一、试点与推行并重,力促工作制度逐渐完善。一是步调统一化。选定上望司法所作为试点,选调公、检、法等科室骨干组成业务指导组,分赴试点所和其他15个司法所(分局),定人定期开展指导督查工作,统一规范有关台账管理、手机定位、声纹识别、监控管理等矫正日常业务,形成典型工作经验,并通过以点带面、成功一个带动一个、成熟一个推开一个的运作方式,在各司法所(分局)范围内全面推进该项工作。二是流程规范化。制订出台《瑞安市基层司法所社区矫正工作规范化创新管理试点实施方案》,设定审前调查、接收解矫、分级管理、警告处罚等共13个总项目、56个分项目等工作步骤,明确各个司法所(分局)社区矫正工作各个环节的操作流程、办理权限和期限等方面的工作细节,通过与监狱、法院等部门的文书、人员等衔接程序,进一步细化实务项目模式、畅通办事流程。 三是文书格式化。组织各所(分局)工作人员、社区矫正志愿者、村居社区矫正站工作人员进行专题学习培训,明确社区矫正工作的正确方向、基本任务和工作职责。修订完善现有社区矫正各项工作制度,统一规范法律文书,除启用省厅下发的26种执行文书外,仅迁居审批相关工作就出台《居住地变更审批暂行规定》,配套完善《责令期限报到书》、《居住地审批表》、《迁居函》、《迁居报到证明书》等法律文书8种。
二、培训与奖惩并举,力促组织队伍加速更新。一是调整充实专职人员。开展各所(分局)司法所工作人员进行考勤上岗、工作技能、业务素质等项目考核,对相无故缺岗人员进行通报批评、谈话诫勉,或市采取调离、轮岗和调剂等方式重新调整基层社区矫正工作专职人员。目前为止,已通报批评相关工作人员15人、调整工作岗位6人、谈话诫勉2人、劝退1人。二是快速增加辅助人员。按照20:1的专职社区矫正人员配备比例,经过多次协调特向市编委办申请增加协理员5名,通过瑞安市人才网向社会公开招聘,最短时间内完成增编工作的审批和笔试面试等招聘工作,全面落实社区矫正协理员的岗位设定、工资福利、人员安置等工作,积极解决社区矫正协理员的后顾之忧。 三是全力强化培训力度。为提升社区矫正工作人员的理论水平和操作技能,通过座谈会、聘请专业师资授课、社区矫正业务骨干授课等方式集中开展社区矫正业务知识培训。分期分批组织司法行政在编人员、社区矫正协理员和社区矫正志愿者等司法行政系统工作人员赶赴绍兴党校开展为期4天的社区矫正业务知识封闭式培训。
三、教育与服务齐抓,力促重点人员教育归正。一是宣传教育,确保矫正人员知法守法。通过群发短信、法条上墙、制度上墙、集中训诫,制作《瑞安市社区矫正人员警示录》等宣传方式,加大让社区矫正人员知晓实施办法中的新规定、新做法。截止目前为止已分发200份,群发短信2888条,所有司法所(分局)都将实施办法摘要上墙告知矫正人员。二是便民设计,确保矫正人员及。以飞云云丰社区司法行政服务站为社区试点,将日常报到、谈话教育等日常工作纳入到服务站职责。及时变更行动不便、病情严重和居住偏远山区的社区矫正人员的监管等级,对于特殊对象开通接矫绿色通道,实行上门办理报到谈话手续。对于长期在外经商的社区矫正对象实行居住地管理制度,现共办理监管等级变更15个,迁居审批手续15起。三是技能扶助,确保矫正对象劳有所得。延伸社区矫正公益劳动基地的帮教扶助内涵,进一步完善马屿阳光之家公益劳动基地运作机制,健全劳动管理制度, 丰富劳动科技含量,畅通产品销售渠道,聘任专人传授农作物种植知识培训, 与村委会达成农产品包干销售协议,切实解决社区矫正人员的农产品的产销顾虑,达到劳动脱贫、劳动致富和劳动服刑的最终目的。