西山坪劳教所牢固树立“警务适应勤务”的指导思想,从改革警务模式,规范勤务方式,完善运行机制入手,把警务体制改革作为加强基层基础建设的“开山斧”。
第一板斧:精编减级、强本固基,改革警务模式。一是对机关警力进行整合,将机关50%男民警下沉到基层,同时加强对女警的培训,向女警压担子,挖潜力,保证机关各项工作正常开展。二是对大队部内设机构职能进行整合,不再强调与机关上下机构对口设置。在机构保留的情况下,合并整合职能相近、职责相似的岗位,将富余警力下沉到一线。三是按教育矫治、习艺劳动、生活卫生等职能编成警队,原大队部领导成为直接参与警队值班备勤的警长,形成了“大教育”、“大习艺”、“大生卫”等模式,基层警力资源配置得到了优化。
第二板斧:合理流动,科学安排,规范勤务方式。 一是完善勤务安排模式,警力在值班-备勤-休息体系中合理流动,既加强值班备勤力度,保证足够警力做好值守应急工作,确保5分钟内可调集100备勤警力,又科学合理地安排倒休轮休,缓解民警工作压力,确保身心健康。二是严密勤务组织程序,印发一日工作流程,岗位职责口袋书等资料,明确值班人员职责、工作程序、应急处理等具体内容,保证勤务组织做到严谨规范;三是健全勤务责任制。推行大队领导一日一自查、值班所领导一日三巡查、职能科室一周三检查、综合督查组一月大督察的督察机制,严格执行过错责任追究制度,把工作职责、权限落实到各个值勤岗位,做到权责清楚、责任到人、程序规范,激发民警工作责任意识,坚决消除到岗不到位、到位不履责的随意性。
第三板斧:增强互动,动态援助,完善运行机制。“机关民警动动嘴,基层民警跑断腿”。针对机关民警缺乏对一线的了解,指挥与实战脱节的现象,我所向机关民警压了三副担子,建立起动态勤务模式,进一步完善警务运行机制。一是机关民警每周必须至少有两天到基层调研了解情况,二是建立机关科室定点联系蹲点制度,三是机关民警全员兼任基层警队备勤民警,随时支援基层警队。挑着三副担子的机关民警,转变观念,虚心学习,在基层警队既当学员、战斗员,又当宣传员、联络员,进一步充实了基层警力,提高机关民警实战能力和动手能力,去年一年,80%的机关民警参与对500户劳教人员的家访帮教,人均行程200余公里,有力地支援了基层警队的教育矫治工作。
(重庆市西山坪劳教所)