监狱管理分局不断深化监狱体制改革,加快监狱工作社会化进程,大力开展服刑人员职业技能培训,不断拓宽服刑人员职业技能培训的内容和形式,逐步提升培训的层次和质量,使服刑人员掌握一至两门的实用技术,实现刑释人员再就业,降低重新犯罪率。服刑人员职业技能教育培训工作实现常态化。
健全培训体系,强化组织管理,提升培训质量
近年来,白湖监狱管理分局党委积极调整工作思路,转变工作方法,认真贯彻落实中央关于把降低刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准,成立了服刑人员职业技能培训工作领导组,各监区设置了教研室,具体负责服刑人员职业技能培训考核工作。出台了《服刑人员职业技能培训工作实施方案》,设立出监监区,并于2011年4月19日,与巢湖职业技术学院签订《联合办学协议书》,揭牌成立巢湖职业学院白湖监狱管理分局职业技能培训基地,逐步完善培训体系,强化组织管理。为了提高职业技能教育培训水平和教育质量,监狱党委在人力、物力、财力等方面又给予了全额保障,购买了现代化的多媒体教学设备,充分发挥“监社分离”后教师的作用。以课堂专业化教学为基础,通过岗位习艺、轮岗习艺和开展岗位技能比武活动等措施,积极为服刑人员职业技能培训创造实操条件,目前新建的食用菌培训实操基地已正式投入使用。白湖监狱正努力把服刑人员职业教育真正办成“让失足者有技,让回归者乐业”的教育。
争取政策支持,利用社会资源,建立多元化的培训机制
一方面,《监狱法》第六十六条明确规定,服刑人员的文化和职业技术教育,应当列入所在地区教育规划。这从法律上规定了监狱所在地区对服刑人员的文化和职业技术教育的义务;另一方面,预防和减少犯罪,降低重新犯罪率,维护社会和谐稳定,是经济社会发展的重要保障,是一项系统工程,它不仅仅是监狱机关的职责,更需要全社会的共同努力。近年来,白湖监狱管理分局积极与地方政府联系,签订了合作框架协议书,得到了省考试院的支持,设立了高等自学考试考点,与巢湖市职业技术学校联合办学。
今后,白湖监狱管理分局将继续以职业技能教育培训为突破口,不断创新办学观念和教育理念,积极探索和拓展教育改造的新途径、新方法和新思路,充分利用社会各界的力量和资源,探索“联合办学”、“联合办班”、“联合帮教”、 “走出去、请进来”的新方法和新渠道,努力实现创办多个职业技能培训基地。逐步加强与当地政府和相关部门的沟通交流,进一步充实师资力量,注重提高教育培训质量,不断开创职业技能教育的新局面。6月5日,白湖分局联合合肥智投人力资源服务有限公司在分局7个大型押犯监区开展罪犯就业推介培训,为即将刑释罪犯提供就业指导和信息。
以市场为导向,立足实际,分类分层次开展职业技能培训
近年来,白湖监狱管理分局积极调整工作思路,以就业市场的实际需求为导向,根据服刑人员自身的兴趣爱好、个性特长、知识基础、家庭状况、狱前职业、改造表现、狱后再就业期望、社会需求等情况指导服刑人员科学合理地选择专业和参与学习。培养服刑人员具有良好职业道德和心理素质的“合格+特长”的一专多能的复合型人才,提升服刑人员的自身素质,增强刑释后在社会各种压力下的抗击打能力,实现当前形势下就业的目标,减少服刑人员的“回头率”。
白湖监狱不断增加培训项目,扩大职业技能培训覆盖面。在服刑人员中开展培训需求调查,在自愿的基础上,由服刑人员根据自己的兴趣爱好向监区提出申请,变“要我学”为“我要学”,这样不仅有利于掌握服刑人员参加培训的需求情况,也有利于激发起服刑人员浓厚的学习兴趣。
根据服刑人员实际情况,白湖监狱积极引进实用性强、有一定科技含量、社会就业需求量大,就业形势好的,有利于培养服刑人员劳动技能的习艺项目,如电工、焊工、车工、养殖、汽车维修以及计算机操作与应用等专业。2011年,先后开办了缝纫机维修工、电动缝纫工、卫生防疫员、花卉工、电工、焊工、农艺工、保健按摩师等十几类培训班,有5000多名服刑人员参加了培训,有3000多人获证,今年上半年又有2500多名服刑人员参加了培训。
探索建立刑释人员就业安置帮教合作机制,提高就业率
近年来,白湖监狱管理分局加大了与省内省外地方司法局的联系,和淮北市、太和县、上海市等司法局建立了双向联系,联合开展就业推介会,使许多获证的服刑人员还没有刑释就找到了工作岗位,收到了很好的效果。2010年5月28日,白湖监狱管理分局与淮北市司法局联合主办服刑人员就业推介会,参加招聘企业共提供655个就业岗位,底薪800元至2000元不等,计件工资另算,并办理社会保险。淮北恒兴红砖厂、古绕镇养殖协会、淮北福申建材有限公司、淮北路宝车业、淮北誉领制衣、宏远纺织公司、淮北微香昱原早餐工程公司、淮北伯洋纸业有限公司、淮北盛世伟业冷暖设备总汇、淮北金口贡酒业有限公司、淮北博远电脑学校等12家企业到场招聘,11家企业达成就业协议,81名淮北籍2011年元旦前刑满、有进企业务工意向的服刑人员参加活动,69人与相关企业签订劳动用工意向书。28岁的王某手中拿着刚签订的《就业意向书》,面露喜色,他将成为淮北誉领制衣公司一名缝纫工。然而,多年前,王某只是个无业游民,街头小混混,后因盗窃罪被判处4年有期徒刑,入监后,在监狱里学会了电动缝纫工技术,并拿到了“电动缝纫工”和“缝纫机维修工”资格证书。再有20多天,他就要刑满释放了,并找到了月薪1200元的工作,还买社会保险,内心有说不出的喜悦。2011年6月15日,白湖监狱管理分局又与太和县司法局联合开展进监帮教暨就业推介会,太和县刑释解教创业典型、太和县刑释解教人员过渡性安置基地负责人范祥波作了创业典型事迹报告,并与22名的服刑人员签订了安置就业合同意向书。即将刑满释放人员张某第一个在用工意向协议书上郑重签下自己的名字时,手不时有些颤抖。让他激动的是,还有半个月,他就刑满释放了,出监后可以直接到公司上班,不再是无业游民,让人瞧不起了!
(通讯员:安徽省白湖监狱新闻中心严松)